導(dǎo)語：調(diào)查與思考：農(nóng)民增收五題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“民為邦本、本固邦寧，農(nóng)為民本、本固民安”。重視“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)民增收,是當(dāng)前農(nóng)村工作的主題和中心。那么，實(shí)踐中怎樣促進(jìn)農(nóng)民增收？現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民群眾有什么困惑和難題？期盼政府為他們提供哪些具體幫助？帶著這些問題，筆者在農(nóng)村作了一些調(diào)查，既走訪了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、農(nóng)民收入高的先進(jìn)村，也調(diào)查了農(nóng)民收入低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較慢的村子，并就具體問題進(jìn)行了一些思考：

一、要引導(dǎo)農(nóng)民向身邊的典型學(xué)習(xí)

下鄉(xiāng)調(diào)查，了解到城郊有四類農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)最快：

一是“白領(lǐng)”型?，F(xiàn)在，農(nóng)村中一些人積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)去農(nóng)業(yè)院校和科研單位學(xué)習(xí)深造；還有些人自發(fā)成立專業(yè)協(xié)會(huì)，交流學(xué)習(xí)各種技術(shù)，其中不少人被鄰近縣鄉(xiāng)村組或農(nóng)民聘請(qǐng)為技術(shù)員，收入頗豐。這些人并沒有端國有農(nóng)技推廣部門的“飯碗”，但實(shí)際是農(nóng)技推廣的生力軍。他們已不是原來意義的農(nóng)民，成為農(nóng)民“白領(lǐng)”，是農(nóng)民中憑科學(xué)技術(shù)掙錢的新一代。

二是“機(jī)動(dòng)”型。這類農(nóng)民頭腦靈活，觀念新穎，信息靈通，思想活躍。他們時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)，不苛求經(jīng)營(yíng)范圍，只要有需求，立即主動(dòng)投入，通過利用信息打時(shí)間差、找空間差來“掙活錢”。中介、服務(wù)、販賣、甚至單純提供信息，什么都可以干，通過機(jī)動(dòng)靈活的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲利。

三是“創(chuàng)新”型。這類農(nóng)民的最大特點(diǎn)是出新、出奇、出特。如有的養(yǎng)特種動(dòng)物，有的種特種植物，有的搞“農(nóng)家樂”，有的搞土特產(chǎn)。有位農(nóng)民就專門將自己的家庭養(yǎng)殖特點(diǎn)概括為土產(chǎn)、綠色、野味，并大力宣傳，使之更符合消費(fèi)者心理需求，自然銷售效益大增。

四是“服務(wù)”型。面對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、缺少務(wù)農(nóng)勞力的實(shí)際，農(nóng)村出現(xiàn)了打工、服務(wù)、租賃等新行業(yè)，甚至有人把自家承包田轉(zhuǎn)包出去，專司農(nóng)業(yè)服務(wù)，成為掙工資的“新型農(nóng)民”：幫耕地、播種、防病蟲害、收獲，出租農(nóng)具、農(nóng)機(jī)；不但解決了經(jīng)商務(wù)工農(nóng)戶缺勞困難，自己不出村也有了勞務(wù)收入。實(shí)際上，這是分工細(xì)化、社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)。

遺憾的是，這四類農(nóng)民目前在農(nóng)村仍然占少數(shù)。相當(dāng)多的農(nóng)戶仍思路不清、途徑不明，還在圍繞種什么？收獲了賣給誰等問題打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，自己心里無數(shù)，實(shí)際還在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大門外徘徊。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要解決多數(shù)人的問題，否則就可能是一句空話。解決多數(shù)人的問題，重在引導(dǎo)。但引導(dǎo)必須得法；引導(dǎo)不是代替農(nóng)民拿主意；更不能強(qiáng)迫農(nóng)民走領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的“富路”。農(nóng)民看重的是現(xiàn)實(shí)，信任的是身邊的榜樣。這四類農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)就發(fā)生在他們身邊，直觀實(shí)在，好學(xué)易推廣。發(fā)現(xiàn)并總結(jié)本地的類似經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)事求是地予以宣傳介紹推廣，就可能讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，走上可以奏效的增收路。

二、要著力幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“三增”

走了幾個(gè)村子，有一條深刻感受：要幫農(nóng)民增收，需要先幫他們實(shí)現(xiàn)“三增”。

一是要幫“增志”。調(diào)查看到一些后進(jìn)村街道泥濘難行，房屋低矮破舊，但村民安于閑散，推麻將打撲克成風(fēng)；和他們聊天，明顯感受到一種習(xí)慣懶散，滿足溫飽的悠閑心理。這種脫胎于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)習(xí)慣，是經(jīng)濟(jì)滯后的重要原因。增收須先“增志”，需要有針對(duì)性地加強(qiáng)思想教育，采用典型引路、參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)身說法等有效措施，幫助群眾擺脫傳統(tǒng)觀念束縛。

二是要幫“增智”。目前農(nóng)村勞動(dòng)力中具備高中及以上文化程度的不多，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的更少。不少渴求致富的農(nóng)民，苦于腦袋“貧困”，難以掌握在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拚搏的本領(lǐng)。只有加大培訓(xùn)力度，開展卓有成效的科技下鄉(xiāng)，把大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果送到農(nóng)村，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技意識(shí)和就業(yè)能力，才能有效擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

三是要幫“增視”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民幾乎不看報(bào)，也少有訂報(bào)，他們的信息主要通過電視獲取，而看電視又一般不看新聞，導(dǎo)致信息閉塞甚至荒疏。信息渠道的這種堵塞不僅直接阻礙農(nóng)民理解黨和政府的方針政策，還嚴(yán)重制約他們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度和駕馭水平。必須下功夫幫助他們拓寬視野，轉(zhuǎn)變思維方式，使他們適應(yīng)形勢(shì)，認(rèn)識(shí)機(jī)遇，善謀會(huì)干。

實(shí)現(xiàn)以上“三增”，需要干部們?nèi)マr(nóng)村工作時(shí)，重視講道理，說實(shí)情，啟發(fā)和提高主觀能動(dòng)性，在教育引導(dǎo)和啟迪方面求實(shí)效。這當(dāng)然不會(huì)立竿見影，難見轟動(dòng)效應(yīng)，但可能事半功倍。

三、要扶持和引導(dǎo)農(nóng)民打造農(nóng)產(chǎn)品品牌

下鄉(xiāng)見到一位種菜能手，他種的菜在本地市場(chǎng)很搶手，創(chuàng)造過畝均種菜收入3萬多元的紀(jì)錄，臨近許多鄉(xiāng)村都請(qǐng)他傳授種菜經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)建議他注冊(cè)一個(gè)蔬菜銷售商標(biāo)時(shí)，他卻感到茫然。

實(shí)際上，類似現(xiàn)象十分普遍，即便是基層干部也同樣如此。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)干部對(duì)“品牌”概念比較陌生。他們熟悉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精耕細(xì)作，卻不善于在銷售環(huán)節(jié)做文章，更不懂得運(yùn)用創(chuàng)造品牌、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面這一類方式去提高銷售收入。這就造成了許多農(nóng)民在享受豐收喜悅之后，又不得不面對(duì)產(chǎn)品難銷或低價(jià)銷售的困惑，以至于增產(chǎn)不增收。

從一定意義講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征之一是“品牌經(jīng)濟(jì)”。一個(gè)成功品牌，可以用集約的方式把產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)等綜合信息傳遞到顧客和消費(fèi)者心目中，不但降低了顧客搜尋產(chǎn)品信息的成本，同樣也降低生產(chǎn)企業(yè)的交易成本，從而帶來交換中的經(jīng)濟(jì)效益。工業(yè)是這樣，農(nóng)業(yè)同樣也是這樣。我國加入WTO之后，國外不少知名農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，就是一個(gè)例證。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促農(nóng)增收，一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)，就是要教育和引導(dǎo)農(nóng)民（也包括從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志），樹立和增強(qiáng)品牌意識(shí)，學(xué)會(huì)打造品牌。

打造農(nóng)產(chǎn)品品牌是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程。一方面，產(chǎn)品生產(chǎn)者是品牌創(chuàng)立和管理的主體，品牌的創(chuàng)立和管理必須遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府不應(yīng)該也不可能取代市場(chǎng)對(duì)名牌的認(rèn)定功能；但另一方面，當(dāng)前農(nóng)業(yè)處于嚴(yán)重弱勢(shì)的現(xiàn)實(shí)，以及長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響，又決定了當(dāng)前培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，政府不但不能缺位，而且要有所作為：這其中包括加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)名牌意識(shí)的教育，組織對(duì)技術(shù)質(zhì)量和管理的輔導(dǎo)，營(yíng)造生產(chǎn)名牌產(chǎn)品的環(huán)境以及組織全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；也包括在推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，改善市場(chǎng)環(huán)境、投資和稅收等層面，采取必要的行政推動(dòng)措施來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育壯大；還包括動(dòng)員和支持建立各種農(nóng)業(yè)中介組織，幫助和支持農(nóng)民自己成立各種合作經(jīng)濟(jì)組織等等。只有把政策戰(zhàn)略導(dǎo)向、農(nóng)民自身發(fā)展和中介組織協(xié)調(diào)這三者進(jìn)行有效整合，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)一步深入和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)水平的進(jìn)一步提高。這既是政府職能轉(zhuǎn)變中應(yīng)著力做好的工作，也是增加農(nóng)民收入的重要措施之一。

四、要幫助農(nóng)民學(xué)會(huì)喊“芝麻開門”

組織農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，增加外出務(wù)工收入，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一方面大批農(nóng)民進(jìn)城找不到工作，另一方面不少招工單位抱怨找不到技術(shù)工人，這是一對(duì)矛盾。

毋庸諱言，掌握熟練技術(shù)的勞動(dòng)力短缺已經(jīng)成為我國工業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”之一。一個(gè)國家的現(xiàn)代化建設(shè)，必須有大量的熟練技術(shù)工人作后盾。在發(fā)達(dá)國家，熟練技術(shù)工人占勞動(dòng)力的比重高達(dá)60％以上，而我國目前這一比例還不到30％。我國勞動(dòng)力剩余，主要是體力勞動(dòng)力剩余，掌握熟練技術(shù)的勞動(dòng)力則嚴(yán)重短缺。但是，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工卻無法彌補(bǔ)這一短缺。對(duì)他們來說，進(jìn)城的難題之一恰恰是缺乏技術(shù)。沒有技術(shù)，進(jìn)城務(wù)工很難；即使找到工作，也是體力勞動(dòng)或簡(jiǎn)單勞動(dòng)，工資不高。其實(shí)，即使在家務(wù)農(nóng)，不懂科學(xué)的栽培和養(yǎng)殖技術(shù)也難以增收。顯然，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，使之適應(yīng)工業(yè)化、市場(chǎng)化乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求，既是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的需要，也是加快工業(yè)化、城市化建設(shè)的需要，其急迫性和重要性不言而喻。

阿拉伯童話集《一千零一夜》講述了阿里巴巴的故事。阿里巴巴能夠得到財(cái)富，首先是掌握了打開寶庫的金鑰匙：“在門外喊一聲‘芝麻開門’”。搞好對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，實(shí)際就是幫助農(nóng)民象阿里巴巴那樣，會(huì)使用“芝麻開門”這句咒語，掌握打開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大門的金鑰匙。而要把培訓(xùn)農(nóng)民這件事落到實(shí)處，使農(nóng)民真正得到培訓(xùn)，從中受益，很重要的一條，當(dāng)是提高各級(jí)地方政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，解決好認(rèn)識(shí)問題。

培訓(xùn)農(nóng)民，應(yīng)該是地方政府最重要的職責(zé)。首先，歷史地看問題，城鄉(xiāng)二元體制造成了農(nóng)民享受的教育資源遠(yuǎn)不如城市居民，政府有責(zé)任幫助農(nóng)民解決缺少技能的困難；其次，培訓(xùn)農(nóng)民不應(yīng)是營(yíng)利性的商業(yè)活動(dòng)，培訓(xùn)資金應(yīng)主要依靠政府的財(cái)政投入，因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民沒有經(jīng)濟(jì)條件接受培訓(xùn)，否則的話，培訓(xùn)農(nóng)民會(huì)演變?yōu)榧又剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)；第三，建設(shè)培訓(xùn)體系，全方位提高勞動(dòng)力素質(zhì)，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的潛力所在和重要的支撐體系，是地方政府應(yīng)認(rèn)真行使的行政職能，更是建立科學(xué)政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意。不提高農(nóng)村勞動(dòng)力參與市場(chǎng)化、工業(yè)化和城市化發(fā)展的能力，全面建設(shè)小康社會(huì)就無從談起，農(nóng)民增收也難以破題。只有從這樣的認(rèn)識(shí)出發(fā)，高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，務(wù)求實(shí)效，農(nóng)民才能得實(shí)惠，增收才能真落實(shí)。

五、農(nóng)民增收呼喚“全方位扶持”

在陜西的一個(gè)村子，我看到農(nóng)民開發(fā)“立體套種”：果樹地里套種西瓜、紅薯、草莓、蔬菜，葡萄地里套種棉花、丹參、黃芩，畝均凈收入2000到7000元。該村黨支部書記說：“立體套種過去就有人搞，但由于投入大，稅負(fù)多，風(fēng)險(xiǎn)大，種植戶零零散散。今年區(qū)上取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民沒負(fù)擔(dān)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格好，就舍得投資了；鎮(zhèn)政府又在技術(shù)和資金上大力支持，鼓動(dòng)了農(nóng)民立體套種的熱情?！边@件事讓人感到欣喜，更發(fā)人深思。

欣喜，是農(nóng)民增收又走出了新路；深思，則緣于這位支部書記的話。他的話至少傳遞了兩條信息：一是“立體套種”能增收，這一點(diǎn)農(nóng)民早知道，但過去制約因素多，所以發(fā)展不起來；二是現(xiàn)在既降低了稅賦，又加強(qiáng)了扶持幫助，“沒負(fù)擔(dān)、價(jià)格好、技術(shù)和資金又大力扶持”，農(nóng)民就有了積極性。顯然，促農(nóng)增收更需要的是扶持幫助。公務(wù)員之家版權(quán)所有

農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較效益必然相對(duì)其它產(chǎn)業(yè)偏低。如果完全按照市場(chǎng)規(guī)律，資源配置必然偏離農(nóng)業(yè)，再加上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量富余，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢就不可避免。為此，近年來許多地方重視了為農(nóng)民增收提供扶持幫助的工作，也采取了不少有效措施。但由于傳統(tǒng)農(nóng)村工作內(nèi)容和鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的限制，一些扶持幫助往往偏重于某個(gè)側(cè)面：例如只注重減負(fù)，或者只注重抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，其中有些扶持幫助還僅僅是表面的、初步的。農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加之目前市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展剛剛起步，脫胎于自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民初進(jìn)市場(chǎng)，產(chǎn)前、產(chǎn)中以及銷售加工等諸多環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)困難，那種“單打一”的淺嘗輒止式的扶持難以解決根本問題。農(nóng)民群眾更需要的，是一種全方位扶持。

所謂“全方位”：應(yīng)該是多層次、立體式、相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的綜合性扶持。這里既包括要不折不扣地落實(shí)中央惠農(nóng)政策，減輕稅賦和負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民得以休養(yǎng)生息；還包括采取有效措施，解決好資金和技術(shù)扶持。例如，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用種田的新技術(shù)，掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)；組織農(nóng)民運(yùn)用好小額貸款等政策，幫助他們克服資金匱乏困難；支持龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，組建農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，保證農(nóng)資質(zhì)量等等。從更深層次的角度講，還需要提高農(nóng)民的組織程度和科技素質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面和銷售競(jìng)爭(zhēng)力等等。只有這樣，農(nóng)民群眾才會(huì)保持務(wù)農(nóng)的積極性，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平才會(huì)有永不衰竭的熱情，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收才會(huì)大有希望。