導語：新農(nóng)村建設(shè)模式化分析研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]分析了新農(nóng)村建設(shè)中“模式化”的表現(xiàn)及危害，提出了避免“模式化”的對策思考。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；“模式化”；因地制宜；農(nóng)民主體

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會作出的重大戰(zhàn)略決策，是全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)又快又好地推進，關(guān)鍵在于從實際出發(fā),因地制宜，量力而行，科學、理性、漸進地進行新農(nóng)村建設(shè)，而不能搞“模式化”。

一、新農(nóng)村建設(shè)中“模式化”的具體表現(xiàn)

所謂“模式化”，就是指在不同的歷史時期、不同的發(fā)展階段、不同的時代背景下人們在對待事物、推進工作、處理問題上所形成的所謂具有“經(jīng)驗性和實效性”的固有的、慣性的思想意識和行為定式。主要表現(xiàn)為以下三個方面：一是思維的模式化。習慣于對上級的決策和部署言聽計從，只唯上、只唯書、不唯實，致使形式主義、本本主義、教條主義嚴重，不能因地制宜，創(chuàng)造性地貫徹精神，推進工作。二是工作標準的模式化。由于缺乏對全局情況的全面了解，缺乏對具體問題的具體分析，總是習慣于以“一刀切”的方式將多樣化、復(fù)雜化的問題簡單化、模式化處理，習慣于以“一把尺子量到底”的方式搞統(tǒng)一標準、平衡推進。三是工作行為的模式化。由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，一些干部還沒有完全徹底地從傳統(tǒng)的行為定式中解脫出來，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，往往缺乏適應(yīng)性和靈活性，習慣于以老辦法推進工作。這種慣性的、僵化的行為方式的存在，必將對各項工作的有效落實產(chǎn)生極為不利的影響。

二、新農(nóng)村建設(shè)搞“模式化”的危害

新農(nóng)村建設(shè)是一項具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作。就現(xiàn)實情況而言，在新農(nóng)村建設(shè)中，不顧客觀實際，搞任何形式、任何內(nèi)容的“模式化”，都是違背自然規(guī)律、社會規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的形而上學行為，其危害是十分嚴重的。一是必將破壞生態(tài)環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的廣泛性，決定了其需求的多樣性，如果各地都目標一致地把道路、橋梁、房屋等硬件建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點和主攻點，實行定時定量統(tǒng)一集中推進，勢必將大幅度地增加對砂石、紅磚、木材等所需材料的需求量。但由于資源的有限性、需求的無限性和利益的驅(qū)動性，必將導致無序地、掠奪式地大量開發(fā)江河沙源、山地黃土資源、林木資源和石料資源。各種江河、山地資源的過度開采，勢必將對資源的可持續(xù)利用和地方的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極大的破壞作用。二是必將影響經(jīng)濟發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是促進生產(chǎn)發(fā)展，但基于其長期性和艱巨性，一些地方為了追求近期的顯績，往往會把工作的首要任務(wù)定位在道路、橋梁等易于看得見、摸得著，易于體現(xiàn)政績的“面子”工程建設(shè)上。且為了早見成效，快見結(jié)果，多出“政績”，大搞強迫命令，制定高標準，下達“死任務(wù)”，實行一個模式大力度推進，致使工作重心嚴重偏離，抓表面政績的手硬、抓發(fā)展這一實際政績手軟的問題必將凸現(xiàn)，勢必會對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響。這與全黨、全國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的根本要求及新農(nóng)村建設(shè)的首要主旨是背道而馳的。特別是隨著硬件設(shè)施的硬性推進建設(shè)，在國家不完全投入、需要地方匹配的情況下，必將進一步加大地方的籌資籌勞力度。這將不可避免地會進一步加重各級財政、集體經(jīng)濟和農(nóng)民負擔，進而導致各地謀求再發(fā)展、農(nóng)民投入再生產(chǎn)的能力更加脆弱，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的目標將倍加困難。三是必將抹滅文化傳承。不同的民族、不同的地域、不同的發(fā)展歷程有著不同的文化基礎(chǔ)和特色。在新農(nóng)村建設(shè)中，如果不注重文化的特異性，強求千篇一律，以一個民族、一個地方、一個時期的文化內(nèi)涵和價值取向為標準，一味追求目標的一致性，就會抹殺不同民族的傳統(tǒng)文化、不同區(qū)域的特色文化、不同時期的歷史文化，就將對各類優(yōu)秀文化的傳承和社會的文明進步產(chǎn)生極大的破壞作用。

三、新農(nóng)村建設(shè)避免“模式化”的對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“規(guī)劃的科學性、民意的傾向性、試點的代表性、形式的多樣性、投入的合理性、推進的適時性”的根本要求為指導，從解決發(fā)展最需要、農(nóng)民最企盼的現(xiàn)實和長遠問題入手，因地制宜、因勢利導，切實做到“五個避免”，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

1.在思想觀念上避免模式化。貫徹落實上級精神和部署，是各級黨委、政府應(yīng)盡之職責。要做到盡職盡責，就必須全面準確地理解上級有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的精神實質(zhì)，在思想上克服兩種傾向。一方面是“左傾”認識，即只唯上，不唯實，慣性地認為只有以最高標準和要求來完成工作任務(wù)才是對精神的有效貫徹和對上級的高度負責，進而導致大轟大嗡，超負荷推進工作；另一方面是“右傾”認識，即片面地認為搞新農(nóng)村建設(shè)就會增加集體和農(nóng)民負擔，進而把所謂的“對下負責”作為不認真貫徹精神、不全力推進工作的借口，致使思想比較消極，缺乏主動性、嚴肅性，部署、指示工作習慣于松要求、低標準。要克服思想上的兩種極端傾向，就要求我們必須認識到，不搞“模式化”，并不是不推進新農(nóng)村建設(shè)，而是要創(chuàng)造性地開展工作，切實做到對上負責與對下負責相結(jié)合，找準工作的切入點和平衡點，科學系統(tǒng)地抓好落實，實現(xiàn)“兩個成果”一起要。

2.在規(guī)劃上避免模式化。應(yīng)本著“因地制宜、突出特色、統(tǒng)籌兼顧”的原則，科學合理地制定規(guī)劃。一是在標準上，突出可行性。要以經(jīng)濟基礎(chǔ)為首要遵循條件，區(qū)分鄉(xiāng)村不同現(xiàn)狀，分類、分級地制定通過努力而力所能及而非力所難及的標準，切實避免一刀切式的搞就低不就高或就高不就低，導致低水平建設(shè)或超負荷建設(shè)的問題。二是在內(nèi)容上，突出差異性。要在充分考慮不同的區(qū)域特色、不同的文化傳承等因素的基礎(chǔ)上，因地制宜確定規(guī)劃內(nèi)容，不搞大而全、小而全，內(nèi)容千篇一律。三是在時間上，突出漸進性。確定完成時限應(yīng)以時間服從質(zhì)量、服從承受能力為前提，實行循序漸進式推進，不搞定時定量。總之，在規(guī)劃上，就是標準可高可低、內(nèi)容可多可少、時間可長可短。

3.在重點工作任務(wù)上避免模式化。確定重點工作任務(wù)應(yīng)注重“三原則”：一是輕重緩急：經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、發(fā)展較快的地方，就應(yīng)把當前的重點工作任務(wù)放在道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)上，不斷提升鄉(xiāng)村民眾生產(chǎn)生活質(zhì)量。經(jīng)濟發(fā)展相對滯后的地方，則應(yīng)把發(fā)展經(jīng)濟、致富農(nóng)民作為當前的要務(wù)之要務(wù)、重點之重點，實施全力推進，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，農(nóng)民又快又好增收；二是力所能及：經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)村，在具有一定承受能力的情況下，應(yīng)在道路等硬件方面多投入、多建設(shè)，經(jīng)濟條件相對較差的地方，則應(yīng)在鄉(xiāng)村環(huán)境整治等投入少、見效快的方面下工夫?？傊褪嵌喔闪λ芗暗氖?，少干或不干力所難及的事；三是注重惠及：想群眾之所想，急群眾之所急，把農(nóng)民最需要，最急盼解決的事情擺上重要日程，全力加以解決，真正使新農(nóng)村建設(shè)工程成為惠民工程。

4.在政策引導、扶持上避免模式化。政策的制定和實施必須注重其科學性和實效性。具體應(yīng)做到三個方面。首先，不能搞均衡主義。即應(yīng)充分考慮各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村屯自身的現(xiàn)實狀況和潛能，量體裁衣，在鼓勵扶持、籌資籌勞等方面分層次、分標準制定出合理、合身、合實際、合民意的政策，不搞一個尺度量全局。其次，不搞“壘大戶”工程。即不能人為地把扶持政策完全集中投放到一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村屯，搞“花瓶”工程，打造好看而不好學，甚至學也學不了，推也推不開的試點樣板，進而失去政策的廣泛惠及作用。第三，不搞脫離主體運作。要堅持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民的意愿，堅決避免脫離主體搞任何包辦代替。

5.在工作方式方法上避免模式化?；谛罗r(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，在推進的方式方法上必須注重其科學性。應(yīng)因地制宜，因時而定，注重形式多樣性，不搞一個模式用遍全局，用到長遠；應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，漸進推進，不能急功近利、急于求成，避免出現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)上的“”；應(yīng)堅持以民生優(yōu)先；應(yīng)科學界定政績標準等。