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縣級供電企業(yè)是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的前沿，在貫徹執(zhí)行好各項安全管理制度的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵要構(gòu)建企業(yè)的安全文化，通過以文教化，解決好員工的安全觀念、安全意識、安全習(xí)慣、安全教育等本源問題，真正發(fā)揮好安全文化的影響力，杜絕安全標準及制度執(zhí)行不到位的問題，實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

1縣級供電企業(yè)安全文化現(xiàn)狀

縣級供電企業(yè)是電網(wǎng)企業(yè)的基層單位，在一體化的管理下，具有成熟完備的安全生產(chǎn)規(guī)定、標準以及管控措施，也能有意識地去構(gòu)建安全文化，并通過會議、宣傳媒介等，在企業(yè)內(nèi)努力營造安全文化氛圍。但目前安全生產(chǎn)還停留在主動管理階段，只有部分員工具有安全管控自主意識，大多數(shù)員工在安全管理方面還處于被動狀態(tài)，員工的安全習(xí)慣、安全觀念、安全素養(yǎng)尚未完全樹立，不能自覺實踐于工作生活中，以致每年縣級供電企業(yè)人為因素造成的人身傷亡事故仍時有發(fā)生，企業(yè)安全文化需要進一步構(gòu)建。

2縣級供電企業(yè)安全文化構(gòu)建的有效途徑

縣級供電企業(yè)安全文化的范疇經(jīng)過系統(tǒng)歸納，筆者認為主要包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態(tài)文化。其中，安全觀念文化屬于精神層，安全行為文化和安全管理文化屬于制度層，安全物態(tài)文化屬于物質(zhì)層。基于安全文化的范疇，縣級供電企業(yè)應(yīng)該通過以下4個途徑著力構(gòu)建安全文化。

2.1傳輸安全觀念

要在“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”普遍共識的基礎(chǔ)上，從人的意識和觀念入手，樹立和傳輸員工安全觀念。一是管理層應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際梳理出安全觀念的范疇，如“安全第一、安全預(yù)防、安全質(zhì)量、安全風(fēng)險、安全管理”等，解決“安全觀念是什么、應(yīng)該做什么”的問題，如某企業(yè)提出的“安全發(fā)展、以人為本、預(yù)防為主、文化為源”的安全生產(chǎn)方針，就傳遞了一種強調(diào)“人、預(yù)防、文化”的安全觀念。二是要加強對安全觀念范疇的宣貫，通過文件宣貫、安全討論、安全培訓(xùn)等多種方式，讓員工樹立安全觀念，并知道樹立安全觀念的路徑。三是要理論聯(lián)系實際，通過媒介宣傳、教育培訓(xùn)等，牢固樹立員工自我保護意識和防范意識。

2.2規(guī)范安全行為

員工安全行為直接關(guān)系到安全生產(chǎn)，縣級供電企業(yè)應(yīng)圍繞安全行為構(gòu)建安全行為文化。一是要規(guī)范員工安全作業(yè)行為，建立完善的安全規(guī)范、安全措施、安全標準等并加以剛性執(zhí)行。二是要注重培育員工安全思維，通過建立安全事故通報機制、推動安全風(fēng)險管理體系建設(shè)等，幫助員工樹立正確的安全思維，即習(xí)慣性地想到作業(yè)規(guī)范是什么、作業(yè)風(fēng)險是什么、注意事項是什么等，形成自我安全的PDCA管理。三是要注重安全管理層的專業(yè)化安全培訓(xùn)，打造一支懂安全、會管理、會指揮的安全生產(chǎn)管理團隊，確保在規(guī)范員工安全行為中發(fā)揮科學(xué)指導(dǎo)作用。

2.3完善安全管理

有效的安全管理直接影響組織及個人安全行為的規(guī)范性和約束性。構(gòu)建完善的安全管理文化是安全文化根植的體系保障?？h級供電企業(yè)應(yīng)從以下方面完善安全管理，打造安全管理文化。一是要推行一體化管理，剛性執(zhí)行電力行業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)頒發(fā)的電力法律法規(guī)、電力安全生產(chǎn)標準和規(guī)程、電力作業(yè)指導(dǎo)手冊等，做到安全生產(chǎn)有章可循、有章必行。二是要結(jié)合企業(yè)實際完善安全管理架構(gòu)，并層層落實管理職能，如建立安全委員會、安全風(fēng)險管理體系、安全督察小組等，確保各項安全執(zhí)法到位、安全規(guī)章制度落實到位、安全行為規(guī)范到位。三是要建立安全生產(chǎn)考核機制，獎優(yōu)罰劣，特別是嚴懲安全違章行為，增加員工安全違章成本，確保員工在安全生產(chǎn)過程中有章不敢違。

2.4夯實安全物質(zhì)基礎(chǔ)

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)工器具是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也直觀地反映了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對于安全生產(chǎn)的認識和態(tài)度，縣級供電企業(yè)應(yīng)高度重視電力生產(chǎn)工藝和工器具的安全性保障。一是要重視安全環(huán)境建設(shè)，如安全健康與環(huán)境建設(shè)、環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險評估等。二是要高度重視電力安全裝置、儀器、工器具的安全可靠性，確保生產(chǎn)工藝的安全性。三是要重視新科技、新工藝的引進與應(yīng)用，提升作業(yè)的安全系數(shù)和工作效率，做到“工欲善其事，必先利其器”。

3縣級供電企業(yè)安全文化評價與完善

安全文化建設(shè)是一項長期系統(tǒng)的工作，縣級供電企業(yè)要認識到安全文化的本源性，也要從安全文化范疇入手，著手構(gòu)建安全文化，培育全員安全習(xí)慣、安全素養(yǎng)，實現(xiàn)員工的本質(zhì)安全。為了滾動完善安全文化建設(shè)和檢驗安全文化建設(shè)成果，也可以借用道格拉斯•韋格曼的“安全文化5個評價因素”，即通過不定期地從安全文化組織的承諾、管理參與、員工授權(quán)、獎懲系統(tǒng)和報告系統(tǒng)，檢驗和評估企業(yè)安全文化建設(shè)程度和實際效果，并不斷總結(jié)完善，真正在企業(yè)內(nèi)打造優(yōu)秀的安全文化，并發(fā)揮好安全文化對員工的影響力，以文為主，以教為本，引導(dǎo)員工養(yǎng)成安全觀念、安全行為、安全習(xí)慣，實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

作者:沈軍花 單位:廣東電網(wǎng)公司江門市蓬江供電局