導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村機(jī)制創(chuàng)新思路論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、創(chuàng)新鎮(zhèn)村布局優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整。

根據(jù)全市城市化的總體要求，進(jìn)一步完善了12個(gè)新市鎮(zhèn)、182個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居的工作力度。上半年錫山區(qū)的東北塘鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)鎮(zhèn)，濱湖區(qū)的馬山鎮(zhèn)、新區(qū)的梅村鎮(zhèn)、鴻山鎮(zhèn)等5個(gè)建制鎮(zhèn)先后完成了撤鎮(zhèn)設(shè)街的工作；第三季度，惠山區(qū)的前洲鎮(zhèn)、玉祁鎮(zhèn)也完成了撤鎮(zhèn)設(shè)街工作。全市全年對(duì)城市建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的7個(gè)建制鎮(zhèn)組織實(shí)施了撤鎮(zhèn)設(shè)街的工作。

二、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”原則，積極探索多種土地流轉(zhuǎn)的方式。在完善轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等土地流轉(zhuǎn)形式的基礎(chǔ)上，近年來(lái)各地通過創(chuàng)新，探索實(shí)施了入股、置換、委托發(fā)包等新的形式，鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。入股流轉(zhuǎn)即把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為長(zhǎng)期股權(quán)，入股組建土地股份合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；置換流轉(zhuǎn)即以農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換取城鎮(zhèn)社會(huì)保障，農(nóng)戶承包地交回鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)用地性質(zhì)不變；委托流轉(zhuǎn)即由農(nóng)戶委托發(fā)包方（鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)）流轉(zhuǎn)其承包地。

三、創(chuàng)新農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)富民合作組織發(fā)展。

富裕農(nóng)民始終是農(nóng)村改革和發(fā)展的首要目標(biāo)。創(chuàng)新農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)富民合作的組織發(fā)展，始終是農(nóng)村改革和發(fā)展的重中之重。在提升發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作和專業(yè)合作的基礎(chǔ)上，全市農(nóng)村進(jìn)一步創(chuàng)新了富民的合作形式和合作內(nèi)容。主要形式有以現(xiàn)金或房權(quán)等物權(quán)折價(jià)入股，以標(biāo)準(zhǔn)廠房、公寓樓、服務(wù)業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等物業(yè)為主要投資方向，所獲收益按股分配的富民合作社，努力增加農(nóng)民穩(wěn)定長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)收入。全市已累計(jì)組建各類農(nóng)民合作組織1259家，其中累計(jì)組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作者424家，土地股份合作社332家，“四有”專業(yè)合作組織444家，各類投資性富民合作社59家。

四、創(chuàng)新公共事業(yè)共享機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。

堅(jiān)持整合資源、共建共享、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，按照黨員服務(wù)、民主監(jiān)督、為農(nóng)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)事務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、文體娛樂、警務(wù)綜治、綜合管理等“八大服務(wù)功能”標(biāo)準(zhǔn)，全市各地大力推進(jìn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，精心打造了農(nóng)村公共服務(wù)新平臺(tái)。借鑒城市社區(qū)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索扁平化的管理模式，努力提高綜合管理服務(wù)水平。各種農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建立，不僅方便了群眾，節(jié)約了費(fèi)用，還促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。到目前為止，全市已建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心500家（占全市村委會(huì)總數(shù)70.4%）,錫山區(qū)、宜興市、惠山區(qū)到年底將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，建成的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心平均面積1271平方米。

五、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

按照全市治理太湖、保護(hù)水源“6699”行動(dòng)和環(huán)保優(yōu)先“八大”行動(dòng)的統(tǒng)一部署，全市農(nóng)村堅(jiān)持整治、修復(fù)、建設(shè)并舉的方針，全力加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境。積極開展“建設(shè)綠色無(wú)錫，創(chuàng)建國(guó)家森林城市”活動(dòng)，努力打造綠色新農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)村造林每年10萬(wàn)畝，森林覆蓋率已由2002年的13%提高到21.2%；所有縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)建成了高標(biāo)準(zhǔn)景觀通道，67%的河道兩側(cè)、湖泊沿岸建成了防護(hù)林，79.8%的鄉(xiāng)村道路建成了林蔭道；全市建成綠色家園示范鎮(zhèn)17個(gè)、示范村360個(gè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村河道治管，努力打造清潔新農(nóng)村。

六、創(chuàng)新城鄉(xiāng)接軌保障機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)保障體系構(gòu)建。

建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)保障體系，在全省率先開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的探索，率先提出了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率的新概念，率先研究制定了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)政策意見。在此基礎(chǔ)上，全面開展了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)登記，構(gòu)建了市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展了多層次、多形式的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，建立起了城鄉(xiāng)一體的就業(yè)登記、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)制度。全市農(nóng)村適齡勞動(dòng)力充分就業(yè)率提高到92.8%。

七、創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展資金落實(shí)。

落實(shí)國(guó)家“三個(gè)高于”、“兩個(gè)大幅度”、“一個(gè)全部”、“一個(gè)主要”等各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)政策，全面落實(shí)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，研究制定了“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”，推進(jìn)了財(cái)政投入逐步向農(nóng)村發(fā)展傾斜。今年以來(lái)，全市政府投入農(nóng)業(yè)的資金總量達(dá)到79.7億元，同比增長(zhǎng)21%。通過加強(qiáng)招商引資、設(shè)立發(fā)展園區(qū)、推進(jìn)村企結(jié)對(duì)等多種手段，大力鼓勵(lì)和推進(jìn)工商資本、民間資本、外資資本投入農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

八、創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)合力共建機(jī)制，推進(jìn)共建聯(lián)建活動(dòng)開展。

立足匯聚各種資源，充分調(diào)動(dòng)各方力量，廣泛開展各種形式的共建聯(lián)建活動(dòng)，形成全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍，促進(jìn)形成共建社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。開展村企結(jié)對(duì)共建，充分發(fā)揮城市化水平高、工業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一品、一村一企”和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)村企結(jié)對(duì)，大力促進(jìn)以工投農(nóng)、以工改農(nóng)、以工帶農(nóng)，引導(dǎo)工商資本投身新農(nóng)村建設(shè)。