導語：增強公路行業(yè)凝聚戰(zhàn)斗力論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從加快公路建設步伐,為國民經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障；協(xié)調(diào)好各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,促進經(jīng)濟的全面均衡發(fā)展；理順公路運營管理體制,提升公路行業(yè)服務水平；加強人才的開發(fā)利用,不斷提高職工隊伍素質(zhì)進行論述。其中，主要包括：堅持以人為本,構(gòu)建和諧社會,離不開“行業(yè)”的和諧、公路行業(yè)內(nèi)部以及與其他行業(yè)、社會公眾、自然環(huán)境的和諧程度顯著提高、抓好高速公路、國道主干線建設,竭力改善路網(wǎng)構(gòu)成情況、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同并進,加快農(nóng)村公路建設,改善農(nóng)村公路運輸條件、協(xié)調(diào)好公路建設與公路養(yǎng)護的關(guān)系、協(xié)調(diào)好公路建設與公路運輸?shù)年P(guān)系、協(xié)調(diào)好公路建設與環(huán)境保護的關(guān)系、切實轉(zhuǎn)變行政管理方式、加強路網(wǎng)建設,進一步實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)各方利益,營造全社會關(guān)心、支持公路交通事業(yè)的氛圍、建立人才培訓機制、教育職工把學習作為一種習慣、建立公平合理的用人機制等，具體請詳見。

堅持以人為本,構(gòu)建和諧社會,離不開“行業(yè)”的和諧。而和諧公路行業(yè)是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。和諧公路行業(yè)應包括三方面的內(nèi)涵,一是公路行業(yè)與社會公眾的和諧關(guān)系。意指廣大人民群眾的交通需求得到滿足,保障物流暢通、人們出行方便、快捷。二是公路行業(yè)與自然的和諧關(guān)系。也就是要形成能源消耗低、資源占用少、環(huán)境污染小、財政負擔輕、使用成本低的公路運輸系統(tǒng),以最小的資源環(huán)境代價實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展目標。三是公路行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。就是要通過觀念更新、制度完善、機制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等途徑,通過科學、民主管理,激發(fā)行業(yè)內(nèi)各級部門和職工的積極性和創(chuàng)造性,增強全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,在建設社會主義和諧理念的指引下,公路行業(yè)內(nèi)部以及與其他行業(yè)、社會公眾、自然環(huán)境的和諧程度顯著提高,主要體現(xiàn)在公路工程建設成果豐碩,養(yǎng)護管理水平快速提高,路政超限治理成效顯著,公路規(guī)費征收成績斐然,干線路網(wǎng)通行能力顯著增強,招商引資長足發(fā)展,行業(yè)文明程度明顯提高,職工隊伍素質(zhì)快速提升。但由于我國人口多,底子薄,仍然存在著公路總量不足,結(jié)構(gòu)不合理,行業(yè)體制機制老化,管理方式粗放,職工隊伍整體素質(zhì)偏低,創(chuàng)新能力不足,服務水平底等問題,不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,不能滿足人民群眾對公路的高度依存。構(gòu)建和諧公路行業(yè),應著力做好以下幾個方面的工作:

一、加快公路建設步伐,為國民經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障

當前公路發(fā)展正面臨著全新的環(huán)境。隨著公路通車理程的不斷增加,客觀上要求我們加大公路建設力度,而公路建設是一個系統(tǒng)工程。

1、抓好高速公路、國道主干線建設,竭力改善路網(wǎng)構(gòu)成情況。系統(tǒng)規(guī)劃公路建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,形成公路沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶,從而帶動地區(qū)工農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、交通運輸、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時要進一步完善工程保險機制,尤其對高速公路建設,引入風險管理模式,規(guī)范工程建設中各方關(guān)系,協(xié)調(diào)好各種利益,保護投資者和承包商的權(quán)益,降低風險事故損失。

2、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同并進,加快農(nóng)村公路建設,改善農(nóng)村公路運輸條件。從公路行業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性來看,沒有農(nóng)村公路交通事業(yè)的發(fā)展,公路行業(yè)的和諧發(fā)展就無法實現(xiàn)。而在相當多的山區(qū)、邊遠地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),農(nóng)民朋友“出行難”的問題還不同程度地存在,急待改善交通條件,農(nóng)村公路建設的任務非常艱巨。為全面改善農(nóng)村公路運輸條件,各級公路部門要兼顧效率與公平,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,因地制宜,在不增加農(nóng)

民負擔的前提下,合理投入鄉(xiāng)村公路建設資金,解決農(nóng)民出行難的問題,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、協(xié)調(diào)好各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,促進經(jīng)濟的全面均衡發(fā)展

1、協(xié)調(diào)好公路建設與公路養(yǎng)護的關(guān)系。提高機械化、科技化養(yǎng)護水平,是延長公路使用壽命的有效途徑。加大對公路網(wǎng)的預防性養(yǎng)護投資力度,通過對路況調(diào)查分析,制定中長期養(yǎng)護規(guī)劃,合理確定養(yǎng)護計劃,制定程序和標準,降低養(yǎng)護成本,減少人力、物力的損耗和浪費,提高養(yǎng)護效率和水平。對超期服役的路段及時進行大中修,加大GBM工程的實施力度,加快實施“安?！惫こ?讓群眾走得暢通、安全、方便、舒適。

2、協(xié)調(diào)好公路建設與公路運輸?shù)年P(guān)系。公路建設的最終目標的為了公路運輸,因此公路建設要以發(fā)展運輸為導向,完善不同等級公路的交通運輸服務設施。隨著高速公路、國省道干線公路、通村公路網(wǎng)絡的形成,各種生產(chǎn)要素以公路為軸線向公路沿線集散,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。加快以客貨運輸站場為重點的國家級主樞紐、省級區(qū)域樞紐項目建設,促進運輸經(jīng)濟快速發(fā)展。

3、協(xié)調(diào)好公路建設與環(huán)境保護的關(guān)系。要實現(xiàn)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,就必須在加快公路建設的同時,加強環(huán)境資源保護,努力建設節(jié)約型行業(yè)。在編制工程概預算中,加大公路綠化投資力度,在設計理念上,突出公路沿線綠化設計內(nèi)容,在技術(shù)處理上,根據(jù)不同的地域氣候和土壤特點,載植適宜生長的植物,既減少了水土流失,又美化了公路沿線的景觀。特別在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的西部地區(qū),干旱少雨,易受沙塵侵飾,應把生態(tài)環(huán)境放在突出位置,既要在公路建設的前期工作中,注重節(jié)約土地,少占耕地,合理選線,優(yōu)化設計,又要在公路建設的實施中強化環(huán)保監(jiān)控工作,避免人為造成的資源浪費和環(huán)境破壞,以最少的環(huán)境和資源代價搞好公路建設,實現(xiàn)公路基礎(chǔ)設施與人、與自然環(huán)境的和諧。

三、理順公路運營管理體制,提升公路行業(yè)服務水平

公路從本質(zhì)上講屬于公共產(chǎn)品范疇。交通部門作為公路建設、投資、管理的行業(yè)主管部門,必須依法保障人民群眾的合法權(quán)益,為人民群眾出行提供安全、舒適、便捷的公路交通條件。為此,需要提高各級交通部門的行業(yè)管理能力和社會服務能力,加強交通行業(yè)的社會組織化程度,做到運用經(jīng)濟和法律手段管理公路事業(yè)。

1、切實轉(zhuǎn)變行政管理方式。由于長期以來受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟觀念影響,公路行業(yè)在行政管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),習慣于用行政手段去管理行業(yè),不善于運用法律手段和市場機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和行政管理職能的逐步調(diào)整,行政管理方式應由單純依靠行政手段的領(lǐng)導方式向注重運用法律手段依法決策、依法管理的領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變。在公路行政執(zhí)法中,要堅持處罰與教育相結(jié)合的原則,轉(zhuǎn)變重收費、輕管理,重審批、輕監(jiān)管和管理理念,將審批、許可、收費、執(zhí)法分別由不同機構(gòu)實施,將行政管理權(quán)和監(jiān)督檢查權(quán)、行政處罰權(quán)分開,落實好公路經(jīng)濟管理的職責。綜合行使公路路政、公路運政、交通征稽、交通安全四項行政處罰權(quán),提高公路行政管理效率,促成安全、暢通的行車環(huán)境和良好的車輛通行收費秩序。

2、加強路網(wǎng)建設,進一步實現(xiàn)資源共享。完善以各省局為中心的公路局域網(wǎng)建設,降低通信成本,提高信息的傳輸速度,減少中間環(huán)節(jié)及數(shù)據(jù)的保密工作。加大公路管理數(shù)據(jù)庫建設和管理系統(tǒng)開發(fā)力度,建立完善的公路數(shù)據(jù)庫和實現(xiàn)高速網(wǎng)絡連接,以便及時在交通網(wǎng)站上向社會及時各類道路通行信息,滿足社會需要,提高服務水平,提升行業(yè)形象。

3、協(xié)調(diào)各方利益,營造全社會關(guān)心、支持公路交通事業(yè)的氛圍。公路作為一種公共產(chǎn)品,很容易導致投資渠道單一,建設發(fā)展資金不足,由于政府財力的有限性與公共服務所需投資又非常大,尤其是公路基礎(chǔ)設施投資額大、投資回報期長、資金沉淀專用性強,需要多元化的投資主體。公路建設、管理涉及社會方方面面,只有通過多渠道籌集公路建設資金,才能更有效地提供公路這種公共產(chǎn)品,最大程度地滿足人民群眾需要,要廣泛吸引民營資本建設公路基礎(chǔ)設施建設,努力形成政府、企業(yè)、社會公眾聯(lián)動,通過多方參與、協(xié)同解決的方式,提高社會各界對公路發(fā)展的知情度和參與度,形成社會各界共同辦公路的良好氛圍。

四、加強人才的開發(fā)利用,不斷提高職工隊伍素質(zhì)

目前,公路行業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)底,專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)與分布不合理,而且在全行業(yè)占的比例小,尤其是高級技術(shù)人才匱乏,大多數(shù)普通工人文化水平低,只能勝任單純的體力勞動,不能適應公路建設、養(yǎng)護機械化、管理科學化的進程。因此,出現(xiàn)了人員多,人才少,資質(zhì)上不去,不能承攬大規(guī)模、高等級公路建設,難以與其它行業(yè)競爭,造成內(nèi)部人員擁擠,工程隊伍又進不去,嚴重制約了公路建設和養(yǎng)護水平,阻礙了公路事業(yè)的發(fā)展。因此,吸引培養(yǎng)新型公路人才,提高職工整體素質(zhì),成了當務之急。

1、建立人才培訓機制。從公路行業(yè)目前的培訓狀況看,培訓比例小、時間短,培訓過程注重紙上談兵,與實際工作結(jié)合不緊密,再加上各級領(lǐng)導對培訓的重視程度不夠,不能提供培訓所需硬件條件,致使各種培訓實效性不強,制約了人才的開發(fā)利用。為此,有效開發(fā)人力資源,首先各級領(lǐng)導要提高認識,把對職工的培訓教育放在重要位置,在培訓經(jīng)費、設施、環(huán)境上給予支持。其次,對不同層次、不同崗位人員,按照不同需求,因材施教,本著指導實際工作的原則編制培訓教材,選擇培訓內(nèi)容,在培訓的實效性上功夫。第三,對培訓實施動態(tài)管理,及時掌握培訓需求,增強職工培訓的前瞻性、針對性和實效性。

2、教育職工把學習作為一種習慣。學習是行業(yè)生命的源泉,不讀書、不看報,會導致信息封閉,知識結(jié)構(gòu)老化。把學習作為行業(yè)的核心理念進行塑造,提高專業(yè)知識與能力,發(fā)揮每個人的專長和潛能,讓個人去創(chuàng)造,經(jīng)濟才有活力,在職業(yè)崗位上才可以發(fā)揮最大的社會效益。

3、建立公平合理的用人機制。在人員的啟用上,應采用競爭機制,堅持唯才是用的原則,讓個人的能力、水平能充分發(fā)揮。并通過靈活的用人機制,吸引高素質(zhì)人才為公路事業(yè)的發(fā)展補充力量,增加發(fā)展后勁。

構(gòu)建和諧公路行業(yè),要通過公路建設、公路養(yǎng)護、路政執(zhí)法、規(guī)費征收,體現(xiàn)技術(shù)含量高、業(yè)務能力精、技術(shù)水平專、社會責任強的行業(yè)精神,打造核心競爭力,實現(xiàn)公路建設精品工程,公路養(yǎng)護暢通工程、規(guī)費征收滿意工程、路征管理公平正義素質(zhì)工程。