導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)與管理論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的保障，也是統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。物質(zhì)生活水平提高使農(nóng)民對(duì)精神文化生活需求提出了更高的要求，改善原有的農(nóng)村文化設(shè)施已成為迫切的現(xiàn)實(shí)需要。本文將從農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作用和意義、建設(shè)現(xiàn)狀、管理機(jī)制等方面對(duì)已有的相關(guān)知識(shí)做一些梳理，以期給有關(guān)部門提供改善農(nóng)村文化建設(shè)供給的可能思路，同時(shí)也指出下一步畢業(yè)論文的寫(xiě)作的方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化;文化設(shè)施;管理

經(jīng)濟(jì)是文化積累的結(jié)果,文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的表現(xiàn)形式，而農(nóng)村文化設(shè)施在中國(guó)農(nóng)村文化發(fā)展中具有重要的地位，它既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)基礎(chǔ)，也是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的保障。因此，農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展的走向和走勢(shì)，對(duì)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的意義十分巨大。認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展的現(xiàn)狀，了解發(fā)展中存在的問(wèn)題，從而提出建立和諧社會(huì)的文化發(fā)展政策，推動(dòng)農(nóng)村文化健康、穩(wěn)定發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

一、文化設(shè)施的界定

隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)精神文化生活需求日益提高，也對(duì)文化設(shè)施提出了更的要求。怎樣對(duì)文化設(shè)施的概念進(jìn)行界定？不同的時(shí)期專家和學(xué)者提出了不同的觀點(diǎn)。

郭麗春在2001年的《百家論壇》期刊中的《淺談文化設(shè)施建設(shè)》對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行了闡述，文章認(rèn)為：文化設(shè)施是文化傳播的物質(zhì)載體，是文化事業(yè)的一大要素，文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，精神文明建設(shè)的重要陣地，一個(gè)地域文明程度的象征。

國(guó)家林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)（高級(jí)工程師）李鵬在2002年的《關(guān)于文化設(shè)施建設(shè)的探討》一文中，為了使文化設(shè)施有效地運(yùn)作并發(fā)揮其功能進(jìn)一步分類：文化設(shè)施劃分為管理型和經(jīng)營(yíng)型的。而我國(guó)文化部文化設(shè)施建設(shè)管理中心主任，張二虎在2004年09期《行業(yè)縱橫》中的《試論文化設(shè)施的建設(shè)管理和行業(yè)管理》一文里對(duì)文化設(shè)施的定義進(jìn)一步的補(bǔ)充；文化設(shè)施的廣義概念:具有特定文化功能和文化附加值的建筑或建筑群。文化設(shè)施的狹義概念分兩類:一是公益文化設(shè)施，二是效益文化設(shè)施；總體來(lái)講，專家學(xué)者們對(duì)文化設(shè)施的界定爭(zhēng)議不大，不同方向的專家學(xué)者都從自己的領(lǐng)域?qū)ξ幕O(shè)施進(jìn)行了定義。比如圖書(shū)館、文化館等滿足廣大人民群眾基本文化需求的文化設(shè)施是屬于管理公益型的;電影院、舞廳等是屬于經(jīng)營(yíng)效益型的；而美術(shù)館則屬于半經(jīng)營(yíng)半管理型的。

綜上述各專家的觀點(diǎn)，對(duì)文化設(shè)施做了簡(jiǎn)單的界定；廣義概念:具有特定文化功能和文化附加值的物質(zhì)載體。狹義概念分兩類:軟文化設(shè)施和硬文化設(shè)施；軟文化設(shè)施是指文化人才：文化藝人、藝術(shù)家、文化活動(dòng)的策劃管理者；硬文化設(shè)施：一是公益文化設(shè)施,具有特定文化功能的項(xiàng)目；二是效益文化設(shè)施，即市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能夠產(chǎn)生效益、并能使投資保值增值的文化設(shè)施。

二、農(nóng)村文化設(shè)施的作用和意義

農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)關(guān)系到國(guó)家“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。必須深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化設(shè)施在農(nóng)村極其關(guān)鍵重要的地位，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，農(nóng)村的建設(shè)才能更進(jìn)一步順暢地進(jìn)行下去。

（一）文化設(shè)施是文化傳播的物質(zhì)載體

郭麗春在2001年的《百家論壇》期刊中的《淺談文化設(shè)施建設(shè)》一文對(duì)文化設(shè)施作用闡述：文化設(shè)施是文化傳播的物質(zhì)載體，是文化事業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所，精神文明建設(shè)的重要陣地，一個(gè)地域文明程度的象征，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的一個(gè)重要內(nèi)容。所謂文化設(shè)施就是文化事業(yè)的發(fā)展，而且影響文化功能的作用，這個(gè)提法的改變，標(biāo)志著我們認(rèn)識(shí)升華到一個(gè)高度；所謂文化設(shè)施是繁榮文化事業(yè)的一大因素，是國(guó)為沒(méi)有文化設(shè)施或者文化設(shè)施奇缺、破舊和老化，就談不上社會(huì)主義藝術(shù)事業(yè)的繁榮。而且文化設(shè)施是一個(gè)地域文明程度的象征，是因?yàn)橐粋€(gè)地區(qū)、一個(gè)城市、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的博物館、圖書(shū)館、歌舞廳、游藝廳、青少年宮、文化館(站)、藝術(shù)館、展覽館、游樂(lè)場(chǎng)等文化設(shè)施，既展現(xiàn)著昨天的歷史文明、又展現(xiàn)著今天的現(xiàn)在文明。

（二）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的必要條件

根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本《綱要》，確定未來(lái)五年文化發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)。明確指出：中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)期。轉(zhuǎn)軌產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各種摩擦，有可能使較小的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題放大成為突出的社會(huì)矛盾，并加大矛盾雙方的沖突。農(nóng)村是轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾沖突的焦點(diǎn)，因而這一時(shí)期農(nóng)村文化發(fā)展受到的影響尤為明顯。先進(jìn)的農(nóng)村文化發(fā)展可以有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；落后的農(nóng)村文化也可以給農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)消極作用。

農(nóng)村文化設(shè)施的作用不言而喻，周至雄的《社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村文化建設(shè)》中指出：農(nóng)村文化設(shè)施是農(nóng)村文化活動(dòng)的物質(zhì)載體,是農(nóng)村文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是農(nóng)村普及科學(xué)文化衛(wèi)生知識(shí)、傳播社會(huì)主義精神文明、開(kāi)展健康文體娛樂(lè)活動(dòng)的重要陣地。

（三）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是傳播和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的有效保障

馮雨峰、黃揚(yáng)飛在2006年7月的《省域城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與分析》中提及：文化設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)文化發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城鄉(xiāng)建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)精神文化生活需求日益提高。圖書(shū)館、文化館、文化站等各級(jí)公共文化設(shè)施是政府為城鄉(xiāng)群眾提供公共文化服務(wù)的主要場(chǎng)所，是群眾開(kāi)展文化活動(dòng)、活躍文化生活的重要陣地。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，這些文化設(shè)施還可以充分發(fā)揮文化輻射功能，逐步成為區(qū)域性的文化中心，從而對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，加大文化設(shè)施建設(shè)力度，既是維護(hù)人民群眾的文化權(quán)益，滿足城鄉(xiāng)人民精神文明需求的重要手段，也是建立健全公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)，是傳播和弘揚(yáng)先進(jìn)文化的有效保障。

三、農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)狀分析

中國(guó)農(nóng)村文化設(shè)施雖然在不斷改進(jìn)中，社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了文化及具體設(shè)施的發(fā)展，不過(guò)我國(guó)農(nóng)村文化設(shè)施現(xiàn)狀仍然存在諸多問(wèn)題。以下是一些具有代表性的學(xué)者的觀點(diǎn)。

（一）農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后

朱保安在《農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策》中認(rèn)為“中國(guó)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)滯后”，孫金榮等《2003年山東省農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查、比較與理論研究》中提到“鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱，總體上看，不少鄉(xiāng)村文化建設(shè)普遍停滯不前，文化基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件缺乏”，張軍在《農(nóng)村文化發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)》說(shuō)“農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入不能滿足新農(nóng)村建設(shè)需求在改革和發(fā)展中，由于一些地方政府沒(méi)有將文化作為公共事業(yè)看待，而是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決文化發(fā)展所需的資金問(wèn)題，導(dǎo)致了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足”，而他認(rèn)為造成這種結(jié)果的原因有：“1、縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入能力較低；2、企業(yè)和個(gè)人向農(nóng)村文化建設(shè)投資的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；3、農(nóng)村文化人才匱乏，已嚴(yán)重影響到農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展”。

（二）農(nóng)村文化設(shè)施滯后原因

齊峰和林尚然在《農(nóng)村文化建設(shè)的困境及其路徑選擇》表達(dá)了他們認(rèn)為的原因“1、農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。不少地方文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例多年徘徊在1％以下，許多地方農(nóng)村文化單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以得到充分保證，只能保證基本工資。2、農(nóng)村文化陣地喪失、文化設(shè)施陳舊落后。市縣鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政財(cái)力有限，農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)投入得不到根本保證，同時(shí)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍然存在不少空白點(diǎn)。三是現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)備過(guò)于老化，難以開(kāi)展正常的文化活動(dòng)”。

馮雨峰和黃揚(yáng)飛的《省域城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)的調(diào)查與分析——以浙江省為例》提到一些具體的數(shù)據(jù)：在農(nóng)村，由于文化設(shè)施和陣地建設(shè)明顯落后，供給顯得十分不足。比如嘉興市僅40％左右的村建有文化活動(dòng)室，總建筑面積約5萬(wàn)m2；擁有籃球場(chǎng)114個(gè)，文化廣場(chǎng)(農(nóng)民公園)59個(gè)，健身路徑27條，這些數(shù)量占行政村總數(shù)的比例分別是為11％、5.7％、2.6％。許多村一般只有1個(gè)活動(dòng)室，實(shí)質(zhì)上是老年活動(dòng)室，而且主要以男性老年人喝茶、搓麻將、玩紙牌為主。還有通過(guò)創(chuàng)建東海明珠工程和先進(jìn)文化縣(市、區(qū))，嘉興市雖有39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了文化中心，但由于沒(méi)有建立有效的管理機(jī)制，日常管理經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，設(shè)施利用率低，有的功能異化，失去文化內(nèi)涵，致使這類達(dá)標(biāo)工程流于形式，成為空殼。由此，筆者建議文化設(shè)施建設(shè)要因地制宜，體現(xiàn)地區(qū)差異。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置除了要考慮行政級(jí)別外，還應(yīng)參考經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模、地方特色等指針。

（三）關(guān)于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的總結(jié)

各家觀點(diǎn)對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)都有一定的科學(xué)性和代表性，筆者認(rèn)為李秀芳的《全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化建設(shè)》在諸多論文著作中最具現(xiàn)實(shí)意義。其在文中認(rèn)為：

1.農(nóng)村文化建設(shè)中存在問(wèn)題

（1）鄉(xiāng)村文化發(fā)展不平衡；

（2）鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)薄弱；

（3）鄉(xiāng)村文化市場(chǎng)發(fā)展不規(guī)范；

（4）鄉(xiāng)村居民還存在大量不適應(yīng)全面小康社會(huì)的思想觀念；

（5）農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍較低；

2.存在問(wèn)題直接原因

（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足；

（2）各級(jí)政府對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)投入不足；

（3）鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏必要的制度保障；

（4）鄉(xiāng)村文化建設(shè)缺乏必要的人才；

（5）鄉(xiāng)村居民收入偏低致使鄉(xiāng)村文化建設(shè)動(dòng)力不足；

（6）歷史發(fā)展導(dǎo)致了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的落后。

四、文化設(shè)施對(duì)策建議

面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的復(fù)雜的問(wèn)題，我們并非束手無(wú)策，大量學(xué)者發(fā)表了他們認(rèn)為的可行性措施。

（一）投資與經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵作用

朱保安在《農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策》認(rèn)為要“轉(zhuǎn)變觀念，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是農(nóng)村文化建設(shè)中面臨的最困難的問(wèn)題，而解決的辦法只有多渠道、多方面籌集。其主要管道有三：一是國(guó)家撥款，二是社會(huì)籌集，三是自身積累。”周至雄的《社會(huì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村文化建設(shè)》提出“加大投資力度,多軌齊下,拓寬籌資管道,強(qiáng)化農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)”，投資在農(nóng)村文化設(shè)施的地位十分關(guān)鍵。

（二）國(guó)家的宏觀調(diào)控作用

邱小玲在《農(nóng)村文化建設(shè)與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)》中說(shuō)“在農(nóng)村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，文化建設(shè)應(yīng)該遵循兩個(gè)原則：一是充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的文化資源，適度加大文化建設(shè)的資金與人才投入，堅(jiān)持兩條腿走路的方針，以政府為主導(dǎo)，國(guó)辦、民辦并舉。二是結(jié)合農(nóng)村富裕地區(qū)與貧困地區(qū)的不同情況，做到“兩個(gè)不同”，即文化建設(shè)的內(nèi)容與形式有所不同”。

李英的《淺談文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與基本對(duì)策》對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)措施總結(jié)為“完善配套設(shè)施、保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。文化產(chǎn)業(yè)既是社會(huì)效益第一的產(chǎn)業(yè)，又是方興未艾的產(chǎn)業(yè)，因而需要重點(diǎn)扶持與培育，這就要求進(jìn)一步落實(shí)和完善文化設(shè)施，為文化體制改革和文化發(fā)展提供有力的政策保證?！逼渲忻鞔_提到文化設(shè)施的重要性及措施方案。公務(wù)員之家:

（三）地方具體的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)措施

李秀芳的《全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化建設(shè)》提出：“（一）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，（二）增加對(duì)鄉(xiāng)村文化的投入，（三）建立鄉(xiāng)村文化建設(shè)的制度保障，（四）培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才，（五）加快鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，（六）動(dòng)員全社會(huì)的力量參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)”。

張秦在《陜西省農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策》里就農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)提出了一些具體的措施：“1、將縣級(jí)圖書(shū)館建設(shè)作為農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的龍；2、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)室建設(shè)作為農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的紐帶；3、將農(nóng)村文化活動(dòng)中心建設(shè)作為農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)；4、進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度；5、鼓勵(lì)和支持“民辦文化”進(jìn)入村文化設(shè)施建設(shè)體系”。

總而言之，農(nóng)村文化設(shè)施非一朝一夕就可以完成，也不是一個(gè)地方政府，一個(gè)法律條文，一聲口號(hào)就可以一蹴而就的，必須得從宏觀上認(rèn)真規(guī)劃，從細(xì)節(jié)上小心處理，從態(tài)度上嚴(yán)格把關(guān)，從實(shí)施上苛刻執(zhí)行。各位學(xué)者都只是從理論上對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施進(jìn)行指導(dǎo)探究，在具體的實(shí)行過(guò)程中還需地方因地制宜，發(fā)揮地方特色，有效率、有創(chuàng)新地開(kāi)展文化建設(shè)工作。

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