導(dǎo)語：協(xié)同管理的城市糧食流通制度研討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、糧食安全問題是重大的民生問題。但目前世界上仍有5億人口(占世界人口的8％以上)受到饑餓威脅，36個(gè)國家面臨嚴(yán)重糧食短缺，每年幾百萬人死于饑荒。尤其對(duì)于我國而言，作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人的糧食安全始終是值得關(guān)注的頭等大事。

糧食安全問題在中心城市具有更進(jìn)一步的意義。中心城市通常是指全國或區(qū)域意義的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，同時(shí)這些城市又多分布于糧食主銷區(qū)，其糧食消費(fèi)來源不以當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)供應(yīng)為主，而是依靠市場調(diào)節(jié)，屬于比較典型的糧食流通主導(dǎo)型城市。因此，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何構(gòu)筑起順暢而有序的糧食流通格局，提高流通能力，確保城市糧食供給，為城市糧食安全提供保障成為中心城市面臨的重要問題。

隨著糧食購銷市場化的不斷深入，傳統(tǒng)的糧食流通格局發(fā)生了深刻的變化，特別是自從2003年以來，我國的人均GDP首次突破1000美元，這標(biāo)志著我同的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)由溫飽型進(jìn)入發(fā)展型、享受型，糧食消費(fèi)的多樣化、優(yōu)質(zhì)化的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。由此，中心城市的糧食流通體系也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，一是城市人口的不斷增加使糧食消費(fèi)成剛性上升態(tài)勢(shì)。二是糧食消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化、專業(yè)化和層次化，人們對(duì)糧油產(chǎn)品種類和深加工程度提出更高的要求。三是百姓的健康消費(fèi)和自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)糧油產(chǎn)品的安全性越來越重視。四是隨著城市生活節(jié)奏加快，城市居民對(duì)糧食供應(yīng)的要求已經(jīng)不僅局限于安全和平穩(wěn)，而且要求中心城市糧食零售業(yè)經(jīng)營模式能減少和逐步替代家庭廚房勞動(dòng)。這些變化和特點(diǎn)對(duì)中心城市糧食流通體系建立和管理提出了新的要求。

就目前的研究成果來看，國外農(nóng)產(chǎn)品流通體系通常具有產(chǎn)地批發(fā)市場與零售商直接交易，形成固定的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售體系，依靠中介組織連接分散農(nóng)戶等特點(diǎn)；國內(nèi)雖然有學(xué)者對(duì)都市農(nóng)產(chǎn)品流通論述，但中心城市糧食流通體系的研究卻少有觸及。本文利用協(xié)同管理理論，針對(duì)我國中心城市糧食流通體系的特點(diǎn)和弱點(diǎn)，探討了中心城市糧食流通模式，以及如何開展我國中心城市糧食流通體系的協(xié)同管理。

二、我國中心城市糧食流通模式

中心城市的糧食流通模式(見圖1)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、糧食供銷體制改革的深入以及消費(fèi)需求的改變不斷完善和創(chuàng)新。中心城市的糧食流通在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，以方便群眾生活、保證人民的生活質(zhì)量為原則，不斷提高糧油制品的安全性，豐富其種類和供應(yīng)渠道；通過糧食深加工和供應(yīng)鏈的延伸來分擔(dān)家庭廚房勞動(dòng)，從而完善中心城市的糧食供應(yīng)保障體系。

流通主體共17個(gè)，分別為：(1)種子公司；(2)化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)企業(yè)；(3)信息、技術(shù)中介公司；(4)合同農(nóng)戶；(5)種植公司；(6)主產(chǎn)區(qū)；(7)國有糧食儲(chǔ)備庫；(8)國有控股企業(yè)；(9)民營控股或獨(dú)資企業(yè)；(10)外資控股或獨(dú)資企業(yè)；(11)糧食加工企業(yè)；(12)超市；(13)糧油專營店；(14)單位食堂；(15)餐飲業(yè)；(16)終端消費(fèi)者；(17)工業(yè)用糧企業(yè)。

流通市場共5類，圖1中用A、B、C、D、E5個(gè)虛線框表示，分別為糧食初級(jí)批發(fā)市場、集貿(mào)市場、期貨市場、糧食高級(jí)批發(fā)市場、糧食零售市場。其中，糧食高級(jí)批發(fā)市場以現(xiàn)代物流為特征，是糧食集運(yùn)和發(fā)放的流通核心。用虛線表明：首先，市場主體不確定，是一個(gè)動(dòng)態(tài)集合；其次，不是每個(gè)市場都是必須的流通程序。這些流通市場既是商品的聚集地，又是分散地。整個(gè)流通過程的實(shí)現(xiàn)，既可經(jīng)過也可不經(jīng)過某個(gè)流通市場，既可經(jīng)過其中一個(gè)也可經(jīng)過全部流通市場。

糧食流通渠道從1至17共17條，不僅表現(xiàn)為從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，更表現(xiàn)為由16、17終端渠道向生產(chǎn)領(lǐng)域的拉動(dòng)。

三、我國中心城市糧食流通系統(tǒng)的協(xié)同管理

(一)基本原理

協(xié)同學(xué)源于希臘文，起初只限于研究非平衡開放系統(tǒng)在實(shí)踐和空間方面的有序，而后哈肯吸收多種相關(guān)理論總結(jié)出：一切開放的自然或社會(huì)系統(tǒng)，都可以在一定的條件下呈現(xiàn)出非平衡的有序結(jié)構(gòu)，都可以應(yīng)用協(xié)同學(xué)理論?，F(xiàn)在協(xié)同學(xué)理論已經(jīng)被運(yùn)用于研究社會(huì)范疇的復(fù)雜系統(tǒng)，而中心城市的糧食流通體系正是社會(huì)范疇的開放的復(fù)雜系統(tǒng)，它擁有著結(jié)構(gòu)和秩序，協(xié)同理論可以作為探索糧食流通體系復(fù)雜系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和秩序的有效手段。

首先，中心城市糧食流通體系具有自組織協(xié)同。整個(gè)流通體系按“自組織”的方式形成，在現(xiàn)有結(jié)構(gòu)下按照一定規(guī)則運(yùn)行，整體運(yùn)作表現(xiàn)為“有序”。流通體系在組織結(jié)構(gòu)上是一種“虛擬”的形式，農(nóng)戶、中轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、糧食加工企業(yè)、配送公司、零售商等，在“雙贏”因素驅(qū)使下，會(huì)自發(fā)地加入到圍繞著核心企業(yè)所形成的鏈條上，構(gòu)成一個(gè)較大范圍的“虛擬企業(yè)”。糧食流通體系一經(jīng)形成，就具有了擁有自身本質(zhì)規(guī)律的結(jié)構(gòu)，即是一種自組織化了的結(jié)構(gòu)。這種自組織屬于社會(huì)范圍內(nèi)的一種自發(fā)現(xiàn)象，當(dāng)內(nèi)外環(huán)境變化時(shí)，無需外力干擾，系統(tǒng)會(huì)通過自我協(xié)同以適應(yīng)環(huán)境變化，進(jìn)而達(dá)到有序狀態(tài)。這就是中心城市糧食流通體系的自組織協(xié)同。

其次，中心城市糧食流通體系具有被組織性。盡管從整體層而看，中心城市的糧食流通體系具有自組織性，系統(tǒng)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使得整個(gè)體系朝著新環(huán)境的要求方向發(fā)展。但是節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)存在著對(duì)利益的不同追求、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)的偏差、管理能力的差異等，這些都可能導(dǎo)致流通體系內(nèi)不協(xié)調(diào)因素產(chǎn)生。因此，從糧食流通體系的局部層面來看，節(jié)點(diǎn)上的企業(yè)以及流通環(huán)境需要以規(guī)則來約束和控制，這就是糧食流通體系被組織的一面。約束和控制是被組織方式，也是流通體系走向有序或高級(jí)有序的有效手段。中心城市糧食流通體系協(xié)同管理的層次和具體內(nèi)容如圖2所示。

中心城市糧食流通體系是一個(gè)復(fù)雜的、縱橫延伸的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它既存在各環(huán)節(jié)企業(yè)間的競爭，更強(qiáng)調(diào)流通體系內(nèi)各環(huán)節(jié)的協(xié)同運(yùn)作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的“無縫對(duì)接”和整個(gè)中心城市的糧食流通體系協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)序參量的定性求解

協(xié)同學(xué)把系統(tǒng)的有序或高級(jí)有序的方式稱為“自組織”，把影響系統(tǒng)有序的關(guān)鍵因素稱為序參量，非關(guān)鍵因素稱為控制參量。序參量支配著各子系統(tǒng)的行為，又為各子系統(tǒng)所支持，它們之間的協(xié)同競爭通過各子系統(tǒng)的相互作用表現(xiàn)出來，從而影響和決定系統(tǒng)自組織的程度和方向，進(jìn)而決定系統(tǒng)的有序程度。

中心城市的糧食流通體系作為一個(gè)自組織系統(tǒng)，會(huì)受到來自系統(tǒng)內(nèi)外部的影響，隨著時(shí)間的推移，有些因素會(huì)越來越明顯地主宰著整個(gè)體系演變的方向，這就是序參量。糧食流通體系具有對(duì)序參量“適應(yīng)”和“選擇”的能動(dòng)性。節(jié)點(diǎn)企業(yè)會(huì)主動(dòng)調(diào)整與合作，使得有利序參量增長和發(fā)展，而不良序參量被減弱和同化，從而實(shí)現(xiàn)流通體系與環(huán)境之間、各環(huán)節(jié)企業(yè)之間的協(xié)同。中心城市糧食流通體系協(xié)同管理思想就是科學(xué)地尋找支配系統(tǒng)發(fā)展演變的序參量，促使系統(tǒng)達(dá)成新的更高的有序?；谔剿鲌D的序參量定性求解如圖3所示。

探索圖是在征求多方意見的情況下分層次描繪的。經(jīng)過多次反復(fù)地歸納整理，最終得出了意見相對(duì)集中的一種中心城市糧食流通體系協(xié)調(diào)運(yùn)作影響因素探索圖，該圖清晰地描繪了影響系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作的多種因素、主要表現(xiàn)和層次關(guān)系。在這些影響因素中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策法規(guī)、信息技術(shù)發(fā)展和企業(yè)競爭屬于外部環(huán)境因素或宏觀序參量，而非本研究的序參量，在這里職能作為控制參量反應(yīng)在系統(tǒng)自組織過程中。

其中，城市物流瓶頸、節(jié)點(diǎn)企業(yè)信息共享程度、糧食流通主體成熟度和合作忠誠度是中心城市糧食流通體系的節(jié)點(diǎn)企業(yè)中普遍存在的、對(duì)流通體系協(xié)同運(yùn)作起支配作用的影響因素，即為中心城市糧食流通體系的序參量。

(三)被組織策略的實(shí)施

被組織是指通過改變對(duì)序參量有導(dǎo)向作用的控制參量，對(duì)序參量施加外部壓力的一種手段。結(jié)合圖3分析得到的控制參量，通過這種改變，可以弱化不良序參量的不良性程度，增強(qiáng)良性序參量的良性程度，促使系統(tǒng)產(chǎn)生有效的自組織，達(dá)成系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)作的理想效果。

1、完善市場體系，正確引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和消費(fèi)。目前我國中心城市糧食市場流通功能不健全、機(jī)制不完善，流通能力制約著供求平衡。中心城市糧食流通初步形成了由糧食收儲(chǔ)加工點(diǎn)、糧食批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市及居民區(qū)糧店組成的“糧食流通網(wǎng)”，但明顯具有初級(jí)市場特性。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，并且市場運(yùn)作時(shí)間不長，中心城市的糧食市場從空間布局到功能發(fā)揮、從體制機(jī)制到交易手段仍較落后。因此，必須推進(jìn)糧食流通全面市場化，實(shí)現(xiàn)糧食購銷的市場化和市場主體的多元化。實(shí)現(xiàn)糧食市場多渠道，形成多元化市場主體廣泛參與糧食流通和公平競爭的新機(jī)制，讓市場真正起到引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的作用。

2、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，創(chuàng)新糧油制品流通渠道。糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，要快速增加農(nóng)產(chǎn)品的總附加值，必須大力發(fā)展流通加工的同時(shí)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，初加工和深加工相結(jié)合，特別是對(duì)一些價(jià)格比較低的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，協(xié)同管理產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高位于價(jià)值鏈高端的戰(zhàn)略性增值環(huán)節(jié)的發(fā)展水平。同時(shí)，創(chuàng)新流通渠道，在中心城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)營連鎖化和配送集中化，這是在城市提高糧食流通能力的最重要的手段之一。

3、依托龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營規(guī)?；推放苹Ｊ紫纫e極培育中心城市糧食連鎖經(jīng)營主體，可結(jié)合龍頭企業(yè)、國有糧店改革的具體情況來培育連鎖經(jīng)營主體。其次要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，有品牌、有市場的良好條件，引導(dǎo)它們通過開設(shè)直銷店、連鎖店等形式，不斷壯大連鎖網(wǎng)絡(luò)，將更多的名特優(yōu)新產(chǎn)品推向市場，打響品牌。再次要積極引導(dǎo)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、合作等方式，帶動(dòng)連鎖經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。

4、完善流通立法，確保糧食依法流通。盡管國家頒布實(shí)施了《糧食流通管理?xiàng)l例》，但多數(shù)糧食行政管理部門仍政企不分，沿襲部門化的微觀管理、直接管理，職能轉(zhuǎn)變滯后。加之執(zhí)法剛起步，執(zhí)法體系尚沒有完全建立，對(duì)糧食流通體系的形成、規(guī)范、發(fā)展，還缺乏配套的強(qiáng)有力的政策、制度支撐。因此，國家要盡快完善流通配套立法，出臺(tái)規(guī)范各級(jí)市場、交易公平的相關(guān)法律法規(guī)，使糧食流通步入健全的法制軌道。中央和地方應(yīng)制訂和嚴(yán)格實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，建立各級(jí)糧食質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建立糧食質(zhì)量安全檢測信息公開制和不合格產(chǎn)品就地銷毀制度，保證農(nóng)產(chǎn)品依法流通和安全流通。

(四)瓶頸問題及解決對(duì)策

1、信息化建設(shè)滯后影響協(xié)同運(yùn)作的效率。市場信息化建設(shè)滯后，中心城市糧食生產(chǎn)與消費(fèi)之間、區(qū)域之間的信息不能及時(shí)可靠地傳遞和共享，使糧食流通體系運(yùn)轉(zhuǎn)的組織程度低。另一方面，由于糧食流通信息不靈敏，反應(yīng)滯后，會(huì)影響決策的有效性。以電子商務(wù)為例，調(diào)查結(jié)果顯示糧食行業(yè)中36％的業(yè)務(wù)量都受到電子商務(wù)的影響(見表1)，這一比例僅次于金融服務(wù)業(yè)。因此，中心城市糧食主管部門要建立快速、準(zhǔn)確、有效的信息傳播網(wǎng)絡(luò)；建立健全信息收集制度，并建立信息中介組織；加強(qiáng)城市各網(wǎng)點(diǎn)信息市場的管理，建立有效的監(jiān)控問題探索機(jī)制；大力培訓(xùn)信息化管理人才。

2、各環(huán)節(jié)企業(yè)間缺乏協(xié)同運(yùn)作的動(dòng)力。在這個(gè)復(fù)雜的流通體系中，一方面，流通主體不夠成熟、組織化程度低，缺少主動(dòng)協(xié)作的意識(shí)；另一方面，由于各節(jié)點(diǎn)企業(yè)是獨(dú)立運(yùn)作主體，不同的經(jīng)營理念、價(jià)值取向及有限理性邊界等使得企業(yè)之間缺乏協(xié)作動(dòng)力，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)個(gè)體行為與整個(gè)流通體系的總目標(biāo)沖突的情況。因此，在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)，行政等手段引導(dǎo)企業(yè)協(xié)作的同時(shí)，必須完善中心城市的市場機(jī)制，使糧食企業(yè)真正受益于整個(gè)流通體系的協(xié)同運(yùn)作，只有整體協(xié)同為企業(yè)帶來收益、降低其運(yùn)營成本時(shí)，企業(yè)才會(huì)有積極性主動(dòng)參與其中。

3、糧食流通系統(tǒng)布局不合理，影響協(xié)同管理能力。糧食流通系統(tǒng)一直以來都沒有引起城市建設(shè)和規(guī)劃的重視，缺少長遠(yuǎn)、全局的合理規(guī)劃。隨著中心城市邊界外擴(kuò)，糧食的生產(chǎn)地點(diǎn)變遷，糧食流通體系布局不合理越來越突出。中心城市的糧食流通體系布局應(yīng)具有前瞻性。根據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，對(duì)糧食流通系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這種規(guī)劃設(shè)計(jì)必須體現(xiàn)出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的前瞻性和洞察力；中心城市糧食流通體系的布局還應(yīng)多方位思考，不能單純從社會(huì)化物流產(chǎn)業(yè)角度看待糧食流通問題，應(yīng)該從區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食產(chǎn)業(yè)鏈、糧食企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)等角度多方位來觀察中心城市糧食流通體系布局的建設(shè)問題。