導(dǎo)語：農(nóng)民增收制約因素探析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、制約農(nóng)民增收的因素分析

1.農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低，農(nóng)民的素質(zhì)有待提高。梧州市的農(nóng)作物產(chǎn)品科技含量不高，缺乏自主創(chuàng)新，規(guī)模過小，難以形成有效的品牌競爭優(yōu)勢。目前，梧州農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為49%左右，雖與全國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率48%基本持平，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗檢測體系和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系還不夠健全。農(nóng)業(yè)勞動力整體素質(zhì)低,導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民科技意識淡薄，接受新生事物的能力較差。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)尚不牢固。梧州市四個縣雖是個農(nóng)業(yè)大縣，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力偏弱。水土流失面積逐年加大，耕地面積逐年減少，水資源豐富但抗災(zāi)能力較差，這些因素都制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長的空間。梧州市年降雨量達(dá)到1503.6毫米，經(jīng)常遭遇洪災(zāi)水災(zāi)；梧州山多平地少，機械化程度較低；除此之外，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展在一定程度上受農(nóng)民收入偏低的制約，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化需求迫切，但有效購買力不足。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力不強，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。梧州市全市工業(yè)以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的輕工業(yè)產(chǎn)值為26.1億元，僅占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值102.8億元的比例的26.36%，與先進(jìn)城市差距很大。據(jù)統(tǒng)計，全市的訂單農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)還在萌芽狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，大路貨產(chǎn)品賣難問題突出，造成了近幾年農(nóng)民增收緩慢的被動局面。尤其是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的長效機制尚未形成，有助于形成農(nóng)民收入增長長效機制的家庭經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入增長遲緩，對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率下降。

4.農(nóng)業(yè)組織化程度不高,農(nóng)戶難以承擔(dān)市場風(fēng)險?，F(xiàn)階段梧州市農(nóng)戶由于受多種因素影響，承受各種風(fēng)險的能力較為脆弱。一是多數(shù)農(nóng)戶小農(nóng)意識濃厚，不善于和市場打交道，缺乏風(fēng)險和效益觀念,再加上收入水平低下，一旦新技術(shù)應(yīng)用失敗，會使全家生活陷入困境。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)部門，生長周期長，農(nóng)業(yè)技術(shù)使用具有市域適應(yīng)性，又增大了農(nóng)戶遭受生產(chǎn)和市場風(fēng)險的可能,給農(nóng)戶科技應(yīng)用帶來巨大的心理壓力和經(jīng)濟壓力。二是農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模較小，大多以一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營為主，組織化程度低，缺乏形成品牌的環(huán)境和有效的市場生產(chǎn)競爭力，放大和加劇了科技應(yīng)用的市場風(fēng)險，抑制了農(nóng)戶科技應(yīng)用的沖動。

5.缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，無法帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場。這是所說的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，主要是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主的涉農(nóng)企業(yè)。這些企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中通常表現(xiàn)出其經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、輻射面廣、帶動能力強的特點。例如，山東的龍大集團是一個縣級市的民營企業(yè)，前身是一個鎮(zhèn)辦磚瓦廠，二十年前轉(zhuǎn)產(chǎn)蔬菜加工出口，現(xiàn)已是以農(nóng)產(chǎn)品加工出口為主業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，全國重要的速凍食品生產(chǎn)出口基地，全國首批“出口食品農(nóng)產(chǎn)品免驗企業(yè)”。下轄32個合資和全資子公司，有總資產(chǎn)25億元。先后躋身“中國企業(yè)1000大”、“中國民營企業(yè)500強”、“中國制造業(yè)企業(yè)500強”、“中國食品工業(yè)百強”、“中國肉類食品行業(yè)50強”行列。通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營項目涉及食品加工，蔬菜基地種植，種豬繁育、養(yǎng)殖，木器加工，包裝制造等多種產(chǎn)業(yè)。其中，食品業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)。主要為系列精加工農(nóng)產(chǎn)品。包括保鮮果蔬、冷凍蔬菜、調(diào)理食品、FD（真空冷凍干燥）制品、水產(chǎn)品、油制品、肉類食品、調(diào)味品等，共八大類500多個品種，70%以上出口日、韓、美、德等20多個國家和地市。目前在國內(nèi)設(shè)立了35個辦事處，在山東省內(nèi)開設(shè)了1100多家龍大食品專賣店。已形成年加工食品20萬噸，年完成銷售收入40億多元、出口創(chuàng)匯2.5億美元、利稅3億元的規(guī)模。①

二、農(nóng)民增收長效機制的構(gòu)建路徑

1.加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)民的自身素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)民的自我發(fā)展，就要加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和種植、養(yǎng)殖、加工技能，幫助他們掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。

2.提高土地產(chǎn)出率,增強資源綜合利用能力。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約水資源，提高土地產(chǎn)出率。不僅要重點加強大中型水利設(shè)施建設(shè)，抓好大江大河治理等骨干工程及其排灌系統(tǒng)的建設(shè)，還要抓好節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電等小工程的建設(shè)。

3.加快機械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。只有加快農(nóng)機化進(jìn)程，才能進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高土地的產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。梧州三縣一市都是種糧大縣，財政部門要加大對農(nóng)機具購置補貼資金的扶持力度，要牢牢把握廣大農(nóng)民的內(nèi)在需求，準(zhǔn)確預(yù)測市場走勢,帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走出“庭院”闖市場，組織水稻聯(lián)合收割機跨縣機收會戰(zhàn),規(guī)模逐年擴大,開創(chuàng)一條有中國特色的農(nóng)機化發(fā)展之路。為全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)產(chǎn)品加工的國內(nèi)外市場開拓能力。首先要不斷增加和引進(jìn)新的農(nóng)產(chǎn)品種類，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確立向農(nóng)副產(chǎn)品精、深加工發(fā)展的目標(biāo)，合理規(guī)劃布局優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市域，突出地方特色，培育地方特色支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的加工精度和科技含量，提高單位產(chǎn)品的附加值，堅持以市場為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)國際化，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯企業(yè)，產(chǎn)品重點瞄準(zhǔn)對中國農(nóng)產(chǎn)品需求量較大的日本、韓國等東南亞國家和美國、俄羅斯等歐洲國家，重點開發(fā)國際需求量大、產(chǎn)品附加值較高的調(diào)理食品和有機食品。企業(yè)要加快國際認(rèn)證，努力創(chuàng)造自己的品牌，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，大力開拓國際市場，并根據(jù)國際市場需求，進(jìn)行有重點的科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售，增強農(nóng)產(chǎn)品同際市場的競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行“農(nóng)戶+基地、基地+企業(yè)”模式，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)民奔向國際大市場，掙外國人的錢，養(yǎng)活中國農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富奔小康。其次要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),既要積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè),進(jìn)一步擴充其就業(yè)容量,又要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),彌補交通、通訊、保險、信息、技術(shù)等服務(wù)的供給不足的現(xiàn)狀。最后還要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),鼓勵和引導(dǎo)社會資金的投入,提高農(nóng)產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。梧州市要加大資金支持用于蔬菜良種引進(jìn)推廣和果品結(jié)構(gòu)調(diào)整、動物防疫體系建設(shè)和重大動物疫病防治,林場保護和退耕還林建設(shè)等，要不斷加大對畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

5.發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織對解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾、發(fā)揮經(jīng)營規(guī)模效益有明顯的作用,應(yīng)積極推進(jìn)有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建立,提高農(nóng)民的組織化程度。近年來,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,糧食、肉食、蔬菜加工業(yè)已成為梧州市的支柱產(chǎn)業(yè)，為實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的順利銜接，應(yīng)建立健全各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，聽取與反映農(nóng)民意愿，指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，開拓各種市場，進(jìn)行種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決各種困難,帶動農(nóng)戶增收。

6.解決農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)戶貸款難的問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供全方位金融支持。目前中國農(nóng)村資金短缺，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)戶貸款難的現(xiàn)象普遍。2001年，中國貸款總額11.2萬億元，農(nóng)業(yè)貸款僅為5700億元，占5.1%。產(chǎn)生這種狀況的原因主要是：一是農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出低，資金流向高利潤部門；二是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營規(guī)模小，貸款等金融交易成本高；三是農(nóng)村金融政策和農(nóng)村金融組織不完善。所以，第一，應(yīng)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)上市融資,發(fā)行公司債券、壯大龍頭企業(yè)實力。第二，成立政府參股、民營控股的農(nóng)民風(fēng)險投資基金，投資于農(nóng)業(yè)高技術(shù)、高品種創(chuàng)新。第三，大刀闊斧地重構(gòu)農(nóng)村金融體系，在加強監(jiān)管的同時，放寬市場準(zhǔn)入，利用民間資本，鼓勵發(fā)展市域性的中小農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行。第四，財政要對農(nóng)村金融采取稅收優(yōu)惠、利息補貼、提供低息或無息貸款資金、提供擔(dān)保等方式予以扶持。

7.加大扶持生物能源產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)民增收。生物能源是個朝陽產(chǎn)業(yè)，市場前景廣闊，效益高。從化學(xué)上講，凡含碳水化合物較多（可變?yōu)榘l(fā)酵糖）的植物產(chǎn)品均可做乙醇原料。工業(yè)上，可用來生產(chǎn)乙醇的非糧原料有甘薯、木薯、甘蔗、甜菜及糖渣、花生殼、各種餅粕、造紙廢液等。美國有多家企業(yè)（如加州的ARKONOL公司）采用稻草和小麥、玉米秸稈生產(chǎn)燃料乙醇，大大降低了成本。無糧乙醇汽油的成本完全可以低于普通汽油，關(guān)鍵在于科技和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。目前，國家正在實施財稅扶持政策，鼓勵開發(fā)利用鹽堿地、荒山和荒地等未利用土地建設(shè)生物能源基地，鼓勵利用秸稈、樹枝等農(nóng)林廢棄物，利用薯類、甜高粱等非農(nóng)作物和小桐子、黃蓮木等木本油料樹種為原材料加工生產(chǎn)生物能源，引導(dǎo)農(nóng)民走上致富路。梧州市應(yīng)盡快著手進(jìn)行無糧乙醇的開發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)，要把財稅支持的重點放在發(fā)展生物能源上，切實帶動農(nóng)民增收。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁麗麗.新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)[J].中國財政，2007，（9）.

摘要：做好三農(nóng)工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特別重要的意義。在當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，要切實提高農(nóng)民的生活水平，實現(xiàn)全面小康，就必須建立農(nóng)民增收的長效機制，農(nóng)民增收是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。拓寬農(nóng)民增收渠道，是加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，解決農(nóng)村致富奔小康，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。為此，從制約農(nóng)民增收的因素入手進(jìn)行深入剖析，從而提出構(gòu)建增收長效機制的有效路徑，為做好三農(nóng)工作提供必要的參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；增收；制約因素；長效機制