導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村計(jì)劃生育政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，三農(nóng)問(wèn)題始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題。農(nóng)村計(jì)劃生育工作不僅關(guān)系到農(nóng)村人口問(wèn)題，同時(shí)在相關(guān)政策執(zhí)行中遇到了諸多問(wèn)題，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等造成極大的影響。本文首先對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，然后探討有效的針對(duì)性措施，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村計(jì)劃生育;政策執(zhí)行;問(wèn)題;對(duì)策

引言

我國(guó)人口數(shù)量大，計(jì)劃生育作為我國(guó)基本國(guó)策，根本目的就是在于控制我國(guó)人口數(shù)量增長(zhǎng)速度，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。然而，農(nóng)村計(jì)劃生育政策執(zhí)行過(guò)程中，由于財(cái)政投入、流動(dòng)人口多等因素的存在，導(dǎo)致執(zhí)行難度較大，農(nóng)村計(jì)劃生育工作不容樂(lè)觀。為了從根本上提升農(nóng)村發(fā)展效率，提升農(nóng)民生活水平，必須貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策?；诖?，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村計(jì)劃生育工作中存在問(wèn)題及對(duì)策的研究具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

1．農(nóng)村計(jì)劃生育政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題

1．1政策執(zhí)行難度較大

近年來(lái)，我國(guó)計(jì)劃生育工作取得了很大的成效，在貫徹黨中央以人為本的執(zhí)政理念下，農(nóng)村地區(qū)獲得了一些列的惠民政策，其中，兩免一補(bǔ)、農(nóng)業(yè)稅減免、新農(nóng)村醫(yī)保政策等等都給農(nóng)村人民到來(lái)了很大的實(shí)惠。這一系列政策的實(shí)施，有效的緩解了三農(nóng)問(wèn)題，提高了農(nóng)村人民的生活質(zhì)量與水平。然而，這些政策的推廣與實(shí)施，在某種意義上也給農(nóng)村人口響應(yīng)計(jì)劃生育政策的積極性造成很大的影響，增強(qiáng)了計(jì)劃生育與一些惠民政策之間的矛盾，加大了農(nóng)村計(jì)劃生育工作執(zhí)行的難度。

1．2計(jì)劃生育工作單位與相關(guān)部門的配合相對(duì)缺失

計(jì)劃生育作為我國(guó)一項(xiàng)基本的國(guó)策，并不單單是某一個(gè)部門的工作，也不是一個(gè)單位或機(jī)構(gòu)能夠完成的工作，還需要各個(gè)相關(guān)部門的緊密結(jié)合，這樣才能最大程度的貫徹落實(shí)計(jì)劃生育政策。有時(shí)候公安部門在辦理上戶手續(xù)過(guò)程中，僅憑出生證明就可以開(kāi)辦，對(duì)小孩的出生是否違反計(jì)劃生育政策沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注，在一定程度上助長(zhǎng)了非法生育的氣焰。另外，很多醫(yī)療結(jié)構(gòu)中，只要小孩在該機(jī)構(gòu)出生，就給予其辦理出生證明，甚至還存在孩子家長(zhǎng)可以買到假證明的現(xiàn)象。

1．3農(nóng)村計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)不夠穩(wěn)定

農(nóng)村計(jì)劃生育工作相對(duì)復(fù)雜，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，很難完成這項(xiàng)工作。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村計(jì)劃生育工作者空有極大的責(zé)任，但是本身權(quán)利較小，在執(zhí)行政策過(guò)程中難免會(huì)遇到很多問(wèn)題無(wú)法解決。另外，農(nóng)村計(jì)生辦工作人員任務(wù)較重，但是待遇相對(duì)較低，缺少有力的激勵(lì)政策，使得很多農(nóng)村計(jì)生工作人員脫離崗位，給農(nóng)村計(jì)生隊(duì)伍帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。

1．4對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育工作財(cái)政投入不足

從我國(guó)全國(guó)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)財(cái)政投入的基本情況上來(lái)說(shuō)，不管是東部農(nóng)村地區(qū)的人均15元，還是中部與西部地區(qū)的人均10元，更有甚者在一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)中，計(jì)劃生育事業(yè)投入人均不足10元，給計(jì)劃生育政策的執(zhí)行造成嚴(yán)重的制約。計(jì)劃生育工作離不開(kāi)宣傳，如果財(cái)政投入不能支撐計(jì)劃生育宣傳工作，必然會(huì)給計(jì)劃生育政策執(zhí)行帶來(lái)阻礙。

2．解決農(nóng)村計(jì)劃生育政策執(zhí)行中問(wèn)題的有效措施

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始全面放開(kāi)二胎，但是計(jì)劃生育依然是我國(guó)的基本國(guó)策，也是我國(guó)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的有效途徑。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題，為了緩解三農(nóng)問(wèn)題的壓力，筆者基于過(guò)年的工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)工作建議:

2．1計(jì)劃生育政策應(yīng)該以人為本

在農(nóng)村地區(qū)積極開(kāi)展計(jì)劃生育政策以及新型婚育文化宣傳工作的同時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本的理念，推行村民自治，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾積極的參與到計(jì)劃生育工作中，不斷的提升農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)非法生育的監(jiān)督。在相關(guān)政策中，還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行不斷的規(guī)范與調(diào)整，貫徹以人為本的基本理念。

2．2加強(qiáng)各個(gè)相關(guān)部門的配合

計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)人哪一個(gè)部門能夠單獨(dú)完成的，需要各部門齊抓共管，共同努力。第一，公安部門在小孩落戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶;第二，加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊;第三，醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

2．3不斷的強(qiáng)化農(nóng)村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)計(jì)生隊(duì)伍待遇低、成員老化等問(wèn)題，必須采取針對(duì)性的措施。第一，對(duì)農(nóng)村計(jì)生隊(duì)伍、村級(jí)專干隊(duì)伍進(jìn)行有效的調(diào)整，不斷的提升計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力以及工作水準(zhǔn)，增強(qiáng)計(jì)生專員的責(zé)任意識(shí);第二，盡可能減少計(jì)生專職干部的兼職工作，讓其具有充足的時(shí)間投入到計(jì)生工作中;第三，提升農(nóng)村計(jì)生工作人員的待遇水平，同時(shí)采取一定的激勵(lì)制度，提高計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定性與積極性;第四，在計(jì)生工作實(shí)施過(guò)程中，采用有效的責(zé)任制度，將責(zé)任細(xì)化到具體的計(jì)生人員頭上，提升其對(duì)工作的責(zé)任感，保證計(jì)生工作政策的落實(shí)。

2．4加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳力度

計(jì)劃生育政策宣傳是做好計(jì)劃生育工作的有效基礎(chǔ)，也是營(yíng)造良好計(jì)劃生育工作的手段，對(duì)計(jì)劃生育政策的順利執(zhí)行具有十分重要的意義。在新時(shí)代背景下，計(jì)劃生育宣傳工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，采用更加多元化的途徑，提升計(jì)劃生育政策宣傳的渠道，讓農(nóng)村朋友更好的理解這項(xiàng)基本國(guó)策，提高農(nóng)民的意識(shí)，讓其自覺(jué)的遵守計(jì)劃生育政策，為農(nóng)村計(jì)劃生育工作的實(shí)施保駕護(hù)航。

2．5與時(shí)俱進(jìn)，完善農(nóng)村計(jì)劃生育工作新機(jī)制

盡快改革和完善農(nóng)村人口和計(jì)劃生育公共管理服務(wù)的方式以及內(nèi)容，建立適合新形勢(shì)需要的農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。要根據(jù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，切實(shí)將新時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村基層公共管理服務(wù)體系之中。要建立計(jì)生、衛(wèi)生、民政、教育等部門聯(lián)手，統(tǒng)一做好農(nóng)村公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一條龍?bào)w系，并努力拓展服務(wù)的內(nèi)容、提高服務(wù)的質(zhì)量，簡(jiǎn)化管理的程序、體現(xiàn)管理的重點(diǎn)、減少管理的重復(fù)，確保人口公共管理服務(wù)的實(shí)效性。另外，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村人口比例、性別比例等普查的結(jié)果，對(duì)計(jì)劃生育工作機(jī)制做出相應(yīng)的調(diào)整，規(guī)范計(jì)生工作程序，制定有效的工作制度，為計(jì)劃生育政策的執(zhí)行提供有效的依據(jù)。

3．總結(jié)

通過(guò)上述分析可知，農(nóng)村人口數(shù)量一直是制約著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而作為我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，計(jì)劃生育政策的貫徹執(zhí)行水平，在很大程度上關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度以及社會(huì)和諧程度。特別是農(nóng)村地區(qū)，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)薄弱，政策執(zhí)行難度較大，還必須堅(jiān)持以人為本的理念，繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)劃生育政策宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，建立新型的工作機(jī)制，為農(nóng)村計(jì)劃生育工作注入新的能量。

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作者:詹凝華