導(dǎo)語(yǔ)：轉(zhuǎn)變松江區(qū)政府職能促服務(wù)型政府一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

引言

面對(duì)全球化和信息化帶來(lái)的新變化、新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，世界各國(guó)政府都在爭(zhēng)先恐后地推進(jìn)本國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的改革和發(fā)展，特別是政府的改革和發(fā)展。政府的改革和發(fā)展，首推職能轉(zhuǎn)變與政府創(chuàng)新。中國(guó)已于2001年12月正式加入WTO。目前，按照WTO規(guī)則要求，加快和深化政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，已然成為我國(guó)各級(jí)政府部門所面臨的首要課題。黨的十六大報(bào)告著重提出要加強(qiáng)政治建設(shè)和政治體制改革，深化行政體制改革。應(yīng)該說(shuō)WTO規(guī)則和十六大報(bào)告的綱領(lǐng)性闡述為我國(guó)政府管理體制的改革及其進(jìn)程建立了設(shè)計(jì)圖。而新一屆市政府也提出了“責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府”的行政工作新理念，也就是要求我們松江區(qū)政府在履行行政職能中體現(xiàn)服務(wù)。

1.政府職能是指政府的職責(zé)和功能

職責(zé)是靜態(tài)的，功能是動(dòng)態(tài)的。根據(jù)社會(huì)的發(fā)展和需求，政府的職責(zé)和功能都會(huì)發(fā)生變化。因此，所謂政府職能轉(zhuǎn)變，就是指政府的職責(zé)和功能的變化、轉(zhuǎn)換與發(fā)展。它包括五層含義：

1.1政府職能是發(fā)展變化的，不是一成不變的。不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的政府，其職能是不盡相同的；同一社會(huì)形態(tài)國(guó)家的不同時(shí)期的政府，其職能是有區(qū)別的；就是同一時(shí)期政府的兩種基本職能的比重也是逐步傾斜、互為消長(zhǎng)的。

1.2政府職能的轉(zhuǎn)變，主要是指政府社會(huì)管理職能的轉(zhuǎn)變。政府的階級(jí)統(tǒng)治職能只存在一個(gè)強(qiáng)化和弱化的問(wèn)題，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變政府的社會(huì)管理職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政社（社會(huì)組織）分開(kāi)、政事（事業(yè)單位）分開(kāi)。

1.3政府職能的轉(zhuǎn)變，意味著政府管理權(quán)限的改變。要將屬于地方的權(quán)力下放給地方，將經(jīng)營(yíng)權(quán)還給企業(yè)，將屬于社會(huì)組織的權(quán)力分給社會(huì)，將事業(yè)單位的行政權(quán)力收回政府、管理權(quán)力放給單位。

1.4政府職能的轉(zhuǎn)變，更重要的是指政府管理方式的轉(zhuǎn)換。要變計(jì)劃管理為市場(chǎng)管理，變單一管理為綜合管理，變直接管理為間接管理，變指揮命令為調(diào)節(jié)服務(wù)，變管理為治理。這種管理方式和途徑的改變，對(duì)于政府職能的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。

1.5政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)際上也是指政府能力的轉(zhuǎn)換與提高。政府能力是指政府能不能制訂一個(gè)切合實(shí)際的現(xiàn)代化政策、能不能有效地推行這種政策的能力。政府能力的轉(zhuǎn)換與提高，也就意味著政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。這是同志科教興國(guó)戰(zhàn)略所發(fā)出的偉大號(hào)召。政府創(chuàng)新是這種創(chuàng)新活動(dòng)的重要方面。政府創(chuàng)新就是探索政府體制運(yùn)轉(zhuǎn)的新方法、新模式以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)；就是通過(guò)探尋和建立較為合理的政府體制運(yùn)轉(zhuǎn)模式，從而確保社會(huì)資源能夠得到最優(yōu)化配置，確保國(guó)家資本能夠更好地用于改善人民的生活。