導語：實體經(jīng)濟的稅收政策扶持一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、我國現(xiàn)階段稅收政策下的實體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.民間資本投資稅負重

我國目前民間投資的方式以個人投資成立居民居多，進而對項目進行間接投資?，F(xiàn)行稅法規(guī)定：個人投資者從居民企業(yè)取得的投資必須繳納個人所得稅，除個人從上市公司取得的收益可以減半征稅外，個人從非上市公司取得的收益必須全額征收個人所得稅，也就是說個人投資者取得的投資收益必須由居民企業(yè)先繳納25%的企業(yè)所得稅，再繳納一道20%的個人所得稅。

2.營業(yè)稅存在重復征收問題

營業(yè)稅一直我國的主體稅種，與增值稅一起成為稅收主要來源。一方面，營業(yè)稅不同于增值稅，是以營業(yè)額和銷售額作為稅基計算應繳納的稅款；而增值稅是對本環(huán)節(jié)增值的部分計算稅額。由于營業(yè)稅征收時不能將上一環(huán)節(jié)“成本”產(chǎn)生的稅負扣除，就存在重復征收問題，使得稅負較重。從另一方面看，營業(yè)稅的稅目涵括了實體經(jīng)濟中的若干行業(yè)，比如建筑業(yè)，交通運輸業(yè)等，由于這些行業(yè)的營業(yè)額巨大，與之相對應的應納稅額就多，這不利于調動發(fā)展實體經(jīng)濟的積極性，因此，營業(yè)稅改增值稅是順應時展，勢在必行的。

二、我國稅收政策傾向虛擬經(jīng)濟的原因

雖然我國現(xiàn)行稅收政策在一定程度上對實體經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，但隨著新中國的建立、成長，不斷完善的稅收政策還是為推動經(jīng)濟發(fā)展起到不可忽視的作用。稅收制度是內嵌于國家經(jīng)濟制度之中的，是整個經(jīng)濟制度的有機組成部分，稅收制度的發(fā)展演進必定會對經(jīng)濟制度的演進有著很強的路徑依賴。我國現(xiàn)階段稅制是在十一屆三中全會確定的稅制基礎上，經(jīng)過三次大變革，沿用自2004年加入WTO后開始實行的“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制，具有很強的時代性，而我國的稅收政策的發(fā)展受到國家整體稅收制度走向的影響，這也決定了自改革開放以來，我國的稅收政策是傾向于虛擬經(jīng)濟的，原因有如下兩點：

1.資本是一國經(jīng)濟發(fā)展的基礎

資本在經(jīng)濟增長中的作用是巨大的，根據(jù)經(jīng)濟學家柯布•道格拉斯的觀點，一國的社會產(chǎn)出Y取決于三個因素：資本（K）、技術（A）和勞動力（L），其中資本（K）積累能夠在短期內迅速拉動經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟的“速成”，這也成為多數(shù)國家在經(jīng)濟發(fā)展剛起步時，重視招商引資的主要原因。

2.資本存量不足

改革開放初始，我國市場經(jīng)濟處于起步階段，國民經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，迫切需要國內外資本的大力支持，但我國資本市場的發(fā)展卻不能與之相適應。

2.1人均可支配收入和儲蓄不足

1978年我國人均可支配收入只有343元，城鄉(xiāng)居民的存款只有210.6億元，過低的人均可支配收入制約了儲蓄，而過低的儲蓄水平又制約了投資水平的擴大，這就陷入了一個惡性循環(huán)，即過低的收入水平造成了過低的儲蓄和投資。

2.2上世紀90年代之前外匯儲備不足

我國外匯儲備在上世紀90年代之前一直存在較大的波動，1978年我國的外匯儲備為1.67億美元，在1980年出現(xiàn)了負值，這一局面知道1991年才得到根本改善。國家有限的外匯不足以支持經(jīng)濟發(fā)展所需要的設備、技術和產(chǎn)品進口，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、如何調整稅收政策促進實體經(jīng)濟的發(fā)展

為了扭轉實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟發(fā)展日趨失衡的態(tài)勢，引導國民經(jīng)濟回歸正常、健康的發(fā)展軌道，我國應當借鑒國外的經(jīng)驗教訓，尋找適合國情的道路，堅持以實體經(jīng)濟為根本，有效地控制虛擬經(jīng)濟的發(fā)展速度，及時扭轉虛擬經(jīng)濟泡沫化趨勢，促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的共同、和諧發(fā)展。

3.1稅務部門需轉變觀念

各級稅務部門務必從思想上轉變觀念，對稅收政策進行調整，將政策目標由改革開放初期的傾向虛擬經(jīng)濟向促進實體經(jīng)濟發(fā)展轉變，調整產(chǎn)業(yè)結構，擴大內需，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策要繼續(xù)堅持，不利于實體經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策要及時調整。對涉及實體企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款的不合法行為，要加大查處力度，切實減輕實體企業(yè)的負擔。

3.2認真落實結構性減稅政策

稅負過重會扭曲資源配置，影響經(jīng)濟發(fā)展的質量，不利于企業(yè)的生存和擴大再生產(chǎn)，所以，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境，首先要落實結構性減稅政策。

3.2.1給予個人所得稅優(yōu)惠

針對民間資本投資稅負重的問題，政府應對個人從居民企業(yè)取得的稅后收益應給予優(yōu)惠政策，一定條件下免征或減半征收，這樣有利于增加居民投資收益，提高民間投資能力和個人的自主創(chuàng)業(yè)熱情，能夠有效的引導民間投資流向實體經(jīng)濟，也使得原本傾向于投資證券市場的資金更多的投向實體經(jīng)濟，一定程度上減少證券市場風險性給投資人帶來的損失。

3.2.2營業(yè)稅改征增值稅

我國從2012年8月1日起，首先由上海的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開始營業(yè)稅改增值稅，至2012年年底擴大到北京等10個省（直轄市、計劃單列市）。2013年1月國務院總理在財政部調研時，表示切實抓好“營改增”擴大試點的工作是近期工作的重點。認真做好營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步消除交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅存在的重復征收問題，降低服務業(yè)的營業(yè)稅稅負水平，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

3.2.3加快推進資源稅改革

資源稅改革是“十二五”期間我國稅制改革的另一項重要任務，加快推進資源稅改革，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度，將資源稅稅目擴大到煤炭、基本金屬和非金屬礦產(chǎn)品，實現(xiàn)由從量計征到從價征收，促進和激勵企業(yè)節(jié)約資源和保護環(huán)境。

本文作者:白杰工作單位:河北大學經(jīng)濟學院