導(dǎo)語(yǔ)：探究農(nóng)民工的城市適應(yīng)問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[內(nèi)容提要]：“農(nóng)民工是傳統(tǒng)的戶籍制度與自由的市場(chǎng)制度相結(jié)合的產(chǎn)物?！?楊云善、時(shí)明德著：《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題分析》，河南人民出版社，2007年第1版，第16-17頁(yè))在城市的農(nóng)民工是非城鎮(zhèn)戶籍的外來(lái)者，是外業(yè)務(wù)工人員?！耙话胍陨系霓r(nóng)民工希望能在城市發(fā)展、定居?！北疚脑囌撌霰环Q為外來(lái)務(wù)工人員的農(nóng)民工的在城市中，如何在職業(yè)轉(zhuǎn)變、生活方式、社會(huì)交往、社會(huì)心理上做出調(diào)適，從而適應(yīng)他們所處的城市生產(chǎn)生活環(huán)境，完成一個(gè)從農(nóng)民到市民轉(zhuǎn)化。最后就如何排除農(nóng)民工在城市適應(yīng)過(guò)程中的障礙進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工、城市、適應(yīng)、障礙

一、農(nóng)民工城市適應(yīng)的相關(guān)涵義

“農(nóng)民工主要是指戶籍仍在農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工和在當(dāng)?shù)鼗虍惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者。他們就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦農(nóng)；有的長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作，已成為產(chǎn)業(yè)工人的的重要組成部分。他們雖然尚未成為城市居民，但與農(nóng)民也有很大的不同，生產(chǎn)生活方式、思想文化觀念已受到城市現(xiàn)代文明的熏陶?！?魏禮群著：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》之(代序言)《正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問(wèn)題》，言實(shí)出版社，2006年第1版，序言第1頁(yè))

本文討論的農(nóng)民工,是指有農(nóng)民戶籍身份,進(jìn)城務(wù)工的人中,長(zhǎng)期在城市居住、生活和工作,希望能在城市發(fā)展、定居的那部分人，包括農(nóng)民出生的沒(méi)有獲得城市戶籍并在城市就業(yè)的大中專畢業(yè)生，但不包括亦工亦農(nóng)的兩棲農(nóng)民工。這些人只是戶籍在農(nóng)村，不想、或許也不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們是二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。他們的目標(biāo)是順應(yīng)城市化進(jìn)程，移民城市。

城市生活方式的基調(diào)——城市性，與農(nóng)村的主要區(qū)別是：第一，正式社會(huì)組織取代非正式組織對(duì)社會(huì)日常生活起組織作用，社會(huì)控制的正式機(jī)制（法律、法規(guī)、政策和契約等）比非正式機(jī)制（血緣、家庭、習(xí)俗等）更重要。第二，競(jìng)爭(zhēng)成為城市生活的主旋律。城市生活中時(shí)時(shí)具有危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。第三，社會(huì)交往表現(xiàn)出廣泛性與淺表性，社會(huì)交往成為一種角色的交往，即非個(gè)人的和無(wú)情感作用的交往形式。第四，社會(huì)關(guān)系聯(lián)結(jié)的主要紐帶是貨幣而非親緣或地緣，為人處事上有很強(qiáng)的功利意識(shí)和理性的思維方式。第五，生活方式體系是開(kāi)放的、多元的和多價(jià)值趨向型的。

“適應(yīng):法國(guó)瓦卡羅認(rèn)為生命的意義就是適應(yīng),而適應(yīng)能否成功,全在于是否能以不斷的努力而樹(shù)立有機(jī)體與環(huán)境之間的平衡。適應(yīng)是包括人類在內(nèi)的有機(jī)體在一定的生存競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下獲得生存條件的過(guò)程。適應(yīng)程度越高，生存和機(jī)會(huì)便會(huì)越大。就人類而言，適應(yīng)的方式除本身的改變之外，還需要改造環(huán)境。為了生存，人類既要與自然環(huán)境進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，也要與社會(huì)環(huán)境進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。適應(yīng)社會(huì)最困難的過(guò)程，集中于“自我”與“他人”以及“我群”與“他群”之間的適應(yīng)。為了整體的生存，必需有相互適應(yīng)，不適應(yīng)者就會(huì)被淘汰?！?程繼隆主編，《社會(huì)學(xué)大辭典》，中國(guó)人事出版社，1995年第1版,415頁(yè))本文要討論的就是農(nóng)民工這個(gè)“我群”與城市居民這個(gè)“他群”之間的適應(yīng)問(wèn)題。

“農(nóng)民工進(jìn)入城市社會(huì)的最大障礙就是戶籍制度問(wèn)題，這也是一個(gè)根本性的障礙。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民之所以被稱之為“農(nóng)民工”，其直接根源就在于長(zhǎng)期以來(lái)的二元戶籍制度?！保钤粕啤r(shí)明德著：《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題分析》，河南人民出版社，2007年第1版，第160頁(yè)）以戶籍制度為基礎(chǔ)，就業(yè)、居住保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、社會(huì)福利以及教育等一系列的“不同戶籍、不同待遇”的不公平的制度，成為阻礙農(nóng)民工融入城市社會(huì)的制度性障礙。其原因是法律上對(duì)農(nóng)民的歧視，導(dǎo)致城市系統(tǒng)從政府到市民，從思想觀念到日常行為等方方面面對(duì)農(nóng)民工的歧視。

二、農(nóng)民工的城市適應(yīng)

“工業(yè)化的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使進(jìn)城農(nóng)民工在職業(yè)轉(zhuǎn)變中大規(guī)模地向市民轉(zhuǎn)變成為必然；較高的經(jīng)濟(jì)收入、較豐富的的文化生活、較多的發(fā)展機(jī)會(huì)、也吸引以年輕人為主的農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變……實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,自身需要克服安土重遷傳統(tǒng)的影響;需要學(xué)習(xí)更多文化、法律、城市社會(huì)知識(shí)、增加社會(huì)交往，適應(yīng)城市生活方式……”

上述一段論述,前半段說(shuō)明了農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變的原因。后半段說(shuō)明了農(nóng)民工如何適應(yīng)城市的生產(chǎn)生活。農(nóng)民工的城市適應(yīng)，還應(yīng)在價(jià)值觀念上、在社會(huì)心理上認(rèn)同并接受城市現(xiàn)代文明的生產(chǎn)生活方式。

由于人多地少，農(nóng)村土地的容納能力有限，農(nóng)村增收困難，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)文化以及社會(huì)福利上的巨大差距，是外界對(duì)農(nóng)民同胞產(chǎn)生巨大的吸引力；如前所述：較高的經(jīng)濟(jì)收入、較豐富的的文化生活、較多的發(fā)展機(jī)會(huì)，是農(nóng)民工出于自身的需要而進(jìn)城就業(yè)，并希望向市民轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)恿Α?/p>

農(nóng)民工進(jìn)城謀得一份職業(yè)、獲得一個(gè)住所，就有了在城市立足的基礎(chǔ)。但是，由于農(nóng)村和城市的組織方式不同、文化習(xí)俗不同、思想價(jià)值觀念、社會(huì)交往以及生活方式的不同，農(nóng)民工進(jìn)城后，很難適應(yīng)城市的生存環(huán)境。如前面關(guān)于“適應(yīng)”的涵義中所述：“適應(yīng)社會(huì)最困難的過(guò)程，集中于‘自我’與‘他人’以及‘我群’與‘他群’之間的適應(yīng)?！薄岸m應(yīng)能否成功,全在于是否能以不斷的努力而樹(shù)立有機(jī)體與環(huán)境之間的平衡?！币虼?，農(nóng)民工進(jìn)城后，需要通過(guò)各種途徑了解他們所在的城市和這個(gè)城市的人，通過(guò)自學(xué)、成人教育或職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)就業(yè)技能，提高文化水平；通過(guò)與城市居民的交往和溝通，使得自己在生活方式上、思想觀念上對(duì)城市社會(huì)逐漸認(rèn)同并接受，同化為自己的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代城市市民的轉(zhuǎn)變，成為未來(lái)公民社會(huì)的現(xiàn)代文明的城市公民。

舒爾茨認(rèn)為人力資本投資包括正規(guī)教育、在職培訓(xùn)、健康以及個(gè)人和家庭根據(jù)工作機(jī)會(huì)變化而發(fā)生的遷移。就業(yè)和生活方式是影響遷移決策的兩類重要因素。前者直接與個(gè)人預(yù)期相關(guān)，后者可以看成從消費(fèi)方面影響個(gè)人的因素?！霸诎l(fā)展中國(guó)家，絕大多數(shù)遷移主要以收益預(yù)期為基礎(chǔ)，通過(guò)從勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)低的區(qū)域和工作流動(dòng)到生產(chǎn)率相對(duì)高的區(qū)域和工作，勞動(dòng)者能夠變得更有效率。遷移能夠增加個(gè)人的收入和工作經(jīng)歷、獲得相關(guān)信息和技能。因此，遷移也是一個(gè)人力資本投資的過(guò)程。”（楊云善、時(shí)明德著：《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題分析》，河南人民出版社，2007年第1版，第173頁(yè)）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的主要原因，正是因?yàn)槌鞘杏蝎@得更多收入的機(jī)會(huì)、獲得更多發(fā)展的機(jī)會(huì)。由于戶籍的限制，農(nóng)民工并沒(méi)能享有和城市居民同等的機(jī)會(huì)；對(duì)于農(nóng)民工個(gè)人來(lái)說(shuō)，由于工作技能的差異，農(nóng)民工與城市居民并不是在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)。在就業(yè)問(wèn)題上，個(gè)人預(yù)期需要個(gè)人投入更多的時(shí)間、精力和金錢去學(xué)習(xí)更多的技能，使自己能在就業(yè)方面的機(jī)會(huì)平等。提升就業(yè)技能的過(guò)程，也是獲得更多工作經(jīng)歷的過(guò)程，技能的提升，在工作中應(yīng)用后，可使農(nóng)民工增加收入。收入增加后，為獲得更多的收入，需要繼續(xù)提升技能，也需要獲得更多的信息，工作技能的信息，就業(yè)機(jī)會(huì)的信息。當(dāng)農(nóng)民工的獲得就業(yè)信息的途徑不再僅僅是老鄉(xiāng)推薦介紹：“據(jù)調(diào)查，88%的農(nóng)民工通過(guò)自發(fā)方式外出，有組織外出的僅占12%。自發(fā)性外出主要靠親友介紹或幫帶，就業(yè)成本低且成功率高，這也與農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的渠道少、對(duì)社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信的認(rèn)同感低有關(guān)?！保▏?guó)務(wù)院研究室課題組編：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，言實(shí)出版社，2006年第1版，第4頁(yè)。）而是通過(guò)中介組織、招聘會(huì)、有招聘信息的報(bào)刊、雜志，招聘網(wǎng)站等多種途徑獲得就業(yè)信息。提升工作技能的方式不再僅僅是師傅傳授時(shí)，而是通過(guò)正規(guī)教育、職業(yè)培訓(xùn)、成人教育、職業(yè)技能學(xué)校、自學(xué)等多種方式提升工作技能。當(dāng)農(nóng)民工獲得就業(yè)信息的途徑與提升工作技能的方式實(shí)現(xiàn)多樣化，與城市居民大體相當(dāng)時(shí)，在就業(yè)方面就適應(yīng)了城市環(huán)境。

“而經(jīng)濟(jì)地位、語(yǔ)言文化上的差異也使農(nóng)民工與城市居民缺少生活上、情感上的交往。”（楊云善、時(shí)明德著：《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題分析》，河南人民出版社，2007年第1版，第163頁(yè)）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，有更高的收入預(yù)期。因此，增加經(jīng)濟(jì)收入，在經(jīng)濟(jì)上獲得與城市居民相當(dāng)或更多的收入，也是農(nóng)民工適應(yīng)城市的一個(gè)重要方面。在農(nóng)民工有了更多的工作技能，更多的就業(yè)機(jī)會(huì)之后，通過(guò)努力，就能獲得更多的收入。隨著經(jīng)濟(jì)收入的增加，農(nóng)民工會(huì)更多考慮定居城市。通過(guò)租住城區(qū)房屋，或者購(gòu)買房屋，農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了定居點(diǎn)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變。定居點(diǎn)的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)地位的平等，使農(nóng)民工獲得了與城市居民平等交往和溝通的資本?！靶乱淮霓r(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，不僅是為了掙錢，他們更向往現(xiàn)代化的生活方式，對(duì)尊重、平等和社會(huì)承認(rèn)有更多的企盼。”（國(guó)務(wù)院研究室課題組編：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，言實(shí)出版社，2006年第1版，第11頁(yè)）

農(nóng)民工適應(yīng)城市的最表面是在行為方式上、外在形象上，如言談舉止與衣著服飾上模仿城市居民。男女青年的衣著、打扮，在外表上，農(nóng)民工與城市居民已無(wú)多大差異。女孩的工資收入，很大一部分是用在購(gòu)買衣服、化妝品上，她們也學(xué)城市女孩一樣，穿時(shí)裝、做頭發(fā)、化妝打扮。言談舉止的模仿，需要他們與市民有更多的交往和溝通。

“農(nóng)民工工作之余的主要休閑方式僅為看電視、睡覺(jué)等，幾乎沒(méi)有其他娛樂(lè)活動(dòng)：調(diào)查表明，農(nóng)民工業(yè)余時(shí)間的休閑方式主要有看電視、睡覺(jué)、看書(shū)看報(bào)、聊天或閑逛、棋牌及體育活動(dòng)、聽(tīng)廣播、上網(wǎng)、看錄像、電影、打電話、自學(xué)、參加培訓(xùn)以及其他活動(dòng)等。50%以上的農(nóng)民工只有前三項(xiàng)是最主要的休閑方式。”這說(shuō)明農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間與城市居民的交往很少甚至幾乎沒(méi)有交往。沒(méi)有交往和溝通，就沒(méi)有真正適應(yīng)城市。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不僅是因?yàn)榭色@得較高的經(jīng)濟(jì)收入，更是因?yàn)槌鞘休^豐富的文化生活。主動(dòng)融入城市社會(huì)的農(nóng)民工，在休閑娛樂(lè)方面會(huì)具有更多的城市生活方式的特征：功利性的與同事或與客戶間的飯局或應(yīng)酬；文化性的看電影、演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等；娛樂(lè)性的歌廳、舞廳、酒吧、夜總會(huì)等消費(fèi)性的娛樂(lè)場(chǎng)所或公園游樂(lè)、市民廣場(chǎng)娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、與市民交往等，以及到健身房健身等體育運(yùn)動(dòng)。因人而異，體現(xiàn)農(nóng)民工融入城市社會(huì)的主動(dòng)性

“農(nóng)民工進(jìn)城后，短期內(nèi)不能適應(yīng)城市環(huán)境，不懂得怎樣與城市人交往，在社會(huì)交往中，一般以親緣關(guān)系和地緣關(guān)系為紐帶，交往范圍局限于農(nóng)民工群體內(nèi)部、老鄉(xiāng)之間，使農(nóng)民工雖然身處城市之內(nèi)，卻不能與市民進(jìn)行全面的社會(huì)交往?！保钤粕?、時(shí)明德著：《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題分析》，河南人民出版社，2007年第1版，第163頁(yè)）而在城市，社會(huì)交往具有廣泛性特點(diǎn)，社會(huì)關(guān)系聯(lián)結(jié)具有功利性，而非地緣或血緣?！吧罘绞襟w系是開(kāi)放的、多元的和多價(jià)值趨向型的?！鞭r(nóng)民工在爭(zhēng)得經(jīng)濟(jì)地位平等、學(xué)習(xí)更多文化、法律、城市社會(huì)知識(shí)以后，主動(dòng)以開(kāi)放的心態(tài)與城市居民增加交往和溝通。其實(shí)，在就業(yè)中，農(nóng)民工與同事中的城市居民有些交往，但那僅僅是業(yè)緣上的或事緣上的，范圍小，程度淺。不可否認(rèn)，業(yè)緣關(guān)系和事緣關(guān)系是農(nóng)民工與市民進(jìn)行更廣范圍和更深程度的交往的紐帶。隨著進(jìn)城時(shí)間的延長(zhǎng)，交往的深入，會(huì)與更多的市民交往?！皬氖芙逃絹?lái)看，農(nóng)民工文化程度越高，適應(yīng)性越強(qiáng)，調(diào)查結(jié)果表明，大專及以上文化程度的農(nóng)民工對(duì)城市生活已經(jīng)適應(yīng)和比較適應(yīng)的占78.40%，高中、初中、小學(xué)文化程度的農(nóng)民工對(duì)城市生活已經(jīng)適應(yīng)和比較適應(yīng)的分別占73.19%、66.96%和60.77%?！鞭r(nóng)民工不能適應(yīng)城市的一個(gè)非常重要的因素，是農(nóng)民工身份不被認(rèn)同，也是農(nóng)民工與市民平等交往的障礙，原因是：將城鄉(xiāng)分而治之的二元戶籍制度。

農(nóng)民工完成上述的職業(yè)轉(zhuǎn)換、定居點(diǎn)遷移、經(jīng)濟(jì)地位平等以及交往深入等對(duì)城市的適應(yīng)后，最后一個(gè)適應(yīng)是社會(huì)心理上的認(rèn)同。這也是最難的適應(yīng)過(guò)程。這與他們自身掌握的城市社會(huì)知識(shí)多寡，對(duì)城市社會(huì)的認(rèn)識(shí)正確與否有關(guān)。表現(xiàn)在與城市居民的交往是否融洽和對(duì)自我是否是城市居民的認(rèn)同上。而后者的障礙顯然是戶籍制度。主動(dòng)融入城市社會(huì)，希望成為城市居民的農(nóng)民工，一般會(huì)積極做出調(diào)適，正面地認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)城市居民和所工作居住的城市，并為自己將來(lái)成為市民而作著各種準(zhǔn)備。

如前面關(guān)于“適應(yīng)”的涵義中所述：“就人類而言，適應(yīng)的方式除本身的改變之外，還需要改造環(huán)境。”在農(nóng)民工自身改變之外，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工對(duì)社會(huì)作出的巨大貢獻(xiàn)和沉重的犧牲作出應(yīng)有的改變。為農(nóng)民工獲得平等的人權(quán)作出改變?！罢J(rèn)同進(jìn)城農(nóng)民工為城鎮(zhèn)居民,是對(duì)現(xiàn)實(shí)的承認(rèn);給農(nóng)民工留在城市變市民的選擇權(quán),給企事業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍創(chuàng)造條件,是城市發(fā)展的需要.對(duì)農(nóng)民工與原有戶籍居民一樣提供管理和服務(wù),是城市政府的責(zé)任。消除城鄉(xiāng)二元分割體制的影響，改變農(nóng)民工的‘邊緣化’地位，承接農(nóng)民工融入城市社會(huì)，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須面對(duì)和解決的現(xiàn)實(shí)任務(wù)?！保n俊崔傳義著：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，言實(shí)出版社，2006年第1版之《農(nóng)民工社會(huì)管理制度改革研究》，第470-471頁(yè)。）

三、排除戶籍制度帶來(lái)的系列障礙

中共十七大報(bào)告第六部分：堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治“尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利?！比珖?guó)人民代表大會(huì)應(yīng)盡快制定“尊重和保護(hù)人權(quán)”、“人人平等”、“保障公民遷徙自由”的具有可操作性的戶籍法。“社會(huì)問(wèn)題經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，歧視是指相同人(事)被不平等地對(duì)待或不同的人(事)受到同等的對(duì)待?！保钤粕?、時(shí)明德著：《中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題分析》，河南人民出版社，2007年第1版，第224頁(yè)）“法律面前一律平等”阻止不了全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的歧視，城市居民和農(nóng)民都是“人”，相同人被不平等地對(duì)待，現(xiàn)行戶籍制度就是歧視農(nóng)民的制度。必須盡快加以改革，革除不平等的城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)自由互動(dòng)、公民自由遷徙的平等的戶籍法律制度，并禁止對(duì)公民遷徙自由加以限制，尤其禁止城市政府對(duì)公民遷徙自由權(quán)的限制。實(shí)現(xiàn)自由遷徙后，那些以戶籍制度為基礎(chǔ)，社會(huì)保障、就業(yè)、居住保障、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、社會(huì)福利以及教育等一系列的“不同戶籍、不同待遇”的不公平的制度，將因?yàn)闆](méi)有戶籍的屏障，而逐步實(shí)現(xiàn)平等。

建議成立獨(dú)立的憲法法院(或憲法委員會(huì))，憲法法院依憲法可以對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)將通過(guò)的和已通過(guò)的法律進(jìn)行事前審查和事后審查?？梢砸罁?jù)憲法，專門受理公民、法人或者其他組織提起的違憲審查和違憲訴訟，追究違憲者的違憲責(zé)任。使憲法司法化，政府如果對(duì)公民的遷徙自由加以限制，不論是政府的具體行政行為，還是具有普遍約束力的地方法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定命令等，只要限制了的公民的遷徙自由權(quán)，公民都可依法提起違憲訴訟或一般的行政訴訟。

正在制定中的社會(huì)保險(xiǎn)法應(yīng)順應(yīng)全民要求，制定成為全民社會(huì)保險(xiǎn)法：平等的保險(xiǎn)待遇、全國(guó)無(wú)障礙地自由轉(zhuǎn)續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)法。“就業(yè)是民生之本?！本蜆I(yè)促進(jìn)法先天不足，中國(guó)最嚴(yán)重的歧視是城鄉(xiāng)歧視和地域歧視。該法卻沒(méi)有相關(guān)禁止性規(guī)定。雖然規(guī)定了“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。”卻沒(méi)有相關(guān)的法律責(zé)任來(lái)保證“違法必究”。居住方面應(yīng)盡快制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住宅法，包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等住房保障制度應(yīng)作為住宅法的重要制度，平等保護(hù)城鄉(xiāng)居民“居者有其屋”。醫(yī)療保障方面，將城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合，制定“全民健康保險(xiǎn)法”或者稱為“全民醫(yī)療保險(xiǎn)法”。義務(wù)教育、高校招生、社會(huì)福利等各方面隨著遷徙自由而實(shí)現(xiàn)公平。改革行政管理體制，建設(shè)法制政府、服務(wù)政府，加強(qiáng)社會(huì)保障，增加社會(huì)保障預(yù)算，為上述各種保障提供財(cái)政支持，真正實(shí)現(xiàn)稅收“取之于民，用之于民?！惫操Y源、社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)以及上述各種保障對(duì)全體在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的勞動(dòng)者和當(dāng)?shù)貞艏用衿降葘?duì)待。促進(jìn)農(nóng)民工、新市民與市民的溝通，使他們盡快融入城市社會(huì)，在城市安居樂(lè)業(yè)。

參考書(shū)目

1《農(nóng)民工對(duì)城市生活的評(píng)價(jià)和希望———城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告之三》

2《城市性與農(nóng)民工的城市適應(yīng)》來(lái)源：《社會(huì)科學(xué)研究》作者：江立華時(shí)間：2006-12-05

3朱力著：《中國(guó)民工潮》，福建人民出版社，2002年第1版。

4國(guó)務(wù)院研究室課題組編：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，言實(shí)出版社，2006年第1版。

參考書(shū)目

1《農(nóng)民工對(duì)城市生活的評(píng)價(jià)和希望———城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告之三》

2《城市性與農(nóng)民工的城市適應(yīng)》來(lái)源：《社會(huì)科學(xué)研究》作者：江立華時(shí)間：2006-12-05

3朱力著：《中國(guó)民工潮》，福建人民出版社，2002年第1版。

4國(guó)務(wù)院研究室課題組編：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》，言實(shí)出版社，2006年第1版。