導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題的癥結(jié)何在一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，無(wú)疑是基層組織密切干群關(guān)系的良方，也是民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措，值得肯定，但在實(shí)際工作中，也存在一些需要解決的問(wèn)題。一方面在大搞財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，一方面村、鄉(xiāng)、縣等財(cái)務(wù)負(fù)債逐年增長(zhǎng)攀升，一些鄉(xiāng)村到了在飯館難以賒欠一頓飯、一包煙的地步。一個(gè)欠債的鄉(xiāng)村是一個(gè)白負(fù)責(zé)任的鄉(xiāng)村，一個(gè)欠債不還的鄉(xiāng)村是一個(gè)沒(méi)有誠(chéng)信的鄉(xiāng)村，一個(gè)欠債不還還要有理的鄉(xiāng)村更是一個(gè)失去民心危險(xiǎn)的鄉(xiāng)村，這說(shuō)明公開(kāi)沒(méi)有真正得到落實(shí)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)村存在的問(wèn)題應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。具體講，農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)將公開(kāi)形式化，當(dāng)作政績(jī)之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對(duì)于財(cái)務(wù)、村務(wù)落實(shí)的具體情況，則知之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴(yán)重。

二是公開(kāi)不規(guī)范。

1、公開(kāi)地點(diǎn)、時(shí)間不規(guī)范。這也是農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)易出現(xiàn)問(wèn)題的一個(gè)環(huán)節(jié)，村干部如果愿意，可以找出成千上萬(wàn)的不公開(kāi)的借口，而農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，真正要想一律定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，居住分散等地方也是不現(xiàn)實(shí)的。

2、公開(kāi)的形式單一。提到村務(wù)公開(kāi)，一些鄉(xiāng)村僅僅只是把村務(wù)、財(cái)務(wù)有關(guān)情況在村民大會(huì)上宣讀、墻上張貼一下，試想一個(gè)財(cái)務(wù)專業(yè)人員通過(guò)這種形式也不見(jiàn)得能明白所以然，更何況不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)知識(shí)的群眾了，其效果可想而知了，還是難以消除以往的猜疑。

3、公開(kāi)程序不規(guī)范。公開(kāi)什么，什么時(shí)候公布，沒(méi)有征求群眾代表意見(jiàn)，公開(kāi)的內(nèi)容往往都是一些枯燥的數(shù)據(jù)，內(nèi)容都是一些細(xì)枝末節(jié)的項(xiàng)目，真正涉及群眾切身利益及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，并沒(méi)有公布上墻，上欄，往往一個(gè)“其他”欄目，有如一個(gè)什么都裝的破簍子，往往掩蓋了事實(shí)真相，讓人難以明白，群眾就更不明就里。

4、制定政策不規(guī)范。仍然是以干部都是清正廉潔和克己奉公的角度出發(fā)的，所以如果領(lǐng)導(dǎo)干部都能依法辦事，則這項(xiàng)工作可以順利推廣，如果在領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔方面出了問(wèn)題，就會(huì)根據(jù)自身的需要異化政策，群眾就很難進(jìn)行正常的監(jiān)督了，監(jiān)督也就成為擺設(shè)。

5、民情淳樸，難以及時(shí)準(zhǔn)確反映真實(shí)情況。我國(guó)農(nóng)民遵循多一事不如少一事的處世原則，往往不是在逼得無(wú)路可走的情況下是不會(huì)出頭來(lái)質(zhì)詢的，這往往是一些地方雖有重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)后仍然未能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的一個(gè)重要原因，針對(duì)這一情況，我們?cè)谥贫ü_(kāi)制度時(shí)，就不能簡(jiǎn)單地學(xué)習(xí)西方民主的部分內(nèi)容，而要結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，加以完善改造。

6、個(gè)別法律法規(guī)可操作性差。即便是最近新出臺(tái)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》的第五部分講監(jiān)督，被稱作是一個(gè)亮點(diǎn)的主要做法是農(nóng)村干部進(jìn)行審計(jì)，但誰(shuí)來(lái)審計(jì)？縣級(jí)還是鄉(xiāng)級(jí)？縣級(jí)審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局往往連自己正常的業(yè)務(wù)都審計(jì)不完，更不論數(shù)量眾多手續(xù)不全的村帳了，鄉(xiāng)級(jí)本身就有著諸多的利益瓜葛，能否審計(jì)得過(guò)來(lái)？而選舉前20多天集中審計(jì)更是天方夜談式的設(shè)想。

7、制度導(dǎo)致腐敗。一些制度條款往往規(guī)定的不符合農(nóng)村實(shí)際，如理論上村級(jí)招待零控制是可行的，但我們面臨著的是千差萬(wàn)別的情況，一種形式難以解決農(nóng)村所有的問(wèn)題。但目前鄉(xiāng)村負(fù)擔(dān)了過(guò)多的行政行為，一些村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，有些近百公里，招待費(fèi)零控制基本上就成為空話，這就好比又讓馬兒跑，又讓馬兒不吃草一樣荒唐。如果省、縣招待費(fèi)能進(jìn)行零控制，鄉(xiāng)村就保證能進(jìn)行零控制。一項(xiàng)明知不能執(zhí)行的規(guī)定其副作用比沒(méi)有這項(xiàng)規(guī)定還要大，而且大得多。

8、村務(wù)公開(kāi)的配套制度沒(méi)有落實(shí)到位，公開(kāi)后就萬(wàn)事大吉，沒(méi)能及時(shí)收集群眾的意見(jiàn)和建議，群眾不清楚，有疑問(wèn)的地方，也沒(méi)有人和機(jī)構(gòu)能夠給予解釋。政策的出臺(tái)往往帶有濃重的家長(zhǎng)制色彩，村集體經(jīng)濟(jì)資金使用應(yīng)該由村民大會(huì)說(shuō)了算，不應(yīng)該聽(tīng)命于其它個(gè)人和組織，各級(jí)組織有權(quán)指導(dǎo)、監(jiān)督，但不可代辦，否則，即便是好心，也有可能成為越位、錯(cuò)位的嫌疑，目前一些地方標(biāo)榜為制度創(chuàng)新的“村帳鄉(xiāng)管”、“會(huì)計(jì)核算中心”等做法，本身就帶有違法的嫌疑，純粹是一種舍本逐末的行為。

三、監(jiān)督形式過(guò)于虛乏。有些地方群眾監(jiān)督成為虛設(shè)，一些違法行為往往是上級(jí)默認(rèn)的，大家心照不宣，即便是有極個(gè)別愛(ài)較真的人提出來(lái)，往往這些人面對(duì)的不僅僅是本村的領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員的壓力，更為主要的是要面對(duì)縣鄉(xiāng)，甚至是地省有關(guān)人員的壓力。當(dāng)今出現(xiàn)的一些司法不公和司法腐敗問(wèn)題，既與法官貪贓枉法、濫用權(quán)力、缺乏有效的監(jiān)督和制約有關(guān)，也與法官受到種種干預(yù)、法官獨(dú)立審判的地位缺乏保障有關(guān)，一些地方法院的法官往往被“涉農(nóng)案件不要立案”的招呼所左右，喪失了起碼的公正性，這也是為什么農(nóng)民往往采取上訪手段，而且上訪往往成本過(guò)大，令常人難以承擔(dān)的一個(gè)主要原因。

財(cái)務(wù)政務(wù)公開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，情況反映在基層，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)。自身卻執(zhí)法犯法，如何能教育好村民遵紀(jì)守法？如果是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍胸脯決定的事情，卻要讓不知情的村民負(fù)擔(dān)，那肯定要激化矛盾。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，外人難以準(zhǔn)確判斷和承擔(dān)責(zé)任，只能由全體村民或者能代表村民意愿的代表共同商量，當(dāng)然要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，同時(shí)還要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)，解決這一問(wèn)題并不難，不需要什么高深的學(xué)問(wèn)，幾個(gè)有良知的有基層工作經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)分子不難開(kāi)出一個(gè)地方的藥單來(lái)，而那種試圖用一個(gè)藥方就能包醫(yī)百病的（各地千差萬(wàn)別的情況）往往只是一種幻想，或者就是虛假?gòu)V告，甚至成為少數(shù)不法分子的護(hù)身符。農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)問(wèn)題關(guān)鍵在于監(jiān)督要交由群眾去監(jiān)督。具體帳目還需由村民代表具體負(fù)責(zé)審查。財(cái)務(wù)公開(kāi)不應(yīng)該只是一種形式，而其實(shí)質(zhì)應(yīng)是村民的意愿的充分體現(xiàn)。單靠單個(gè)的村民解決不了財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題，而事事處處時(shí)時(shí)刻刻都將村民召集起來(lái)開(kāi)群眾大會(huì)也無(wú)異于白日囈語(yǔ)，在農(nóng)村也是不現(xiàn)實(shí)的，所以，村干部、會(huì)計(jì)怎樣用錢(qián)，都有比較完善的規(guī)定，那也是他們的職責(zé)范圍內(nèi)的事情，不可過(guò)多地束縛，而村財(cái)是否用到點(diǎn)子上，是否被挪用、貪污，則應(yīng)受由村民代表監(jiān)督，由村民代表和中立的專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，這也是他們的責(zé)任與義務(wù)，沒(méi)有必要單獨(dú)成立什么理財(cái)小組，如果什么都要單獨(dú)成立什么組，此風(fēng)一刮，村民就不知道到底有多少這個(gè)組，那個(gè)組，只要保證村民小組選舉公正，規(guī)定好村民代表的職責(zé)，村民代表依據(jù)規(guī)定不同意支付或不同意報(bào)銷的事項(xiàng)能說(shuō)了算數(shù)，村干部不聽(tīng)就能毫無(wú)阻礙地公布道社會(huì)上去，那么，村干部自然而然地就不會(huì)再去摸那燙人的“熱爐”了，監(jiān)督自然落實(shí)到位。公務(wù)員之家版權(quán)所有

這方面應(yīng)該相信群眾的創(chuàng)造性，關(guān)鍵是要給其以必要的監(jiān)督權(quán)，要讓多數(shù)村民和代表能代表村民到法院打官司爭(zhēng)取公道，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)鍵是要做到轉(zhuǎn)變職能，而不要既是政策制定者，又是執(zhí)行者，還是監(jiān)督者，參與到微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，牽扯進(jìn)去，就難以保證司法公正，難以解決農(nóng)村諸多問(wèn)題?；鶎诱挥刑幱谳^為超然的地位，才能當(dāng)好執(zhí)法者，才能公正、公平地處理好農(nóng)村發(fā)生的一些問(wèn)題，就可以解決農(nóng)村大多數(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)健全和完善村務(wù)公開(kāi)的目的。