稅費(fèi)全免后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所事少人多嗎?
時(shí)間:2022-03-15 01:39:00
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目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革正處于實(shí)施階段,湖北省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只設(shè)財(cái)政所一個(gè)直屬事業(yè)單位,原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作職責(zé)并入了財(cái)政所,在財(cái)政所加掛農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站的牌子,財(cái)政經(jīng)管人員統(tǒng)一競(jìng)編、競(jìng)崗進(jìn)入財(cái)政所。
農(nóng)村稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅取消后,許多人認(rèn)為農(nóng)業(yè)稅不收了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作量就減輕了、工作人員也不要這么多了。我們?cè)撊绾魏饬苦l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革后,財(cái)政所的工作量是減輕了還是增加了,人員是多還是少了呢?
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合配套改革的相關(guān)政策文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所20項(xiàng)主要職責(zé)。即負(fù)責(zé)宣傳貫徹財(cái)政稅收、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)法律法規(guī);編制年度財(cái)政預(yù)決算;負(fù)責(zé)相關(guān)稅收征收、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、預(yù)算外資金與國(guó)有和集體資產(chǎn)管理;監(jiān)督檢查各部門(mén)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況,并指導(dǎo)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村承包合同、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作;負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;承擔(dān)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作。
從這些主要職責(zé)來(lái)看,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管工作很不容易,這些職責(zé)中沒(méi)有了農(nóng)業(yè)稅征收,這僅僅是其中一項(xiàng)。我們可以聽(tīng)一聽(tīng)農(nóng)稅專(zhuān)管員鄒功杰的心理話(huà)——以前我只負(fù)責(zé)兩個(gè)村的稅收任務(wù),一個(gè)月的時(shí)間就可以收完近1000戶(hù)農(nóng)民的稅,其余時(shí)間就自由了。往年每到6月份,我就會(huì)非常緊張。怕完不成收稅任務(wù),拖了后腿。2005年我再也不用擔(dān)心完不成任務(wù)了。從今年起,我要管理4個(gè)村的財(cái)務(wù),涉及3000多農(nóng)戶(hù),既要管做賬、又要管分田、還要管發(fā)錢(qián)。我說(shuō)的“做賬”,是管理農(nóng)村的財(cái)務(wù);“分田”,是負(fù)責(zé)村里的土地二輪延包;“發(fā)錢(qián)”,是落實(shí)國(guó)家的惠農(nóng)政策,給農(nóng)民發(fā)各種補(bǔ)貼。以前收稅要到每家每戶(hù),現(xiàn)在發(fā)錢(qián)也要到每家每戶(hù)。以前只收1000戶(hù)農(nóng)民的稅,現(xiàn)在要發(fā)3000戶(hù)農(nóng)民的錢(qián)。僅此一項(xiàng),工作量就大很多。以前收稅是突擊性完成的,現(xiàn)在管理財(cái)務(wù)成為日常性工作了。往年長(zhǎng)期的自由時(shí)間也沒(méi)有了。
改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,我們不能簡(jiǎn)單地理解就是原來(lái)的財(cái)政所,除財(cái)政工作外,還有農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理這一攤子工作。隨著職能轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所已經(jīng)變收為管理和服務(wù)了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理,落實(shí)惠農(nóng)政策,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,農(nóng)村土地承包合同管理,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職責(zé)。自從2002年實(shí)行稅費(fèi)改革以來(lái),國(guó)家發(fā)放的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,包括糧食補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼和退耕還林補(bǔ)貼等資金的管理和發(fā)放,都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所來(lái)完成的。員之家版權(quán)所有
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財(cái)政所職責(zé)合并后,每月都要做帳結(jié)算,來(lái)不得半點(diǎn)差錯(cuò),以前只管開(kāi)票收錢(qián),現(xiàn)在做帳必須懂得財(cái)會(huì)知識(shí),事情也多了,責(zé)任也大了。現(xiàn)在財(cái)政所工作人員都在各村指導(dǎo)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作,參與合同登記,填表調(diào)解糾紛等工作。一個(gè)農(nóng)戶(hù)的合同,從登記過(guò)錄、正式簽訂合同到頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證,資料一式三份多達(dá)三四種,一個(gè)戶(hù)的資料有上千處要用手工填寫(xiě),一個(gè)戶(hù)的一份正式合同完整打擊下來(lái)要一個(gè)工日,工作量夠多夠大了。
也有人說(shuō),農(nóng)業(yè)稅取消了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要不了這么多人。湖北確定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所定編不超過(guò)17人,這個(gè)數(shù)應(yīng)該是經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查研究后,根據(jù)工作職責(zé)定下來(lái)的,有其科學(xué)性和重要性,指導(dǎo)性的崗位設(shè)置也切合實(shí)際。我們大膽假設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的崗位設(shè)置及職責(zé)如下:
1、長(zhǎng)1名,主持全面工作;
2、所長(zhǎng)2名,分別分管財(cái)政、經(jīng)管工作;
3、辦公室1名,負(fù)責(zé)日常接待,兼任報(bào)帳員;
4、預(yù)算會(huì)計(jì)1名(職責(zé)不用解釋);
5、審計(jì)員1名,負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)及收支活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督審計(jì);
6、政府采購(gòu)員1名,不僅負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)采取,對(duì)村一級(jí)采購(gòu)也要統(tǒng)一管理;
7、零戶(hù)統(tǒng)管會(huì)計(jì)2人;
8、農(nóng)村財(cái)務(wù)中心會(huì)計(jì)3人,總監(jiān)審1人,會(huì)計(jì)2人,督導(dǎo)民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi);
9、專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)1人,負(fù)責(zé)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)、惠農(nóng)資金的結(jié)算;
10、資金會(huì)計(jì)1人,負(fù)責(zé)分帳戶(hù)管理鎮(zhèn)、村資金;
11、惠農(nóng)政策管理員1名,負(fù)責(zé)惠農(nóng)政策的實(shí)施、監(jiān)督、組織發(fā)放補(bǔ)貼;
12、企業(yè)財(cái)務(wù)管理員1名,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理;
13、農(nóng)村承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理員1名。
按以上崗位各施其職,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員一個(gè)都不可能閑著。面臨改革,財(cái)政所工作人員也有了壓力,都會(huì)珍惜這一個(gè)崗位?,F(xiàn)在要為老百姓服務(wù)、要給老百姓辦的事兒還有許多,我們要看財(cái)政所的工作人員負(fù)不負(fù)責(zé)、盡不盡力、用不用心。其實(shí)工作量并沒(méi)有減輕,人員也不算多。你看到某某沒(méi)有做事、在休閑玩兒著,只是他沒(méi)有在崗、沒(méi)有在這個(gè)崗位上盡責(zé)盡力,是他個(gè)人素質(zhì)不高的表現(xiàn),與工作量減輕了、人多了應(yīng)該是兩個(gè)概念。這些無(wú)疑給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員敲響了一個(gè)警鐘,有了崗位要珍惜、有了崗位要做事、有了崗位要盡責(zé),用自身努力改變諸如工作量減輕了、人多無(wú)事做的看法。我們也相信,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部都是好樣的,在改革階段會(huì)樹(shù)立自身良好形象,盡職盡責(zé)做出成績(jī),相信大家都會(huì)用一桿秤來(lái)公正衡量。
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