導(dǎo)語：農(nóng)村看電影難原因及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文提要解決農(nóng)民看電影難問題，必須理順行業(yè)管理渠道，落實(shí)國家有關(guān)政策，建立適應(yīng)農(nóng)村電影市場(chǎng)要求的運(yùn)營新機(jī)制，優(yōu)化整合農(nóng)村放映隊(duì)伍，完善農(nóng)村電影放映網(wǎng)絡(luò)，使電影發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

電影歷來是農(nóng)民群眾最喜愛的一種大眾文化娛樂活動(dòng)，以其直觀、視覺沖擊力強(qiáng)而深受農(nóng)民群眾的喜愛。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電影作為大眾化的娛樂活動(dòng)曾迸發(fā)出強(qiáng)大的生命力，能享受一款豐盛的“電影大餐”是廣大農(nóng)民的所期所盼。

隨著社會(huì)的發(fā)展和諸多原因，一個(gè)時(shí)期以來，電影逐步淡出了市場(chǎng)。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，電影雖然在農(nóng)村有著廣泛的發(fā)展空間，但不少地區(qū)特別是貧困邊遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)民，多年看不上一場(chǎng)電影的現(xiàn)象仍然存在。

近年來，黨和政府高度重視農(nóng)民看電影難問題，省、市多次組織公益電影放映活動(dòng)，為解決農(nóng)民看電影難起到了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。

造成農(nóng)民看電影難有以下主要原因：

一、新興娛樂業(yè)的沖擊

隨著VCD、網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂設(shè)施的出現(xiàn)，特別是有線電視網(wǎng)絡(luò)的開通普及，給電影市場(chǎng)帶來了很大的沖擊。蘇北很多貧困地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，文化意識(shí)淡薄，公益電影無錢支付放映費(fèi)用，造成農(nóng)村電影市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮。2003年9月份，筆者配合縣計(jì)生部門在歡墩鎮(zhèn)石門頭村搞宣教活動(dòng)，觀眾近千人，好多孩子圍著放映機(jī)詢問：“這是什么？”當(dāng)?shù)弥欠烹娪暗臋C(jī)器時(shí)很是好奇。經(jīng)了解，該村已有10余年沒放過一場(chǎng)電影，十二、三歲以下的青少年根本就沒看過電影，特別是映后觀眾卻不肯離場(chǎng)，當(dāng)加映了一部故事片后，群眾報(bào)以熱烈的掌聲。這足以說明電影并不是走到了盡頭，而是在農(nóng)村有著廣泛的生存空間。

二、國家解決農(nóng)民看電影難的政策在地方得不到貫徹落實(shí)

1998年國家出臺(tái)預(yù)收放映服務(wù)費(fèi)政策，省政府蘇政發(fā)[98]22號(hào)、連政發(fā)[98]40號(hào)、贛政發(fā)[98]22號(hào)文件中明確規(guī)定的“農(nóng)村電影放映實(shí)行有償服務(wù)”，在確保農(nóng)村人均每年看12場(chǎng)電影的前提下，按每人每年1.5元的標(biāo)準(zhǔn)收取有償服務(wù)費(fèi)。剛開始實(shí)施又因經(jīng)濟(jì)體制改革，贛榆縣減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組將電影有償服務(wù)費(fèi)列為亂收費(fèi)而被停收，農(nóng)民用“兩個(gè)雞蛋”看一年電影的希望化為泡影。

其實(shí)，多年來，黨和政府對(duì)農(nóng)村看電影難的問題都給予了很大的關(guān)注，農(nóng)村電影是公益性的，是提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增加科學(xué)知識(shí)、增強(qiáng)思想素質(zhì)的一項(xiàng)重大工程。自上個(gè)世紀(jì)九十年代至今，國家制定了很多解決農(nóng)民看電影難問題的政策和方案，但遲遲得不到具體的落實(shí)，這不能不說地方政府沒有責(zé)任。

三、行業(yè)管理上下錯(cuò)位，上級(jí)業(yè)務(wù)部門失去管理職能

電影業(yè)上層屬國家廣電總局電影局管理，省以下屬文化廳、局管理，雙方形成了都想管但都管不好的狀況。矛盾焦點(diǎn)在于缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一性，且沒有一條完整的承上啟下通道，缺乏相應(yīng)的政策保障，也就是說廣電總局制定的政策方案，文化職能部門能否順理成章的貫徹下去，如此的管理模式是制約農(nóng)村電影市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)鍵所在，這就等于一個(gè)媳婦兩個(gè)婆婆，很難達(dá)成共識(shí)。

電影行業(yè)塊塊管理關(guān)系相當(dāng)密切，影片的組織、宣傳、發(fā)行、放映一環(huán)套一環(huán)。如今，城市條件優(yōu)越的影院大多實(shí)行了院線制，而作為貧困的蘇北農(nóng)村來說條件、環(huán)境、資金三不占，現(xiàn)實(shí)后果是：連云港市灌云、灌南兩縣農(nóng)村電影市場(chǎng)基本癱瘓，東?？h電影公司因經(jīng)濟(jì)蕭條僅留幾人堅(jiān)守崗位，工作難以開展。目前僅有贛榆縣電影公司在利用“愛教放映”、“影企聯(lián)姻”等放映活動(dòng)艱難度日。行業(yè)管理錯(cuò)位，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門失去職能，也是造成農(nóng)民看電影難的因素之一。

四、農(nóng)村集鎮(zhèn)影院挪作它用，適合農(nóng)民口味的娛樂片少，科教片科技含量不高

筆者在近幾年的農(nóng)村電影調(diào)研中，了解到贛榆縣107萬人口約90%的觀眾沒有看到過進(jìn)口和國產(chǎn)大片，對(duì)“大片”的概念很模糊，這就需要地方政府重視集鎮(zhèn)影院的建設(shè)工作。

據(jù)了解：全縣18個(gè)鎮(zhèn)幾乎所有的電影隊(duì)辦公場(chǎng)所被鎮(zhèn)政府挪作它用，原有的集鎮(zhèn)影劇院、劇場(chǎng)16家，現(xiàn)只剩三家。墩尚影劇院賣給個(gè)體戶開辦了加工廠；城南影劇院賣給了鹽務(wù)局作為鹽庫；九里影劇院05年底也被鎮(zhèn)政府賣給了個(gè)人；海頭、殷莊、夾山影劇院移交給了鎮(zhèn)中心小學(xué)，有的已改造成飯?zhí)茫悔M馬、厲莊、城頭、班莊、黑林、宋莊會(huì)堂被拆除；金山會(huì)堂改成超市……。現(xiàn)剩沙河、土城、羅陽三家劇場(chǎng)也因年久失修，門窗破舊，體無完膚，而無法正常開展放映工作。作為基層黨委政府，并不需要將影劇院拍賣、電影隊(duì)存放設(shè)備的辦公場(chǎng)所挪用，就能將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)抓上去，關(guān)鍵的是沒有重視基層的文化工作，并且沒有將農(nóng)民迫切需要的精神文化生活放在一定的位置。

目前，反映農(nóng)村生活題材適合農(nóng)民觀看的影片較少且質(zhì)量也不高。我國城鄉(xiāng)差別還是較大，環(huán)境、條件等多方面的原因造成城鄉(xiāng)觀眾胃口也有很大的差別。進(jìn)口大片、國產(chǎn)大片在農(nóng)村特別是貧困地區(qū)難得一見，其原因是：影片發(fā)行部門主要考慮經(jīng)濟(jì)效益，新片在城市上映一段時(shí)間后，16MM拷貝才能在農(nóng)村發(fā)行，但數(shù)量有限，片租也較高，貧困的農(nóng)村地區(qū)根本無能力購置或租用，適合農(nóng)村使用的科教片也較少，不同程度上存在技術(shù)落后的現(xiàn)象，科技含量不高，種類少，可選性低，很多地區(qū)仍在放映上個(gè)世紀(jì)七、八十年代的科教片，這給農(nóng)民帶來了很大的不便，更可悲的是落后的技術(shù)有時(shí)會(huì)誤導(dǎo)農(nóng)民，給農(nóng)民帶來重大的損失。

解決農(nóng)民看電影問題的幾點(diǎn)對(duì)策：

一、農(nóng)村電影市場(chǎng)需要政策的支持和政府資金的扶持

“2131工程”暨一村一月一場(chǎng)電影，是具有公益性的政府行為，是一項(xiàng)民心工程，是黨和政府為切實(shí)落實(shí)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，解決農(nóng)民看電影難而實(shí)施的重要戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。這使廣大農(nóng)民群眾和電影工作者看到了農(nóng)村電影的希望。

近日，省政府為解決農(nóng)民看電影難問題，對(duì)貧困地區(qū)每個(gè)行政村每月放一場(chǎng)電影（每場(chǎng)電影省財(cái)政補(bǔ)貼80元）。雖然這項(xiàng)工作已有起色，但在實(shí)際工作中仍存在資金不足的困難。

目前，贛榆縣農(nóng)村電影隊(duì)現(xiàn)有的28臺(tái)（套）F16-4型流動(dòng)放映設(shè)備大多產(chǎn)于上個(gè)世紀(jì)七、八十年代。溴鎢燈放映機(jī)占總數(shù)的80%，難以保證放映質(zhì)量。淘汰陳舊老化放映設(shè)備，配備高亮度的16MM氙燈流動(dòng)放映機(jī)、數(shù)字放映機(jī)及配置小型流動(dòng)放映車輛已是不爭(zhēng)的事實(shí)，亟待于市、縣二級(jí)政府出臺(tái)相關(guān)政策和資金補(bǔ)助政策，以此彌補(bǔ)省放映補(bǔ)貼的不足，共同擔(dān)負(fù)農(nóng)民看電影費(fèi)用，否則僅靠省政府的補(bǔ)助很難解決農(nóng)民看電影難問題。

二、建立適應(yīng)農(nóng)村電影市場(chǎng)要求的運(yùn)營新機(jī)制，優(yōu)化整合農(nóng)村放映隊(duì)伍，完善農(nóng)村電影隊(duì)建制

縣級(jí)建立農(nóng)村電影放映管理中心，隸屬于縣文化局。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員擇優(yōu)錄用，采取競(jìng)爭(zhēng)、聘用上崗相結(jié)合。管理人員要求政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)技能強(qiáng)，并且一專多能，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村電影市場(chǎng)的組織落實(shí)、市場(chǎng)運(yùn)作、工作協(xié)調(diào)等工作。下轄若干個(gè)農(nóng)村流動(dòng)放映隊(duì)，原則留用現(xiàn)有的農(nóng)村放映人員，他們從事農(nóng)村放映工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)技能較高，均持有文化主管部門考核頒發(fā)的放映合格證，對(duì)個(gè)別電影隊(duì)不健全的鎮(zhèn)，可以調(diào)整有放映資質(zhì)的人員補(bǔ)充。對(duì)上崗的放映員實(shí)行報(bào)批制，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，報(bào)縣文化主管部門備案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排，統(tǒng)一管理，使農(nóng)村電影市場(chǎng)進(jìn)入有序的良性經(jīng)營渠道。

三、完善管理機(jī)制，制定可行的實(shí)施方案

農(nóng)村電影放映管理中心負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村放映工作計(jì)劃、資金使用計(jì)劃及實(shí)施方案。政府安排資金監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村放映經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管工作。建立健全各項(xiàng)工作制度，調(diào)配好各鎮(zhèn)放映隊(duì)伍?？h放映管理中心與鎮(zhèn)村簽訂放映計(jì)劃，安排好放映時(shí)間、場(chǎng)次、計(jì)劃表。建立映后回執(zhí)單制度，由村、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字蓋章，報(bào)上級(jí)主管、資金監(jiān)管、縣放映管理中心各一份，實(shí)行月報(bào)賬制。放映管理中心定期到各村、鎮(zhèn)檢查放映工作情況，嚴(yán)格規(guī)章制度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員嚴(yán)肅處理。

四、積極配合黨和政府的中心工作，加強(qiáng)影企聯(lián)姻活動(dòng)

開展政策法規(guī)電影宣傳月放映，在強(qiáng)化法制的今天，利用電影這一媒體進(jìn)行“法制、安全、環(huán)保、質(zhì)量”等宣傳很有必要。與政府職能部門聯(lián)合開展主題活動(dòng)，讓政府部門贊助放映經(jīng)費(fèi)，既起到了宣傳效果，又達(dá)到了教育作用，農(nóng)民群眾樂意接受。

影企聯(lián)姻是企業(yè)與市場(chǎng)溝通的很好通道，電影幻燈廣告覆蓋范圍大、觀眾面廣。通過影企聯(lián)姻與知名企業(yè)達(dá)成合作意向，搭建樹企業(yè)形象、宣傳企業(yè)產(chǎn)品的平臺(tái)。企業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)的支持，只有讓企業(yè)從中感受到利用電影媒體提高他們的知名度，他們才會(huì)不斷的投入資金支持電影。影企聯(lián)姻是企業(yè)回報(bào)社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要手段，這樣既解決了農(nóng)民看電影難問題，也達(dá)到了企業(yè)自身的宣傳。

農(nóng)村電影是農(nóng)村文化生活的重要組成部分。當(dāng)前，國家、省市先后出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見，將農(nóng)村文化工作擺到了重要的議事日程，隨著江蘇省文化廳、財(cái)政廳開展的“送科普、送電影、送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)的轟轟烈烈開展，農(nóng)村電影必將煥發(fā)新的生機(jī)，農(nóng)民看電影難的問題必將得到全面解決，農(nóng)村電影前景廣闊，農(nóng)村電影工作者大有可為，有政府的支持，社會(huì)的關(guān)注，農(nóng)村電影必將重振雄偉，再現(xiàn)輝煌。