導(dǎo)語(yǔ)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收政策扶持一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國(guó)現(xiàn)階段稅收政策下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.民間資本投資稅負(fù)重

我國(guó)目前民間投資的方式以個(gè)人投資成立居民居多，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行間接投資。現(xiàn)行稅法規(guī)定：個(gè)人投資者從居民企業(yè)取得的投資必須繳納個(gè)人所得稅，除個(gè)人從上市公司取得的收益可以減半征稅外，個(gè)人從非上市公司取得的收益必須全額征收個(gè)人所得稅，也就是說(shuō)個(gè)人投資者取得的投資收益必須由居民企業(yè)先繳納25%的企業(yè)所得稅，再繳納一道20%的個(gè)人所得稅。

2.營(yíng)業(yè)稅存在重復(fù)征收問(wèn)題

營(yíng)業(yè)稅一直我國(guó)的主體稅種，與增值稅一起成為稅收主要來(lái)源。一方面，營(yíng)業(yè)稅不同于增值稅，是以營(yíng)業(yè)額和銷售額作為稅基計(jì)算應(yīng)繳納的稅款；而增值稅是對(duì)本環(huán)節(jié)增值的部分計(jì)算稅額。由于營(yíng)業(yè)稅征收時(shí)不能將上一環(huán)節(jié)“成本”產(chǎn)生的稅負(fù)扣除，就存在重復(fù)征收問(wèn)題，使得稅負(fù)較重。從另一方面看，營(yíng)業(yè)稅的稅目涵括了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的若干行業(yè)，比如建筑業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)等，由于這些行業(yè)的營(yíng)業(yè)額巨大，與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)納稅額就多，這不利于調(diào)動(dòng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極性，因此，營(yíng)業(yè)稅改增值稅是順應(yīng)時(shí)展，勢(shì)在必行的。

二、我國(guó)稅收政策傾向虛擬經(jīng)濟(jì)的原因

雖然我國(guó)現(xiàn)行稅收政策在一定程度上對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，但隨著新中國(guó)的建立、成長(zhǎng)，不斷完善的稅收政策還是為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可忽視的作用。稅收制度是內(nèi)嵌于國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度之中的，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，稅收制度的發(fā)展演進(jìn)必定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的演進(jìn)有著很強(qiáng)的路徑依賴。我國(guó)現(xiàn)階段稅制是在十一屆三中全會(huì)確定的稅制基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)三次大變革，沿用自2004年加入WTO后開(kāi)始實(shí)行的“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅制，具有很強(qiáng)的時(shí)代性，而我國(guó)的稅收政策的發(fā)展受到國(guó)家整體稅收制度走向的影響，這也決定了自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的稅收政策是傾向于虛擬經(jīng)濟(jì)的，原因有如下兩點(diǎn)：

1.資本是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用是巨大的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家柯布•道格拉斯的觀點(diǎn)，一國(guó)的社會(huì)產(chǎn)出Y取決于三個(gè)因素：資本（K）、技術(shù)（A）和勞動(dòng)力（L），其中資本（K）積累能夠在短期內(nèi)迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“速成”，這也成為多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛起步時(shí)，重視招商引資的主要原因。

2.資本存量不足

改革開(kāi)放初始，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于起步階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，迫切需要國(guó)內(nèi)外資本的大力支持，但我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展卻不能與之相適應(yīng)。

2.1人均可支配收入和儲(chǔ)蓄不足

1978年我國(guó)人均可支配收入只有343元，城鄉(xiāng)居民的存款只有210.6億元，過(guò)低的人均可支配收入制約了儲(chǔ)蓄，而過(guò)低的儲(chǔ)蓄水平又制約了投資水平的擴(kuò)大，這就陷入了一個(gè)惡性循環(huán)，即過(guò)低的收入水平造成了過(guò)低的儲(chǔ)蓄和投資。

2.2上世紀(jì)90年代之前外匯儲(chǔ)備不足

我國(guó)外匯儲(chǔ)備在上世紀(jì)90年代之前一直存在較大的波動(dòng)，1978年我國(guó)的外匯儲(chǔ)備為1.67億美元，在1980年出現(xiàn)了負(fù)值，這一局面知道1991年才得到根本改善。國(guó)家有限的外匯不足以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、如何調(diào)整稅收政策促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

為了扭轉(zhuǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨失衡的態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)回歸正常、健康的發(fā)展軌道，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找適合國(guó)情的道路，堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，有效地控制虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，及時(shí)扭轉(zhuǎn)虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫化趨勢(shì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的共同、和諧發(fā)展。

3.1稅務(wù)部門需轉(zhuǎn)變觀念

各級(jí)稅務(wù)部門務(wù)必從思想上轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)稅收政策進(jìn)行調(diào)整，將政策目標(biāo)由改革開(kāi)放初期的傾向虛擬經(jīng)濟(jì)向促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策要繼續(xù)堅(jiān)持，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策要及時(shí)調(diào)整。對(duì)涉及實(shí)體企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的不合法行為，要加大查處力度，切實(shí)減輕實(shí)體企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3.2認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策

稅負(fù)過(guò)重會(huì)扭曲資源配置，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，不利于企業(yè)的生存和擴(kuò)大再生產(chǎn)，所以，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境，首先要落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。

3.2.1給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠

針對(duì)民間資本投資稅負(fù)重的問(wèn)題，政府應(yīng)對(duì)個(gè)人從居民企業(yè)取得的稅后收益應(yīng)給予優(yōu)惠政策，一定條件下免征或減半征收，這樣有利于增加居民投資收益，提高民間投資能力和個(gè)人的自主創(chuàng)業(yè)熱情，能夠有效的引導(dǎo)民間投資流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，也使得原本傾向于投資證券市場(chǎng)的資金更多的投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，一定程度上減少證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性給投資人帶來(lái)的損失。

3.2.2營(yíng)業(yè)稅改征增值稅

我國(guó)從2012年8月1日起，首先由上海的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)始營(yíng)業(yè)稅改增值稅，至2012年年底擴(kuò)大到北京等10個(gè)?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）。2013年1月國(guó)務(wù)院總理在財(cái)政部調(diào)研時(shí)，表示切實(shí)抓好“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)的工作是近期工作的重點(diǎn)。認(rèn)真做好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步消除交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅存在的重復(fù)征收問(wèn)題，降低服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3.2.3加快推進(jìn)資源稅改革

資源稅改革是“十二五”期間我國(guó)稅制改革的另一項(xiàng)重要任務(wù)，加快推進(jìn)資源稅改革，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，將資源稅稅目擴(kuò)大到煤炭、基本金屬和非金屬礦產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由從量計(jì)征到從價(jià)征收，促進(jìn)和激勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

本文作者:白杰工作單位:河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院