導(dǎo)語：新常態(tài)下基層財(cái)政稅收建設(shè)措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)階段，但是總體而言，與其他層次建設(shè)相比，基層財(cái)政稅收建設(shè)存在明顯不足，由于引發(fā)不平衡情況，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，因此，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)基層財(cái)政稅收管控，落實(shí)有效建設(shè)工作，確保我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到長足發(fā)展。本文建立在新常態(tài)下，具體分析現(xiàn)階段，我國在基層財(cái)政稅收建設(shè)方面存在的常見問題，并系統(tǒng)研究針對(duì)性建設(shè)方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政稅收；新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2014年提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一詞，他強(qiáng)調(diào)，我國正處于關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)情況。在新常態(tài)下，與以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝向綠色、高質(zhì)量方向發(fā)展。在財(cái)政稅收方面，基層建設(shè)水平將會(huì)直接影響我國整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，因此，要求相關(guān)部門應(yīng)高度關(guān)注基層事業(yè)，加大對(duì)財(cái)政稅收方面的建設(shè)力度，促進(jìn)基層健康發(fā)展。

一、新常態(tài)理論分析

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要指在人類經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)中，從肯定、否定以及否定及否定的過程，屬于螺旋式上升結(jié)晶。其基礎(chǔ)部分為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中，并不關(guān)注總量經(jīng)濟(jì)，更加重視“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，即借助增長推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展優(yōu)化增長。與以往發(fā)展?fàn)顟B(tài)相比，在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)呈現(xiàn)趨勢(shì)性。［1］

二、財(cái)政稅收建設(shè)不足

以我國稅收工作實(shí)際情況出發(fā)，為有效減少稅收壓力，部分基層地區(qū)主要采取分稅手段，但是由于我國行政費(fèi)用相對(duì)較高，應(yīng)用這一方法，很難從根本上解決稅收壓力，僅僅能夠在固定預(yù)算范圍內(nèi)，完成相應(yīng)的管理工作，導(dǎo)致基層財(cái)政管理效率相對(duì)低下。具體而言，部分基層位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)水平較低，工作人員文化素質(zhì)不高，造成在很多稅收工作處理過程中難以制定科學(xué)管理計(jì)劃，需要耗費(fèi)大量資金解決，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致行政費(fèi)用升高，增加管理制度成本。同時(shí)，還存在部分基層尚未配套相應(yīng)的稅費(fèi)設(shè)備，造成整體稅收管理制度相對(duì)混亂，不適用于當(dāng)前區(qū)域稅收發(fā)展。同時(shí)，雖然部分基層完成了稅收設(shè)備配備，但是由于設(shè)備運(yùn)行需要耗費(fèi)大量資金，在基層資金不足的情況下，一旦沒有科學(xué)規(guī)劃財(cái)政使用，將會(huì)出現(xiàn)行政超支情況，對(duì)基層區(qū)域發(fā)展不利。從20世紀(jì)90年代起，我國對(duì)稅收政策進(jìn)行了調(diào)整，農(nóng)業(yè)稅的取消有效緩解了農(nóng)民繳稅壓力，但是在基層地區(qū)，財(cái)政稅收仍處于下降狀態(tài)。大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)不足，區(qū)域內(nèi)青壯年均外出打工，僅剩下兒童、老人留守，在勞動(dòng)力缺乏的情況下，基層只能通過增加企業(yè)稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，不利于企業(yè)良性發(fā)展。并且在稅收制度改革后，在部分地區(qū)，稅收難以滿足支出，造成財(cái)政壓力過大［2］。目前，我國在組織機(jī)構(gòu)方面存在不完善的問題，包括組織機(jī)構(gòu)整體管理能力低下，收支不平衡情況，需要相關(guān)單位加強(qiáng)內(nèi)部改進(jìn)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，確保財(cái)政稅收得到有效管理。農(nóng)業(yè)稅的取消，使農(nóng)民生產(chǎn)壓力減輕，但是也增加了部分產(chǎn)業(yè)支出費(fèi)用，包括公共基礎(chǔ)建設(shè)、醫(yī)療器械等，引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平不合理情況，造成收支不平衡，導(dǎo)致基層財(cái)政稅收受到影響。財(cái)政稅收工作具有較高的分散性，工作內(nèi)容相對(duì)較為煩瑣，對(duì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)要求較高，確保其能夠細(xì)致完成各項(xiàng)工作。但是在實(shí)際基層工作中，工作人員思想素質(zhì)較低情況十分普遍，對(duì)工作具有較高的厭煩情緒，不愿意投身于工作之中，工作態(tài)度相對(duì)效益，對(duì)稅收工作效率影響嚴(yán)重。同時(shí)，還存在部分工作人員思想意識(shí)淡薄情況，沒有良好約束自身行為，導(dǎo)致最終工作成果不理想。

三、財(cái)政稅收建設(shè)措施

（一）完善監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)

目前，對(duì)于基層稅收而言，我國還存在監(jiān)督、管理不足情況，導(dǎo)致在稅收管理過程中，支出、收入處于不平衡狀態(tài)，不僅會(huì)影響稅收管理效率，還會(huì)引發(fā)相關(guān)貪污腐敗事件。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)基層財(cái)政稅收監(jiān)管，結(jié)合當(dāng)前基層稅收實(shí)際情況，健全監(jiān)管系統(tǒng)，并逐步完善監(jiān)管內(nèi)容，以收入、支出兩方面著手，確?；鶎佣愂漳軌虻玫饺矫婀芸?。正常而言，在基層中，稅收支出主要用于建設(shè)公共設(shè)施，包括水利工程、市政工程等，涉及大量人力資源使用，需要投入資金較多。由于上述項(xiàng)目投資收益需要時(shí)間較長，相關(guān)工作人員應(yīng)合理監(jiān)管資金流向，以免出現(xiàn)資金流量不明情況，不利于造價(jià)成本管控，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，在加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管的同時(shí)，同樣要加強(qiáng)稅收單位工作人員監(jiān)管，具體監(jiān)管項(xiàng)目包括工作過程、效率以及最終效果，提高工作人員工作效率，防止工作人員謀取私利，甚至出現(xiàn)貪污腐敗行為。

（二）健全稅收制度

我國面積較廣，不同地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)明顯差異。整體而言，在東南地區(qū)，基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較快，財(cái)政稅收也相對(duì)較高，而西部地區(qū)則發(fā)展相對(duì)較差，稅收水平相對(duì)較低，這將會(huì)進(jìn)一步影響整體基層稅收發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分參考區(qū)域?qū)嶋H情況，結(jié)合區(qū)域稅收方面具體問題，完成稅收制度建設(shè)，并采取針對(duì)性管理方法。具體而言，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好地區(qū)，則應(yīng)明確財(cái)政任務(wù)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，而基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差地區(qū)，則可以采取有效援救措施，彌補(bǔ)其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高地區(qū)的差距，提高基層稅收制度的差異性、層次性。

（三）建立基層財(cái)政體制

通過提高基層財(cái)政體制科學(xué)化水平，能夠進(jìn)一步優(yōu)化我國基層稅收建設(shè)。應(yīng)明確基層理財(cái)原則，以制度合理規(guī)范基層稅收使用，借助有效管控方法，確?；鶎訂挝还ぷ髦鲃?dòng)性、積極性，加大基層財(cái)政體制建設(shè)力度，確保財(cái)政稅收相關(guān)問題得到有效解決。同時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)樹立集約型模式發(fā)展目標(biāo)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)的關(guān)注度，以基層發(fā)展需求作為出發(fā)點(diǎn)，積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)稅收建設(shè)有效發(fā)展。具體而言，以基層地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況作為出發(fā)點(diǎn)，充分了解基層管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員管理，通過提高工作人員積極性，有利于在整體上，提升財(cái)政稅收管理工作效率。同時(shí)，應(yīng)明確并合理利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以地區(qū)特色推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其得到商業(yè)化發(fā)展，能夠有效提升區(qū)域知名度，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，相關(guān)單位應(yīng)合理統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)資金，建立在有效管制工作基礎(chǔ)上，確保各項(xiàng)資金均能夠得到有效應(yīng)用，減少不必要支出，避免資源浪費(fèi)。［3］

（四）共享稅收信息

對(duì)于基層稅收發(fā)展而言，信息共享具有重要作用，能夠便于各部門之間合作，提高管理工作效率。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景，可借助專業(yè)軟件，輸入相關(guān)稅收信息，并集中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，匯總成相應(yīng)的信息網(wǎng)，完成信息系統(tǒng)建設(shè)。利用該系統(tǒng)，有利于實(shí)時(shí)監(jiān)控稅收實(shí)際情況，確保各項(xiàng)稅收管理措施的有效性以及可靠性。同時(shí)，在稅收管理過程中，在垂直管理情況下，稅收征收以及管理存在一定的困難，因此，可進(jìn)一步建立相應(yīng)的地稅征收機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)工作人員管控。

（五）提高工作人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員與最終財(cái)政稅收管理效果密切相關(guān)，因此，要求單位內(nèi)部應(yīng)以財(cái)務(wù)人員著手，全面落實(shí)相應(yīng)的培訓(xùn)以及管理工作，在提高財(cái)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，發(fā)揮其在稅收管理方面的主動(dòng)性，保障稅收工作效率。具體而言，相關(guān)單位應(yīng)積極組織各項(xiàng)培訓(xùn)工作，提高工作人員本職工作認(rèn)知，明確自身工作性質(zhì)以及工作責(zé)任，認(rèn)識(shí)到做好本職工作的重要性，優(yōu)化工作人員責(zé)任意識(shí)，激發(fā)其求知欲，使其能夠通過不斷學(xué)習(xí)，了解更多財(cái)務(wù)知識(shí)，豐富自身理論素養(yǎng)，提升工作水平，在日常工作中，游刃有余解決各項(xiàng)問題，確保最終工作成本與預(yù)期目標(biāo)相符。同時(shí)，定期內(nèi)，單位應(yīng)組織相關(guān)講座活動(dòng)，在內(nèi)部挑選經(jīng)驗(yàn)豐富授課員工作為講師的同時(shí)，還要外聘專業(yè)人員前來授課，既要提升工作人員工作技巧，還要開闊工作人員視野，激發(fā)工作人員工作熱情，使其主動(dòng)投身到學(xué)習(xí)中來，保障財(cái)政稅收工作質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)制度

為有效實(shí)現(xiàn)工作人員管理，保障稅收建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)進(jìn)一步完善工作考核評(píng)價(jià)體系，確保稅收工作成果。以單位內(nèi)部現(xiàn)有考核評(píng)價(jià)體系作為基礎(chǔ)，綜合評(píng)估單位內(nèi)部情況以及未來發(fā)展目標(biāo)，合理完善考核評(píng)價(jià)體系，逐一對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行討論，確?？己擞行裕构ぷ魅藛T能夠保持良好的心態(tài)面對(duì)工作，有利于促進(jìn)工作人員工作效率提升。結(jié)合整個(gè)考核過程，應(yīng)保障考核的綜合性、全面性，通過明確考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可有效規(guī)范員工行為，促進(jìn)員工對(duì)工作的重視度，并且能夠在出現(xiàn)問題時(shí)，第一時(shí)間找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人，及時(shí)對(duì)不良事件進(jìn)行挽回，以免出現(xiàn)各部門相互推諉的情況，不利于問題解決。另外，考核評(píng)價(jià)還能夠起到一定的監(jiān)督作用，有利于督促工作人員高效完成工作，并減少相關(guān)工作錯(cuò)誤出現(xiàn)。結(jié)合整個(gè)考核工作，應(yīng)充分秉承著公平公正原則，確保該項(xiàng)考核能夠有效落實(shí)到實(shí)際工作中，幫助工作人員在思想上提高對(duì)稅收工作重視度，提高自身專業(yè)化水平，優(yōu)化工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

整體而言，在新常態(tài)下，相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)基層財(cái)政稅收的關(guān)注度，并主動(dòng)面對(duì)相關(guān)建設(shè)問題，保持與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代步伐，切實(shí)推行有效建設(shè)方案，加快基層財(cái)政稅收建設(shè)步伐，縮小其與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距。以當(dāng)前背景、現(xiàn)有問題出發(fā)，合理探索基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，在解決問題的同時(shí)，落實(shí)相關(guān)改革工作，確保我國基層稅收健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］劉會(huì)明.新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)措施分析［J］.財(cái)經(jīng)界，2020（29）.

［2］王樹芝.新常態(tài)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收建設(shè)的思路分析［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2020（14）.

［3］李新俠.新常態(tài)下加強(qiáng)基層財(cái)政稅收建設(shè)的思考［J］.今日財(cái)富，2020（7）.

作者：張潔濤 單位：遼寧省開原市財(cái)政金融審計(jì)服務(wù)中心