導(dǎo)語：新農(nóng)村對農(nóng)電影響探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是《十一五規(guī)劃》提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措，將深刻改變農(nóng)電改革發(fā)展的宏觀環(huán)境和微觀基礎(chǔ)。在服務(wù)建設(shè)新農(nóng)村的進程中，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)有所作為，也大有可為。

一、理性認識農(nóng)電改革發(fā)展的現(xiàn)實狀況

農(nóng)電企業(yè)1999年以來贏得了一次難得的發(fā)展機遇。通過實施“兩改一同價”工程，農(nóng)電企業(yè)的科技裝備水平、經(jīng)營管理能力和供電服務(wù)素質(zhì)有了很大提升，有力地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，有效保證了市場供給。但由于體制機制方面的一些深層次原因，農(nóng)電改革發(fā)展目前面臨不少難題，服務(wù)質(zhì)量距地方政府和廣大客戶的期望尚有較大差距。

這些差距和不足主要表現(xiàn)為“五個不適應(yīng)”：農(nóng)電資源短缺和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力脆弱，與強化農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位的要求不適應(yīng)；電能生產(chǎn)供應(yīng)自給能力不強，與農(nóng)電的“先行官”作用、支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應(yīng)；公共服務(wù)總體滯后，與促進農(nóng)村社會事業(yè)全面進步的要求不適應(yīng)；企業(yè)經(jīng)濟增長方式粗放，與以人為本、和諧發(fā)展、環(huán)保節(jié)約的要求不適應(yīng)；阻礙發(fā)展的認識誤區(qū)、政策壁壘尚未破除，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不適應(yīng)。

我國城鄉(xiāng)居民用電消費質(zhì)量、用電基礎(chǔ)設(shè)施、所享受供電服務(wù)水平之間的反差，實質(zhì)上深刻反映了城市供電與農(nóng)電發(fā)展不平衡的問題。對此，農(nóng)電企業(yè)應(yīng)審時度勢，抓住機遇，迎難而上，以實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展和整個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

二、正確分析服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)電改革發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系

1、三農(nóng)工作的變化和趨勢

我國“三農(nóng)”工作的總體目標是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化。在中央政策的推動下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作正在發(fā)生重大而深刻的變化，呈現(xiàn)出一些明顯而積極的趨勢：一是經(jīng)濟社會發(fā)展進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村在全社會已形成共識；二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正向更高層次、更寬領(lǐng)域展開，農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)、標準化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效；三是農(nóng)村政治體制綜合配套改革向縱深推進，國家對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)方式正在發(fā)生重大變革；四是農(nóng)民權(quán)益保護步入規(guī)范化軌道，農(nóng)民經(jīng)濟社會地位和發(fā)展環(huán)境日益改善；五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來越受重視，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改觀；六是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，對包括供電在內(nèi)的服務(wù)需求日益增長；七是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)得到加強，村民自治模式將進一步推廣。

農(nóng)電企業(yè)應(yīng)深刻認識新農(nóng)村建設(shè)的宏觀背景，把握趨勢，在“三農(nóng)”政策的架構(gòu)下，把工作思路放到各級黨委、政府的工作大局中去通盤籌劃，以增強工作的主動性、前瞻性和系統(tǒng)性。

2、農(nóng)電發(fā)展面臨戰(zhàn)略機遇期

新農(nóng)村建設(shè)的總要求是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。這些目標的逐步實現(xiàn)，將為農(nóng)電營造有利的宏觀政策環(huán)境和微觀社會基礎(chǔ)，為農(nóng)電的改革發(fā)展提供一個難得的戰(zhàn)略機遇期。

（1）拉動用電消費增長。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村醫(yī)療、文化、通信事業(yè)的發(fā)展，電能的生活保障功能和生產(chǎn)促進作用將大大發(fā)揮，農(nóng)村用電積極性將空前釋放，用電消費必將全面、持續(xù)、強勁增長。“十一五”期間，僅全國農(nóng)村規(guī)劃新建的瀝青路、水泥路就達120萬公里。

（2）降低企業(yè)管理成本。農(nóng)村特別是山區(qū)縣農(nóng)村的一個重要特征是地形復(fù)雜、交通不便、居住分散、產(chǎn)業(yè)薄弱，從時空環(huán)境因素分析，農(nóng)村是個資源耗散型結(jié)構(gòu)。面對點多面廣線長的農(nóng)村市場，農(nóng)電企業(yè)要投入成倍時間、精力和成本，但收效往往并不理想。新農(nóng)村建設(shè)將實行集中連片的村民居住模式，有力改變農(nóng)村電力市場的空間結(jié)構(gòu)和時間結(jié)構(gòu)。農(nóng)電管理和服務(wù)的對象將由地域分布上的“面”收縮為“點”，時效性大大提高，從而事半功倍，便于推行集約式管理、精細化管理，有利于節(jié)約農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資，降低企業(yè)管理成本。

（3）推廣用電科技知識。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和先進文化的傳播，新型農(nóng)民得以培育，健康文明的生活方式得以培養(yǎng)，將有力地促進安全用電、科學(xué)用電、節(jié)約用電知識的普及傳播。集中連片的村居模式本身，也將為農(nóng)電企業(yè)降低線損，農(nóng)戶提高用電的質(zhì)量和效益成為可能，從而有利于提高農(nóng)村用電的組織化程度和電氣化水平。

（4）培育新的管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的實施，將加快服務(wù)型基層政府的構(gòu)建。新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)電服務(wù)的強勁需求，將從客觀上促使縣鄉(xiāng)兩級政府和農(nóng)戶加大對用電事務(wù)的關(guān)注，從而為農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展營造共同的社會心理基礎(chǔ)，形成管電合力。村民自治模式的推廣，也將有利于農(nóng)電企業(yè)采用市場手段培育用電合作社、經(jīng)紀人等中介組織，擴大農(nóng)戶在用電管理上的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而培養(yǎng)其用電自我管理、自我服務(wù)的能力，使之成為管電的參謀和助手。

（5）擴大護電群眾基礎(chǔ)。集中連片村居模式的形成，使農(nóng)戶在同一地域空間的居住積聚效應(yīng)增加，用上電、用好電的共同利益在同一空間地域的關(guān)聯(lián)廣泛性和時間上的集中性，將由分散微弱變得強勢而廣泛具體。這將有利于農(nóng)電企業(yè)處理各種用電糾紛，協(xié)商青苗補損、土地征用等事宜。同時，這一村居模式也使村規(guī)民約、社情輿論的約束作用增強，便于農(nóng)戶之間用電相互監(jiān)督，減少竊電、破壞電力設(shè)施案件的發(fā)生。

（6）營造發(fā)展寬松條件?！叭r(nóng)”問題是黨和國家工作的重中之重，新農(nóng)村建設(shè)的實施，放大了解決農(nóng)電問題的時間緊迫性、客觀必然性和現(xiàn)實可行性。國網(wǎng)公司已提出“新農(nóng)村、新農(nóng)電、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)電工作地位的提高將在供電系統(tǒng)形成共識。農(nóng)電發(fā)展供電系統(tǒng)必將加大政策支持力度，為農(nóng)電的改革發(fā)展營造寬松環(huán)境。

3、農(nóng)電面臨深化改革、改進服務(wù)的新課題

農(nóng)電目前正處于轉(zhuǎn)型時期，面臨有利的宏觀環(huán)境，但復(fù)雜的矛盾也不容回避。

（1）政策支農(nóng)惠農(nóng)。供電系統(tǒng)在不同程度上存在歧視農(nóng)電、輕視農(nóng)電的思想誤區(qū)，城市供電和農(nóng)電發(fā)展二元分割的政策壁壘尚未破除。對此，供電系統(tǒng)應(yīng)按照“多予少取放活”方針，樹立支農(nóng)惠農(nóng)的指導(dǎo)思想和政策取向，對農(nóng)電企業(yè)多關(guān)心、多扶持、多指導(dǎo)，為之確立平等的發(fā)展地位。不能因目前農(nóng)電企業(yè)經(jīng)濟效益低，農(nóng)村用電消費水平低而忽視農(nóng)電。

（2）增加農(nóng)電投資。新農(nóng)村建設(shè)需要堅強農(nóng)網(wǎng)提供可靠電能保障。中央《推進新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出“盡快完成農(nóng)網(wǎng)改造的續(xù)建配套工程”。這要求供電系統(tǒng)盡快建立投融資機制，改變農(nóng)電在資源配置中的不利地位，樹立以城市供電帶動農(nóng)電、以城區(qū)帶動鄉(xiāng)村的投資導(dǎo)向。形成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)所需資金的穩(wěn)定增長機制后，才能加大投資力度，擴大實施規(guī)模，充實建設(shè)內(nèi)容，推動農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（3）供電保障有力。農(nóng)電是農(nóng)村發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)電企業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是要搞好電力供應(yīng)。由于農(nóng)網(wǎng)改造投資不足和覆蓋面有限，不少偏遠村組和部分變電臺區(qū)的供電質(zhì)量已難以滿足農(nóng)戶要求。農(nóng)電企業(yè)滿足農(nóng)戶用得上電、用得夠電、用得好電要求責(zé)無旁貸，應(yīng)解決好線路末端電壓低、供電卡口等問題，自覺擔負起為農(nóng)戶提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)電能的歷史責(zé)任。

（4）服務(wù)靈活高效。新農(nóng)村建設(shè)必然要求催生新的農(nóng)電管理理念和服務(wù)形式。農(nóng)村傳統(tǒng)分散的村居模式改變還有個過程，在一定時期內(nèi)，其將和集中連片的村居方式并軌運行，這需要農(nóng)電企業(yè)實行“兩部制”的服務(wù)模式。而且，隨著新農(nóng)村建設(shè)的縱深發(fā)展，需要農(nóng)電企業(yè)不斷增加對農(nóng)村服務(wù)的資源總量，及時開發(fā)個性化的服務(wù)品種，切實提高服務(wù)功能，以滿足新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶在服務(wù)及時、靈活上的要求。

（5）收費方便規(guī)范。農(nóng)電的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平總體還比較低，這需要供電系統(tǒng)在小水電上網(wǎng)、以電代柴、村鎮(zhèn)亮化、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貧困戶和五保戶用電等方面出臺優(yōu)惠政策。同時，針對農(nóng)村公共醫(yī)療、中小學(xué)校等方面的經(jīng)費困難，供電系統(tǒng)應(yīng)適當降低其電費支出，以疏導(dǎo)電價矛盾，間接施惠于民，讓更多人用得起電、多用電。

三、主動把握農(nóng)電服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作

1、樹立科學(xué)的農(nóng)電發(fā)展觀。農(nóng)電發(fā)展觀是指導(dǎo)農(nóng)電發(fā)展的世界觀和方法論，體現(xiàn)了對農(nóng)電發(fā)展規(guī)律的新認識和對“三農(nóng)”工作新形勢的整體把握。供電系統(tǒng)應(yīng)重點改變農(nóng)電在電力產(chǎn)業(yè)鏈的低端站位，統(tǒng)籌城市供電和農(nóng)電發(fā)展，以供電發(fā)展支持和帶動農(nóng)電發(fā)展。應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)電企業(yè)樹立“先助后成、互利雙贏”的理念，在服務(wù)大局中發(fā)揮優(yōu)勢，在貼近農(nóng)村中創(chuàng)造特色，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的工作貢獻率、農(nóng)村電氣化率、支撐縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響帶動力、員工滿意度，來衡量發(fā)展成果。

2、加快農(nóng)電后續(xù)體制改革。新農(nóng)村建設(shè)是利益分配格局的重大調(diào)整，地方政府和供電系統(tǒng)將不可避免地在農(nóng)電企業(yè)剩余索取權(quán)和控制權(quán)上進行一次博弈。體改的不徹底，使農(nóng)電企業(yè)發(fā)展方向不明確，受地方行政干預(yù)嚴重，企業(yè)短期行為多。供電系統(tǒng)如不通過農(nóng)電體改，增強對農(nóng)電企業(yè)微觀經(jīng)濟活動的控制力，農(nóng)電企業(yè)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中所承擔的各種犧牲、奉獻、義務(wù)將會不斷加碼。實行實體管理后，農(nóng)電企業(yè)才有歸屬感，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)才有堅實的組織依托。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)電發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推行精細化管理、集約化管理，將企業(yè)經(jīng)濟運行的速度、效益、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來。樹立以人為本、科技支撐、節(jié)約資源、和諧環(huán)保的發(fā)展理念，把農(nóng)戶高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗標尺，解決好農(nóng)電工的政治、經(jīng)濟待遇問題，讓員工和農(nóng)戶分享農(nóng)電發(fā)展成果。轉(zhuǎn)變電網(wǎng)建設(shè)方式，注重減輕農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔和勞務(wù)負擔，依山順水，因地制宜，節(jié)約林木、土地資源。轉(zhuǎn)變企業(yè)文化建設(shè)方式，開展“愛心活動”、實施“平安工程”，培育農(nóng)電核心價值觀和企業(yè)精神，建立共同愿景，提高電網(wǎng)凝聚力。

4、加強服務(wù)效能建設(shè)。革新現(xiàn)行服務(wù)體制，將有關(guān)供電服務(wù)標準、承諾事項、服務(wù)時限等告知于眾，解決農(nóng)戶享受供電服務(wù)的信息不對稱問題，變縣公司要求供電所搞好服務(wù)，為市場促使供電所自動自發(fā)地提高服務(wù)的積極性、創(chuàng)造性。加強供電所信息化建設(shè)，開展業(yè)務(wù)網(wǎng)上報裝受理，縮短服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，賦予基層一定的費用開支、材料領(lǐng)用自主權(quán)，形成扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、橫向化的服務(wù)體制和結(jié)構(gòu)性的服務(wù)能力。

5、切實建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。以整體規(guī)劃能力、資源配置能力、利益協(xié)調(diào)能力、管理溝通能力培訓(xùn)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)電企業(yè)經(jīng)理人隊伍。選派年富力強的領(lǐng)導(dǎo)干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，加強農(nóng)電企業(yè)員工內(nèi)外部輪崗交流力度。以執(zhí)行力、經(jīng)營管理知識、政策調(diào)研能力、輔助決策能力、矛盾解決能力培訓(xùn)為重點，提升中層干部隊伍綜合素質(zhì)。以業(yè)務(wù)操作技能培養(yǎng)為重點，解決學(xué)習(xí)實踐兩張皮問題，提高作業(yè)層員工的實際操作能力。

6、做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。按布局合理、結(jié)構(gòu)堅強、技術(shù)先進、負荷容量適度超前原則，加強農(nóng)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。搞好農(nóng)網(wǎng)后續(xù)改造、解決無電戶，加強服務(wù)新農(nóng)村的電力配套項目建設(shè)。動態(tài)跟進地方政府編制的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和搬遷脫貧計劃，搞好農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃與之的銜接，與上級電網(wǎng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投資和浪費?！?/p>