導(dǎo)語：三農(nóng)工作新的著力點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[論文內(nèi)容提要]2008年中共中央一號文件強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，并對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)作出了全面部署必須正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新形勢和現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作新的著力點(diǎn)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，是2004年以來第5個關(guān)于“三農(nóng)”問題的中央一號文件，也是改革開放以來第10個以“三農(nóng)”問題為主題的中央一號文件與此前四個“一號文件”依次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民收入農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)導(dǎo)向相比，今年文件的中心思想則明確突出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新形勢

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了近幾年來穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭2007年，在災(zāi)害多發(fā)嚴(yán)重的情況下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了近幾年來穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭一是糧食生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展總產(chǎn)10030億斤，比2006年增加0.7%二是農(nóng)民收入增速加快，收入水平邁上新臺階全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到4140元，比2006年增加553元，是歷史上增加最多的一年;名義收入增長15.4%，實(shí)際收入增長達(dá)到9.5%，是1997年以來增長最快的年份其中，工資性收入和家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入分別增加221元和224元，是收入增長的主要動因三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，社會事業(yè)發(fā)展邁出重大步伐鄉(xiāng)村道路安全飲水農(nóng)村沼氣農(nóng)村用電和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度已覆蓋全國85%以上的縣(區(qū)市)，農(nóng)村最低生活保障制度已在全國初步建立，扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展四是農(nóng)村改革繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。

近幾年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，原因是多方面的，關(guān)鍵是黨中央國務(wù)院的政策好，初步形成了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收和有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新的農(nóng)村政策體系但在我國經(jīng)濟(jì)快速增長社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型利益格局深刻變化的大背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨著一系列新情況新問題:農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和市場約束增強(qiáng)，保障農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭加劇，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口和適時適度調(diào)控進(jìn)口難度加大;農(nóng)業(yè)比較效益下降，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，縮小城鄉(xiāng)差距難度加大;農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型，兼顧各方利益和搞好社會管理難度加大，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處在攻堅克難的關(guān)鍵階段。

二、新階段農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用更加突出

經(jīng)過30年的改革開放，我國已進(jìn)入工業(yè)化中期階段和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)也已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段雖然農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重越來越低，農(nóng)民收入增長來源由過去主要依靠農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用非但沒有減弱，而且更加突出。

農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)隨著工業(yè)化水平的提高，國民經(jīng)濟(jì)的主體逐漸轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)業(yè)已不再是國民經(jīng)濟(jì)的唯一基礎(chǔ)，原料工業(yè)能源交通及通訊等也屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)但不同基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位是不同的，其中農(nóng)業(yè)處于最基礎(chǔ)的地位這不僅是由于農(nóng)業(yè)活動提供了剩余農(nóng)產(chǎn)品，為其他經(jīng)濟(jì)活動提供了勞動力，而且由于第二三產(chǎn)業(yè)中有相當(dāng)部分的行業(yè)必須由農(nóng)業(yè)提供原料，農(nóng)業(yè)以及以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為直接基礎(chǔ)的各行業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中仍然占有相當(dāng)大的份額。

農(nóng)業(yè)仍然是不可替代的產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，人們就沒有生存保障，整個社會就沒有發(fā)展根基今后，即便會有更多的非農(nóng)原料替代農(nóng)產(chǎn)品原料，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)原料需求的絕對量不可能減少，食品以及大部分輕工業(yè)原料仍然只能由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提供，農(nóng)業(yè)的基本功能始終是不可或缺的農(nóng)村仍然是擴(kuò)大內(nèi)需的瓶頸制約目前，我國對外貿(mào)易依存度較高，這與國內(nèi)工業(yè)品需求不足有密切關(guān)系國內(nèi)需求不足的一個重要原因就是農(nóng)民收入增長緩慢購買力低從發(fā)展的觀點(diǎn)看，我國最大的市場在農(nóng)村，7億多農(nóng)村人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)增長的帶動將是持久的和不可估量的。

農(nóng)業(yè)對物價穩(wěn)定仍然具有舉足輕重的影響我國消費(fèi)品物價指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價格上漲對CPI的高低有很大影響，農(nóng)產(chǎn)品價格幾乎是整個物價的“晴雨表”。

農(nóng)業(yè)的多功能性日益凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高社會越進(jìn)步，農(nóng)業(yè)功能的多樣化趨勢越明顯今天，農(nóng)業(yè)不僅提供農(nóng)產(chǎn)品和大量的就業(yè)崗位，而且拓展出生態(tài)保護(hù)觀光休閑和文化傳承等功能所以，必須改變對農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)看法，充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)需要承擔(dān)比以往任何時候都更為重大和持久的責(zé)任，農(nóng)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和不可替代的重大作用。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的關(guān)鍵措施

目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約我們必須下大決心下真功夫把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)夯實(shí)做強(qiáng)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。公務(wù)員之家

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣從中央的要求看，主要是大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策大幅度增加投入是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是大幅度增加投入的重點(diǎn)，完善相關(guān)配套政策是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要條件。

大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入中央決定抓住財政收入增長較快的時機(jī)，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中央還提出“三個調(diào)整”即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”;調(diào)整城市維護(hù)建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù);調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央突出強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件其要求是“四個狠抓”即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓中央強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展具體措施是“五個加大力度”即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革;著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)等;特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

[參考文獻(xiàn)]

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