導(dǎo)語：西部農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言：

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民群體是我國最大的人口群體，而農(nóng)村老年人口也是我國最大的老年人群體。農(nóng)村老年人口規(guī)模大，近年來，農(nóng)村人口老齡化速度在加快,據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，到2010年，中國60歲及以上老年人口將達(dá)到1．74億，約占總?cè)丝诘?2．78％。而農(nóng)村青壯年都在外打工，無法盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，關(guān)注我國農(nóng)村老年人口，了解他們的現(xiàn)狀，積極解決他們生活中存在的問題，是解決"三農(nóng)"問題的重要組成部分，也是我們現(xiàn)代人不得可以回避、一定要關(guān)注的問題。為此，筆者于2007年7月對(duì)四川省成都市安靖鎮(zhèn)的林灣村進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研以面對(duì)面的訪談為主，輔之以問卷的形式進(jìn)行。

二、現(xiàn)狀描述

1、地理位置及歷史沿革：

安靖解放前屬于成都縣管；解放初，1952年時(shí)，成都縣撤消。取名為安靖的寓意為安寧和祥。安靖鎮(zhèn)地處成都平原腹心地帶，位于郫縣東端，北鄰新都區(qū)大豐鎮(zhèn)，南接郫縣犀浦鎮(zhèn)，東南與成都金牛鄉(xiāng)、洞子口接壤。距成都火車北站僅5公里。

全鎮(zhèn)幅員面積22平方公里，耕地面積17061畝。轄1個(gè)居委會(huì)，11個(gè)行政村，93個(gè)村民小組。本地總?cè)丝?.3萬人，其中外來人口10萬。有17個(gè)黨支部，90個(gè)黨小組，742名中共黨員。1996年被列為省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)交通四通八達(dá)，沙西線、繞城路貫穿全境，連接郫縣、成都及鄰縣的主干道犀安路、洞兩路、安豐路、安團(tuán)路全面貫通，縱橫交錯(cuò)。通訊發(fā)達(dá)，有高等級(jí)電信支局1個(gè)，開通程控電話3000門。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況：

2006年，全鎮(zhèn)招商引資3.47億元，完成目標(biāo)任務(wù)的105%；工業(yè)投資1.4850億元，占目標(biāo)的114%；固定資產(chǎn)投資6.1億元，占目標(biāo)的102%；民營經(jīng)濟(jì)增加值1.63億元，占目標(biāo)任務(wù)的102%；規(guī)模以上工業(yè)利潤0.12億元，占目標(biāo)任務(wù)的109%；技改投資完成1.49億元，占目標(biāo)任務(wù)的248%；稅收總收入3000萬元，占任務(wù)的150%。2006年財(cái)政收入5148萬，工商收入3140萬，農(nóng)民可支配收入6353元。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%，教育，醫(yī)療、文化、體育、農(nóng)村科技、飲水安全、農(nóng)村公路、農(nóng)村電力投入力度，加快農(nóng)村生態(tài)治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，得到了很大的發(fā)展。

3、社會(huì)事業(yè)方面：

教育方面：學(xué)校占地面積包括土地在內(nèi)達(dá)1600萬左右，規(guī)模占地80畝，學(xué)生容量2700人，教師130多人。義務(wù)階段的學(xué)生分布狀況是：安靖鎮(zhèn)有學(xué)生數(shù)量總共有3380人，其中990人是外來民工子女（安靖有3200多人是外來民工子女），有3所民辦學(xué)校。師辦幼兒園22所，在園幼兒有3100人。解決入學(xué)1、2萬。

衛(wèi)生方面：鎮(zhèn)上有一所衛(wèi)生醫(yī)院，規(guī)模小，占地3畝多點(diǎn)，但設(shè)施齊全，醫(yī)務(wù)人員的水平高。現(xiàn)在隨著外來員工的增加，已不能滿足需要，計(jì)劃要建立一個(gè)占地15畝的公立醫(yī)院。各村都有自己的衛(wèi)生服務(wù)站。

4、林灣村基本情況

林灣村地處安靖鎮(zhèn)西面窗口地帶，北以府河為界，南與金牛區(qū)羅家村接壤，東鄰安靖鎮(zhèn)高橋村，西與犀浦鎮(zhèn)雙魚村毗鄰，沙西線與犀安路成十字形縱貫全村，西南交通大學(xué)新校區(qū)緊鄰。地域優(yōu)勢(shì)明顯。全村耕地總面積840余畝，下轄9個(gè)生產(chǎn)小組，共531戶，總?cè)丝?469人，外來人口多，在本地人口的兩倍以上。2005年人均收入達(dá)5260元。村里現(xiàn)有地保戶數(shù)1戶，專項(xiàng)補(bǔ)助戶數(shù)2戶。為了能準(zhǔn)確而全面反映林灣村老年人口的生活狀況，筆者根據(jù)各組的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)不同類型的組分別進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括思想、政治狀況、與子女的親密程度、醫(yī)療保障情況、養(yǎng)老情況等。

（一）農(nóng)村老年人的思想政治狀況

根據(jù)對(duì)林灣村近九個(gè)組的調(diào)查以及對(duì)林灣所屬的老年協(xié)會(huì)、敬老院等一些老年人活動(dòng)場(chǎng)所的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，由于許多老年人在解放以前都經(jīng)歷過戰(zhàn)爭、餓飯等情況，所以他們對(duì)改革開放后當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)家致富的政策是感到很滿意的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老年人的生活水平也是在不斷提升。大部分老年人對(duì)當(dāng)今這個(gè)大環(huán)境是充滿了希望的，但也有部分老人會(huì)有先天下憂而憂、后天下樂而樂的感情，對(duì)目前社會(huì)上的貧富分化、腐敗現(xiàn)象和村民自治中存在的不健全方面表示了自己的憂慮。有老人跟我們反映由于撤地建房的中村干部和村民的矛盾。

（二）農(nóng)村老年人的與子女的親密程度

由于農(nóng)村的生活方式、農(nóng)村人口的知識(shí)水平等方面的局限，大多數(shù)農(nóng)村老人在面對(duì)自己的子女時(shí)無法正確的表達(dá)自己的感情、需要，導(dǎo)致與子女溝通受限。在與子女親密程度方面并不象城市里那樣會(huì)通過身體的接觸來表達(dá)自己對(duì)子女的愛。但在我所調(diào)查的老年人當(dāng)中，并不存在與子女關(guān)系很糟糕的情況。大多數(shù)老年人是和自己的子女同吃同住的。也有些老人并不愿意給子女的生活添麻煩，所以選擇和老伴住在自己的老房子里?，F(xiàn)在林灣村的耕地由于城市化的進(jìn)程已差不多都被占光了，房子在政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼的情況下，要自建。由于經(jīng)濟(jì)的原因，老房子被撤消了，老人別無選擇也只有和子女共建房屋或由子女建的，大多數(shù)人對(duì)自己目前的住房狀況感到很滿意或滿意，對(duì)"是否想擁有屬于自己的房子"持無所謂或不想的態(tài)度。也有一些老人沒有自己的房子要看看媳婦臉色、或在幾個(gè)兒子家輪流住，這類老人往往對(duì)自己以前的房子很懷念，對(duì)自己的住房狀況普遍感到比較滿意。也有些孤寡老人的老人是靠村委會(huì)或鎮(zhèn)政府解決的。

在林灣村對(duì)青年人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們對(duì)老年人還是足夠尊重的。沒有老年人因?yàn)樯顭o著落或與下一代的關(guān)系不好而自殺的，老人與下一代吵架、罵街的情況也很少見，無老年人贍養(yǎng)打官司的。在重大問題上有的家庭甚至還是老年人說了算。五隊(duì)的一個(gè)老干部賴大爺現(xiàn)在就跟著女兒一起住，我們采訪他時(shí)，他抱著他的外孫說，他一個(gè)月的也就用個(gè)300多元，這其中除了吃飯的錢，還包括抽煙、喝酒的錢，生活過得不錯(cuò)。

在訪談中我們發(fā)現(xiàn)，大部分老年人對(duì)下一代的生活還是比較放心的，由于林灣村優(yōu)越的地理位置，對(duì)基本溫飽是不擔(dān)心的；有的則因?yàn)橄乱淮南乱淮鷽]有能夠考上大學(xué)，對(duì)其前途的表示憂慮。

（三）農(nóng)村老年人的醫(yī)療狀況

根據(jù)調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，由于老年人年老體衰，身體各方面的機(jī)能衰退，因此對(duì)所得的年輕人不甚關(guān)心的小病是重視的，對(duì)自己的健康狀況是關(guān)心的。得病之后，大部分通常的選擇是立即去鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院去看病。這是小病，所花費(fèi)的錢并不多。但大多數(shù)農(nóng)村老人對(duì)健康預(yù)防的知識(shí)了解得并不多，對(duì)一些突發(fā)疾病的急救措施更是知之甚少。還有些是得了大病之后，由于經(jīng)濟(jì)的原因，大部分是子女在支付醫(yī)療費(fèi)。對(duì)新型醫(yī)療保險(xiǎn)知道得不多。對(duì)一些病無力支付的，會(huì)去找到村、鎮(zhèn)里面的領(lǐng)導(dǎo)幫忙解決。

（四）農(nóng)村老年人的養(yǎng)老狀況

通過對(duì)老年人聚集地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林灣村的老人大部分都買了社會(huì)保險(xiǎn)。主要是有村里面組織，到一定的時(shí)間通知要辦理社保的老人到村委會(huì)去交養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，老人們交的錢主要是以前賣地的所得的。在規(guī)定時(shí)期沒有交錢的視作自動(dòng)放棄，交了錢的以后每個(gè)月都會(huì)領(lǐng)到280元錢。

可見，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在林灣村還是作得比較好的。大多數(shù)老年人對(duì)此項(xiàng)政策還是比較贊同的。他們對(duì)自己以后的生活經(jīng)濟(jì)來源沒有太多的擔(dān)心。

（五）農(nóng)村老年人的精神文化生活

很少的老人會(huì)去訂報(bào)紙買書籍看。這主要是因?yàn)椋河捎诮?jīng)濟(jì)原因，很少有農(nóng)村老年人訂報(bào)刊雜志，而村里訂的報(bào)刊雜志主要是給干部們看的；在目前的農(nóng)村老年人群體中識(shí)字的并不多；有部分老年人是因?yàn)槟昙o(jì)大了，眼睛老化，看不清楚書上的字。

老年人們平時(shí)的娛樂活動(dòng)就是坐在一起喝茶聊天，打牌下棋。在沙西線與犀安路的交界處有老年人的老年協(xié)會(huì)，吃完晚飯，村里大半的老人會(huì)選擇到那里去打發(fā)時(shí)間。喝茶免費(fèi)，專門安排有工作人員，還配有麻將、橋牌等老年人喜愛的、力所能及的娛樂項(xiàng)目。

村里也會(huì)經(jīng)常組織的老年人的活動(dòng)就是聚集起來大家活動(dòng)一下，跳跳舞之類的。

在訪談中老人還提到交大的團(tuán)支部書記還組織了一部分老人到過翡翠湖去過，團(tuán)支部書記親切和老人們交談，還合影留念。

每年重陽節(jié)的時(shí)候村里還邀請(qǐng)老人去吃飯，年終的時(shí)候每人還會(huì)發(fā)蛋，到九十歲以上的老人還會(huì)得到大約100多塊錢。由此可見，隨著林灣村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的的各方面發(fā)展，農(nóng)村老年人享受到越來越多的天倫之樂。

（六）農(nóng)村老年人在村莊治理中的作用

通過訪談我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老年人參與村治理的最多的是村民全體大會(huì)，大部分老人是會(huì)去參加。也有些老人對(duì)村莊的治理并不關(guān)心，認(rèn)為這是下一輩們的事了，自己不必操心。

而通過其他的途徑參與治理則幾乎沒有。

三、對(duì)策和建議

根據(jù)上文的現(xiàn)狀描述和原因分析，筆者認(rèn)為要提高農(nóng)村老年人的物質(zhì)和精神文化生活，使農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所樂，至少應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

（一）政策制度的制定與完善

（1）社會(huì)保障概念含義廣泛，它是指一種公共福利計(jì)劃，是由國家通過立法和行政措施設(shè)立的保證社會(huì)成員尤其是那些喪失勞動(dòng)能力以及需要特殊幫助者基本經(jīng)濟(jì)生活安全項(xiàng)目的總稱。社會(huì)保障的目的是為了滿足人們的基本生活需求。因?yàn)樯鐣?huì)保障是一項(xiàng)經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)安全或收入穩(wěn)定的項(xiàng)目，它保證公民在收入中斷或不能工作時(shí)，能獲得基本的生活費(fèi)用。社會(huì)保障的原則是依法向社會(huì)成員提供基本生活保障。至以來，家庭養(yǎng)老的模式被打破。家庭養(yǎng)老是一種養(yǎng)老的支持力主要來自家庭的養(yǎng)老模式，社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老的最終支持力來自國家和社會(huì)的養(yǎng)老模式。在這里我要說的是，由于物價(jià)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變動(dòng)，科學(xué)的制定保障線是必要的，保障線應(yīng)隨著這些因素的變化而進(jìn)行調(diào)整（一般為一年一次），以后隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平的提高及物價(jià)上漲幅度的變化而逐步調(diào)整、提高。農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)以縣（市）為單位劃線為好。正確確定養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集辦法。林灣村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集，在現(xiàn)階段實(shí)行“以個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、政府予以扶持”的辦法是符合農(nóng)村實(shí)際的，這里關(guān)鍵是要把握好“為主”、“為輔”、“扶持”的度。針對(duì)目前集體補(bǔ)助比重過小、國家扶持微乎其微的狀況，應(yīng)適當(dāng)提高集體補(bǔ)助的比重，加大政府扶持力度。

（2）農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善1）正確選擇合作醫(yī)療形式。目前農(nóng)村合作醫(yī)療主要有鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管、村辦鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、村辦村管四種形式。這四種形式都有其合理性、適宜性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“互助互濟(jì)”會(huì)有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能進(jìn)行更有效的監(jiān)督管理并可以逐步提高社會(huì)化程度，所以，以鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管為好。2）建立科學(xué)合理的合作醫(yī)療籌資機(jī)制。合作醫(yī)療資金的籌集應(yīng)采取以個(gè)人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，政府予以支持的辦法。集體補(bǔ)助部分要根據(jù)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)狀況而定，一般應(yīng)占籌集資金總額的20％；各級(jí)政府（主要是縣鄉(xiāng)二級(jí)）也應(yīng)有適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入，作為合作醫(yī)療的啟動(dòng)、扶持資金，特別是對(duì)貧困地區(qū)合作醫(yī)療的建立應(yīng)予以特別的關(guān)注。集體與政府的投入比例都應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而相應(yīng)提高。3）合理確定報(bào)銷比例，逐步提高保障水平。醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例應(yīng)由各地合作醫(yī)療管理組織根據(jù)籌資數(shù)額與以往醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際支出情況，按照“以收定支，略有節(jié)余”的原則自主確定，一般可控制在30％～80％的范圍內(nèi)。在合作醫(yī)療的初建階段，報(bào)銷比例可低一點(diǎn)，但不可低于30％（因?yàn)榈陀?0％就達(dá)不到醫(yī)療保險(xiǎn)的目的）；以后隨著農(nóng)民個(gè)人交納、集體及各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的增加而逐步提高，但一般不要超過80％（因?yàn)槌^80％就會(huì)出現(xiàn)“有病無病都看病，大病小病多拿藥”的現(xiàn)象，造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)），以70％左右為宜。4）強(qiáng)化管理與監(jiān)督。一要建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。各地政府或行政主管部門要結(jié)合本地情況制定出農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法與實(shí)施細(xì)則，各級(jí)合作醫(yī)療管理組織要對(duì)資金籌集、報(bào)銷比例與減免范圍、財(cái)務(wù)管理、出診轉(zhuǎn)診、藥品管理、衛(wèi)生服務(wù)、審計(jì)監(jiān)督等合作醫(yī)療的各個(gè)環(huán)節(jié)制定與落實(shí)相應(yīng)的管理規(guī)章制度。要管好用好合作醫(yī)療資金，實(shí)行專人管理，做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。二要加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督。要成立由有關(guān)部門和農(nóng)民代表參加的監(jiān)督組織，定期對(duì)合作醫(yī)療的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)醫(yī)療資金的籌集、管理和使用情況，要進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，并向農(nóng)民張榜公布。各級(jí)合作醫(yī)療管理組織應(yīng)定期向同級(jí)人民政府匯報(bào)工作并接受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

（3）我國農(nóng)村目前還沒有建立覆蓋全體成員的社會(huì)保障制度，只有合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)保險(xiǎn)）、五保、優(yōu)撫等。五保指：保吃——保證主副食品、食油、燃料和生活零用錢；保穿——保證衣服、鞋帽、被褥和其他生活必需品；保住——保證住房安全、牢固，室內(nèi)有必要的家具；保醫(yī)——保證患病時(shí)能及時(shí)得到治療，生活不能自理時(shí)能有人照料；保葬（對(duì)老年人）或保教（對(duì)孤兒）——老年人去世后妥善安排處理喪事，對(duì)未成年的孤兒保證給予良好的義務(wù)教育和道德教育。對(duì)五保戶的關(guān)心上應(yīng)加大力度。特別是可建立一對(duì)一幫扶小組。讓村干部帶頭扶助。

（二）老年人政治參與途徑的完善

政治參與最主要的途徑之一是選舉。村民大會(huì)上村民們對(duì)村干部的選舉是老年人政治生活中的頭等大事。因此有必要完善老年人的政治參與途徑。不僅讓老年人參加村民大會(huì)選舉，還要通過信訪、在村辦公室放置檢舉箱等可反映老年人心聲的。