導(dǎo)語(yǔ)：機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)貿(mào)易分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國(guó)實(shí)行對(duì)外開放政策、廣泛參與全球經(jīng)濟(jì)一體化最重要的成就和標(biāo)志，就是進(jìn)出口貿(mào)易的高速發(fā)展。進(jìn)出口總額從改革開發(fā)之初(1978年)的206.38億美元，發(fā)展到2006年的17216億美元，貿(mào)易總額排世界第三位?？陀^地講，這樣迅猛地發(fā)展，在給世界經(jīng)濟(jì)帶來活力和拉動(dòng)的同時(shí)，對(duì)其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)(特別是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè))乃至人們的心理防線帶來了巨大的影響和沖擊，由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦便在所難免。本文嘗試就我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)進(jìn)行較為全面的分析，并就機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)如何更好地應(yīng)對(duì)反傾銷提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷作用

一、貿(mào)易摩擦的概念

國(guó)際貿(mào)易理論界對(duì)“貿(mào)易摩擦”并未作專門的定義。綜合比較普遍的理解，“貿(mào)易摩擦”指各國(guó)(地區(qū))之間、各國(guó)(地區(qū))相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間、一國(guó)(地區(qū))的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)與其它國(guó)家(地區(qū))政府之間發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。由于當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易，因此“貿(mào)易摩擦”主要是指發(fā)生在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際爭(zhēng)端，它反映了世界各國(guó)家(地區(qū))在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的利益沖突.

二、我國(guó)貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦一方面是由于我國(guó)出口產(chǎn)品在進(jìn)口成員方遭受反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和貿(mào)易壁壘引起的，影響我國(guó)出口利益，如其它WTO成員方在對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行的反傾銷調(diào)查中濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行特殊保障措施調(diào)查:另一方面是由于我國(guó)已成為WTO成員，其它成員對(duì)我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和措施、貿(mào)易救濟(jì)措施提出的交涉?；厩闆r如下:

1貿(mào)易摩擦的數(shù)量居高不下

我國(guó)加入WTO后，針對(duì)我的傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到WTO規(guī)則的約束，越來越多的成員轉(zhuǎn)而采取WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，加入WTO前后的2001，2002年，國(guó)外對(duì)我發(fā)起反傾銷、保障措施案件的涉案金額分別為11.4和7.92億美元。2006年，共有39個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我反傾銷和保障措施立案59起，涉案金額約62億美元，創(chuàng)歷年最高。不少WTO成員根據(jù)我國(guó)入世議定書第七條將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷的傾銷調(diào)查中，一方面難以獲得企業(yè)獨(dú)立的反傾銷稅稅率，另一方面由于選擇“替代國(guó)”生產(chǎn)要素等的價(jià)格計(jì)算我國(guó)企業(yè)的傾銷幅度，導(dǎo)致較高反傾銷稅稅率。

2針對(duì)我國(guó)的特別保障措施調(diào)查有蔓延之勢(shì)

加入WTO后，相繼有韓、日、加、美、印、土、歐盟及秘魯?shù)?個(gè)WTO成員以我加入WTO議定書第16條“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”為由，制定其國(guó)內(nèi)立法并為針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查做準(zhǔn)備。自2002年8月13日印度對(duì)我出口的工業(yè)用縫紉機(jī)針發(fā)起第一例特保調(diào)查以來，截止2006年12月底，先后有印、美、土、歐盟及秘魯對(duì)我產(chǎn)品發(fā)起21起特保調(diào)查，涉案金額14.27億美元。

三貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，更加廣泛的國(guó)際合作和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)并存，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源等方面的爭(zhēng)奪更加激烈，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響巨大。而全球生產(chǎn)能力相對(duì)過剩、世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化導(dǎo)致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，貿(mào)易保護(hù)主義不時(shí)抬頭。很多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)重要產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和本國(guó)就業(yè)，減少貿(mào)易逆差，頻繁采用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利用國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際資源形成一定障礙。

1、貿(mào)易摩擦直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，自1979年至2004年5月底，共有34個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起了637起針對(duì)或涉及我國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、保障措施及特保措施調(diào)查案件，其中反傾銷案件573起，保障措施案件51起，特保案件11起，涉及4000多種商品，影響了我國(guó)約186億美元的出口貿(mào)易。這些貿(mào)易摩擦還進(jìn)一步使我出口產(chǎn)品喪失了潛在的貿(mào)易機(jī)會(huì)，而喪失貿(mào)易機(jī)會(huì)所帶來的間接損失要遠(yuǎn)大于涉案金額。

貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生，影響我國(guó)出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際信譽(yù)，對(duì)我國(guó)國(guó)際形象造成損害，貿(mào)易摩擦還會(huì)影響我國(guó)與當(dāng)事國(guó)及其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際發(fā)展中的外部環(huán)境。

2、貿(mào)易摩擦在宏觀上對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了負(fù)面效應(yīng)

貿(mào)易摩擦的不斷出現(xiàn)，抑制了我潛在的產(chǎn)品出口，阻礙了我進(jìn)一步擴(kuò)大出口、市場(chǎng)多元化等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，也使國(guó)內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)的建立及健康發(fā)展受到影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受到一定沖擊;影響了我國(guó)的投資環(huán)境。這些負(fù)面影響則是無法估量的。特別值得一提的是，在現(xiàn)階段我國(guó)就業(yè)問題、“三農(nóng)”問題尚未得到較好解決的情況下，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上發(fā)生的貿(mào)易摩擦可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民生活陷入困境，甚至?xí)＜吧鐣?huì)穩(wěn)定.

3、貿(mào)易摩擦影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全

由于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)對(duì)外貿(mào)易的依賴程度非常高，外貿(mào)依存度從1978年的9.8%躍至2006年的70%貿(mào)易摩擦對(duì)出口的影響，勢(shì)必對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來連鎖反應(yīng)，應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

涉及機(jī)電產(chǎn)品十分廣泛，所涉及的產(chǎn)品十分廣泛，除了上述10類設(shè)備外，加上與此有關(guān)的材料、組件，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個(gè)范圍。電子產(chǎn)品中包括了電視機(jī)、錄像機(jī)、收音機(jī)、個(gè)人電腦、傳真機(jī)等信息技術(shù)和通信設(shè)備，以及通過電訊以外的發(fā)送聲音和圖像技術(shù)的錄制和復(fù)制設(shè)備等。機(jī)械產(chǎn)品中包括了多種電器產(chǎn)品、部分監(jiān)測(cè)和控制器械、復(fù)印機(jī)、攝影機(jī)、割草機(jī)和部分機(jī)械加工設(shè)備，以及家電電器、照明設(shè)備和自動(dòng)售貨機(jī)等。這些產(chǎn)品多數(shù)是我國(guó)出口的主導(dǎo)產(chǎn)品（據(jù)有關(guān)部門初步分析，上述產(chǎn)品將涵蓋我國(guó)200多個(gè)海關(guān)稅號(hào)）。

目前我國(guó)產(chǎn)品尚不能滿足指令要求，產(chǎn)品含有的有害物質(zhì)大多超標(biāo)。同時(shí)，出口歐盟的電子電氣產(chǎn)品要付給專業(yè)回收公司的費(fèi)用為單價(jià)的3%～5%。因此，歐盟采取的這一措施，必將對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品形成貿(mào)易壁壘，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。而且歐盟的這一行動(dòng)，很可能被美國(guó)、日本等其他主要貿(mào)易伙伴效仿，采取類似措施，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口產(chǎn)生更為嚴(yán)重的影響。

四中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮的作用

1中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中發(fā)揮作用的優(yōu)勢(shì)

首先，應(yīng)訴企業(yè)需要了解實(shí)地情況并在限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問卷和答辯，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過程中，還需要得到國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況?？梢姡瑔蝹€(gè)企業(yè)即使想應(yīng)訴也很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作，而一旦超過規(guī)定的應(yīng)訴時(shí)間，則被視為自動(dòng)放棄，調(diào)查當(dāng)局就可單方面采取反傾銷措施。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以安排專門的部門、人員應(yīng)對(duì)反傾銷的調(diào)查、應(yīng)訴答辯，行業(yè)協(xié)會(huì)具有時(shí)間和人員上的優(yōu)勢(shì)。

其次，反傾銷官司程序煩瑣，持續(xù)時(shí)間漫長(zhǎng)，而且聘請(qǐng)應(yīng)訴律師的費(fèi)用也很高。企業(yè)一旦卷入，即便勝訴，所損失的金額也不少。這也導(dǎo)致了一些企業(yè)望而卻步，寧愿轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，另找出路。而行業(yè)協(xié)會(huì)則可以集合企業(yè)成員共同籌集資金，在一定程度上克服了由于資金短缺而不愿應(yīng)訴的情況。

再次，由于反傾銷知識(shí)的欠缺，往往使得一些企業(yè)產(chǎn)生了畏難心理。很多企業(yè)經(jīng)常把反傾銷調(diào)查程序混同于一般的司法訴訟程序，擔(dān)心成為“被告”而上“法庭”，并承擔(dān)法律責(zé)任。86更有甚者連“傾銷”的概念都不清楚，只要看到自己產(chǎn)品的出口價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)，就自認(rèn)其出口行為構(gòu)成傾銷。這樣，當(dāng)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，必然手足無措，導(dǎo)致不敢應(yīng)訴或不知如何應(yīng)訴而錯(cuò)失機(jī)會(huì)，并造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。而代表同行企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)中不但包括該行業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，而且有熟知反傾銷和WTO規(guī)則的法律人才，在這樣的知識(shí)人才儲(chǔ)備下，應(yīng)對(duì)反傾銷策略的做出應(yīng)是具有相當(dāng)力度和可行性的。

最后，目前更多的情況是，單個(gè)企業(yè)沒有應(yīng)訴的動(dòng)力。因?yàn)榉磧A銷調(diào)查針對(duì)的是一國(guó)的某一產(chǎn)品而不是某一特定企業(yè)的產(chǎn)品，其所涉及的是整個(gè)行業(yè)的公共利益。如果應(yīng)訴勝利，行業(yè)內(nèi)其他沒有參與應(yīng)訴的企業(yè)同樣受益。在這種情況下，任何一個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行投入與產(chǎn)出比的經(jīng)濟(jì)成本估算，則會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)訴的私人收益小于其社會(huì)收益，不應(yīng)訴是個(gè)體企業(yè)在非合作博弈中可以選擇的唯一均衡點(diǎn)。許多企業(yè)便產(chǎn)生“搭便車”（FreeRiding）87的機(jī)會(huì)主義心理，企圖坐享其成，通常采取不應(yīng)訴、能搭便車就搭的策略。由于，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇理論來看，每一個(gè)體企業(yè)都有免費(fèi)享有另一個(gè)體企業(yè)提供利益的占優(yōu)動(dòng)機(jī)，應(yīng)訴本身具有較大外部性（Externalities）88，在一定意義上可以看作是一種“公共產(chǎn)品”（PublicGoods）。筆者認(rèn)為，公共產(chǎn)品應(yīng)該由公共性的組織提供，行業(yè)協(xié)會(huì)雖然是民間組織，但從整個(gè)行業(yè)的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個(gè)行業(yè)的代表者，在應(yīng)對(duì)涉及整個(gè)行業(yè)利益的反傾銷中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)是一個(gè)適當(dāng)?shù)倪x擇。它可以通過收取會(huì)費(fèi)的形式來籌集資金、建立反傾銷基金，以專門用來建立信息渠道、配備反傾銷專業(yè)人員、牽頭聘請(qǐng)律師、組織企業(yè)應(yīng)訴、利用整個(gè)行業(yè)的資源來克服單個(gè)企業(yè)勢(shì)單力薄的不足，這就可以解決應(yīng)訴不及時(shí)的問題。另外，無論受益還是損失都由行業(yè)內(nèi)的企業(yè)分擔(dān)，這就可能解決某些企業(yè)“搭便車”的問題。

2我國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)訴中具有重要作用

（1）反傾銷調(diào)查前

我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)出口產(chǎn)品的數(shù)量、調(diào)節(jié)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局、指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)。以此實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。

（2）反傾銷調(diào)查中

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)可以及時(shí)有效地組織企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在應(yīng)訴限定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)問卷，并就出口產(chǎn)品是否存在傾銷和是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的同類產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)性損害進(jìn)行答辯。在這一過程中，應(yīng)積極主動(dòng)尋求國(guó)外進(jìn)口商的幫助，以便了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況并聘請(qǐng)應(yīng)訴律師。

其次，行業(yè)協(xié)會(huì)可以配合外國(guó)政府做好反傾銷調(diào)查，提供有關(guān)本行業(yè)的全面資料。WTO《反傾銷協(xié)議》第六條中的第八款規(guī)定：“當(dāng)任何一個(gè)有利害關(guān)系的當(dāng)事人，在合理的時(shí)間內(nèi)拒絕接受或者不提供必要的資料，或極大地妨礙調(diào)查，則最初和最終的裁決，不論是肯定的還是否定的，進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局都可在現(xiàn)有事實(shí)的基礎(chǔ)上做出?！币簿褪钦f，如果不積極主動(dòng)提供資料，被調(diào)查方就失去了為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì)。而行業(yè)協(xié)會(huì)可以代表企業(yè)更好地配合調(diào)查方，完整地提供他們所需的資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為核查提供便利，從而使調(diào)查方全面、真實(shí)地了解本行業(yè)的情況，做出公正合理的裁決。

寶鋼的例子可以很好地說明這一點(diǎn)，自1996年以來，寶鋼六次應(yīng)訴國(guó)外反傾銷，其中有三次獲勝。其獲勝的經(jīng)驗(yàn)之一就是中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)積極協(xié)助企業(yè)，配合國(guó)外調(diào)查，提供必要的信息、數(shù)據(jù)。在了解實(shí)際的成本等情況后，外國(guó)政府的裁定更為公正，寶鋼也屢次應(yīng)訴成功，較好地保護(hù)了自己的經(jīng)濟(jì)利益。

最后，行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用WTO的一些特殊規(guī)定為本行業(yè)服務(wù)。比如，根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第五條第八款，如果能證明傾銷幅度低于2%（用出口價(jià)格的百分比表示）或損害是微不足道的，以及從特定國(guó)家進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品的數(shù)量不足進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%，則終止傾銷調(diào)查，對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在組織企業(yè)通過問卷調(diào)查答復(fù)時(shí)，對(duì)于中國(guó)的出口商在調(diào)查期間的出口總量低于3%的情況應(yīng)給予充分說明，以達(dá)到對(duì)這些產(chǎn)品不征收反傾銷稅。

（3）反傾銷調(diào)查做出裁決后

其一，行業(yè)協(xié)會(huì)利用爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)權(quán)益。WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制允許成員國(guó)就WTO各項(xiàng)協(xié)定所提起的爭(zhēng)端，提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來解決。WTO有關(guān)反傾銷引起的爭(zhēng)端在《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》17條第4款有如下規(guī)定：“成員可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)解決的措施是最終反傾銷稅、接受價(jià)格承諾和臨時(shí)措施。”因此，如果我國(guó)出口商對(duì)外國(guó)政府所做的裁決有異議，在符合上述條件的情況下，就可以提交爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來解決。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的案件來看，涉案方要對(duì)WTO的法律條款和反傾銷協(xié)議非常熟悉，才能指出對(duì)方的不合法之處，為自己有效地辯護(hù)，并向?qū)＜医M提出合理的裁定和建議，以保證最終勝訴。但目前我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)法律制度方面的研究還處于起步階段，缺少這方面的專家。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，集中了本行業(yè)的專家，人員整體素質(zhì)較高，因此可以發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢(shì)，專門研究WT0的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，總結(jié)和借鑒各國(guó)在解決爭(zhēng)端過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以便在遇到爭(zhēng)端時(shí)可以積極督促并幫助企業(yè)和政府利用爭(zhēng)端解決機(jī)制來維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的利益。

其二，行業(yè)協(xié)會(huì)利用《反傾銷協(xié)議》的復(fù)審制度，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)取消反傾銷措施。根據(jù)《反傾銷協(xié)議》，在反傾銷措施持續(xù)一段合理時(shí)間后，出口商及相關(guān)的利害關(guān)系方可以要求進(jìn)口國(guó)當(dāng)局對(duì)繼續(xù)采取反傾銷措施的必要性進(jìn)行審查。如果審查結(jié)果表明傾銷不存在，且終止反傾銷也不會(huì)導(dǎo)致傾銷和損害復(fù)發(fā)，則可以要求有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該對(duì)本行業(yè)遭受的所有反傾銷案件備案，并由專人負(fù)責(zé)歸類整理，利用上述規(guī)定及時(shí)要求進(jìn)口國(guó)有關(guān)當(dāng)局審查。凡符合條件者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表企業(yè)積極督促有關(guān)當(dāng)局終止反傾銷措施，以減少損失。

3行業(yè)協(xié)會(huì)可以起到政府起不到的作用

由于受傳統(tǒng)體制的影響，政府在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序時(shí)，其管理行為存在著明顯的行政性質(zhì)，而影響競(jìng)爭(zhēng)的公平，并導(dǎo)致效率的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府相比，在應(yīng)對(duì)反傾銷中的優(yōu)勢(shì)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，行業(yè)協(xié)會(huì)作為整個(gè)行業(yè)利益的代表，對(duì)行業(yè)的了解程度無疑高于政府，同時(shí)也高于行業(yè)內(nèi)的單個(gè)企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)和政府之間的橋梁，一方面可以防范政府失靈，又可以利用其優(yōu)勢(shì)與政府和企業(yè)一起建立反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，并發(fā)揮比政府更優(yōu)越的作用。目前，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已正式委托行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，負(fù)責(zé)采集、分析和上報(bào)本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)情況。該系統(tǒng)主要包括對(duì)重要產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格的監(jiān)測(cè)及進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生的損害的監(jiān)測(cè)、對(duì)重點(diǎn)敏感出口產(chǎn)品做好出口價(jià)格、出口國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)測(cè)，以及出口產(chǎn)品可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷措施的監(jiān)測(cè)，并定期預(yù)警信息，做到未雨綢繆。

其次，由于我國(guó)遭到反傾銷調(diào)查的主要原因之一是出口產(chǎn)品過于集中，國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮其自律職能來協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，指導(dǎo)出口產(chǎn)品的價(jià)格水平，必要時(shí)可以限定最低價(jià)，并以此來實(shí)現(xiàn)在保持價(jià)格優(yōu)勢(shì)的同時(shí)又避免構(gòu)成傾銷，從而確保整個(gè)行業(yè)的利益。

再次，政府過分利用“社會(huì)利益”代表者的權(quán)力對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行過多干預(yù)，導(dǎo)致企業(yè)難有作為。而且政府對(duì)各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定不夠及時(shí)，不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏。政府部門的傾向性還會(huì)使一些企業(yè)，尤其是國(guó)營(yíng)企業(yè)占據(jù)一定的市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)。由于這一優(yōu)勢(shì)不是通過正常競(jìng)爭(zhēng)而來，從而企業(yè)可能會(huì)濫用資源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，造成不必要的浪費(fèi)，或形成市場(chǎng)的行政壟斷。政府對(duì)信息反饋回應(yīng)慢，導(dǎo)致其不能很好地行使監(jiān)督市場(chǎng)的職能。94在市場(chǎng)、政府失靈過程中，需要介于兩者之間的中間組織加以彌補(bǔ)。而行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能恰能彌補(bǔ)這一缺損，引導(dǎo)企業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。

最后，政府可直接調(diào)配的各種資源日益匱乏或短缺，政府為保證其主要任務(wù)與目標(biāo)的完成，必須將有限的資源集中配置到滿足全社會(huì)公共需要的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中去，其邏輯結(jié)果必然是進(jìn)一步地在“有所為”和“有所不為”中做出抉擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府確實(shí)無力，也根本不可能提供企業(yè)所需要的全部服務(wù)。因此，各級(jí)政府均對(duì)行業(yè)組織寄予厚望，并傾注了大量的熱情與關(guān)愛，行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生是政府的客觀需要。

4可以互通信息，統(tǒng)一確定整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)

信息經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，信息是最重要的市場(chǎng)資源，其能給市場(chǎng)主體帶來無限的經(jīng)濟(jì)效益，而同時(shí)信息的獲取與交換也是要花費(fèi)成本的。單個(gè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)時(shí)，必須搜尋和掌握一定的信息并依據(jù)市場(chǎng)信息做出最佳決策。

對(duì)于企業(yè)來講，出口任何一種產(chǎn)品到國(guó)外都應(yīng)進(jìn)行周密而詳盡的市場(chǎng)調(diào)研以求盡可能掌握各種信息，以防出口產(chǎn)品遭受進(jìn)口國(guó)來勢(shì)洶洶的反傾銷。然而，對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說，這種調(diào)查無疑要產(chǎn)生一定的成本支出。而對(duì)同一行業(yè)內(nèi)所屬企業(yè)而言，其所搜尋的信息大多一致，如果相互之間沒有合作與協(xié)同，那么很可能出現(xiàn)所有企業(yè)都為搜尋同一信息而各自付出費(fèi)用，從社會(huì)資源的總量考慮，不得不說這是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，有關(guān)反傾銷信息的獲取和收集也并非一件易事，其需要經(jīng)過一定的途徑和程序，這對(duì)于單個(gè)企業(yè)來說必然存在一定的難度。然而，對(duì)于由相同或相近企業(yè)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)而言，行業(yè)協(xié)會(huì)便可為各個(gè)企業(yè)建立一個(gè)信息共享的平臺(tái)，其費(fèi)用由各個(gè)成員分擔(dān)，由此便可以使單個(gè)企業(yè)以最低的成本獲取最大的收益。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，約有80%的行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息統(tǒng)計(jì)功能，居所有功能的第一位。綜上所述，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中具有多方面的優(yōu)勢(shì)因素，能夠發(fā)揮政府和單個(gè)企業(yè)所難以達(dá)到的功能和作用。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用應(yīng)愈發(fā)受到人們的關(guān)注和重視。

五、中國(guó)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)反傾銷的實(shí)證案例分析

在國(guó)外，有很多事例證明那里的行業(yè)協(xié)會(huì)是針對(duì)中國(guó)反傾銷案件的提起人或者實(shí)際組織者，以行業(yè)整體角度參與反傾銷案件的全部活動(dòng)，將比企業(yè)單獨(dú)參與該類活動(dòng)，均為有利有效得多。2002年2月發(fā)生的中美軸承案，就是美國(guó)軸承協(xié)會(huì)以中國(guó)軸承在美國(guó)市場(chǎng)低于正常的出口價(jià)格銷售為由，對(duì)中國(guó)球軸承提起反傾銷申訴。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)起訴，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查，以期在短時(shí)間內(nèi)將中國(guó)的打火機(jī)擠出歐洲市場(chǎng)?？梢姵墒斓男袠I(yè)協(xié)會(huì)正是這樣利用貿(mào)易救濟(jì)措施，協(xié)調(diào)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供依托。通過借鑒國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用，中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也越來越受到社會(huì)的關(guān)注，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度雖然還不完善，但行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷應(yīng)對(duì)中早已開始了實(shí)踐探索。

（1）溫州打火機(jī)案

溫州是中國(guó)打火機(jī)主要生產(chǎn)基地，溫州每年生產(chǎn)打火機(jī)8.5億只，80%用于出口，在歐洲市場(chǎng)占有率達(dá)到80%的事實(shí)，對(duì)歐洲打火機(jī)生產(chǎn)廠商是絕對(duì)的威脅。2003年6月28日，經(jīng)歐洲打火機(jī)進(jìn)口商協(xié)會(huì)起訴，歐盟宣布對(duì)中國(guó)（主要來自溫州）的可充氣打火機(jī)實(shí)施反傾銷調(diào)查。溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)在有關(guān)法律和應(yīng)對(duì)反傾銷專家的指導(dǎo)下，挺身而出，組織協(xié)會(huì)力挽狂瀾。他們及時(shí)組織召開應(yīng)對(duì)分析會(huì),剖析利弊，最后，作出團(tuán)結(jié)一致、共同集資、共聘律師、聯(lián)合應(yīng)訴的決策。這一舉措，聚沙成塔，以一當(dāng)十，成本最低，效率最高。2003年7月14日，歐洲打火機(jī)制造商協(xié)會(huì)正式向歐盟撤訴，2003年9月11日，歐委會(huì)正式終止對(duì)中國(guó)打火機(jī)實(shí)行反傾銷調(diào)查的官方公報(bào)。這場(chǎng)沒有硝煙的國(guó)際貿(mào)易大戰(zhàn)便以“挑戰(zhàn)者”的匆匆“撤兵”而宣告“應(yīng)戰(zhàn)者”告捷。這標(biāo)志著溫州打火機(jī)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷已取得徹底勝利，其是中國(guó)進(jìn)入WTO后中國(guó)企業(yè)打贏歐盟反傾銷的第一案。

（2）中美軸承案

2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是中國(guó)加入WTO后的第一起反傾銷案。面對(duì)美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口球軸承進(jìn)行的反傾銷調(diào)查，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)102作為會(huì)員的代表在其中起到了良好的作用。在中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的有效組織和指導(dǎo)下，上百家輸美球軸承出口廠商在2002年3月4日之前的短短幾天內(nèi)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)按時(shí)遞交調(diào)查問卷，并積極準(zhǔn)備應(yīng)訴。最終，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)代表以四對(duì)零的絕對(duì)票，認(rèn)定中國(guó)球軸承對(duì)美國(guó)軸承工業(yè)沒有造成任何損害，判定中國(guó)輸美球軸承傾銷案不成立，美國(guó)不能向應(yīng)訴企業(yè)加收任何“反傾銷稅”。本次勝訴是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)全體職工和全體應(yīng)訴企業(yè)夜以繼日的艱難努力爭(zhēng)取的寶貴成果。

在本文中，筆者基于我國(guó)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的制度規(guī)定，從目前影響很大的溫州打火機(jī)案、中美軸承案入手，探討了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)踐探索情況，著重論述了我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷中的作用。博鰲亞洲論壇會(huì)長(zhǎng)龍永圖稱，發(fā)揮協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)作用，把企業(yè)組織起來，才能有戰(zhàn)斗力，才能在應(yīng)對(duì)反傾銷上做得更加漂亮，從而在抗辯中獲勝。

六加強(qiáng)機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中的作用

世界貿(mào)易組織是一個(gè)政府組織，在這個(gè)組織中，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的是各國(guó)政府，同樣世貿(mào)組織允許的對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)施救濟(jì)是通過政府采取措施進(jìn)行的。然而與產(chǎn)業(yè)自己相比，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的情況可能不很熟悉，對(duì)外來產(chǎn)品的威脅不很敏感，因此就要求行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)體系中充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間橋梁紐帶的作用，代表產(chǎn)業(yè)的利益向政府申訴。從我國(guó)以往與貿(mào)易伙伴的沖突與摩擦中可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)救濟(jì)工作中的作用舉足輕重。日本國(guó)對(duì)中國(guó)出口的縫紉機(jī)的反傾銷訴訟案，就是由他們國(guó)內(nèi)有關(guān)的機(jī)電協(xié)會(huì)首先提出并脅迫政府提起的;2002年2月發(fā)生的中美軸承案，是我國(guó)加入世貿(mào)組織后的第一起特殊保障措施案，這一案件就出于美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)六成的會(huì)員向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)遞交了針對(duì)中國(guó)的球軸承反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。

1確立機(jī)電行業(yè)協(xié)會(huì)代表我國(guó)企業(yè)的地位

我國(guó)在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，雖然也陸續(xù)建立了行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，但目前我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)還不能滿足保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的反傾銷訴訟申請(qǐng)方面，我國(guó)己經(jīng)提起的反傾銷申請(qǐng)案件有相當(dāng)一部分是個(gè)別企業(yè)獨(dú)自提出的，這將大大降低中國(guó)企業(yè)針對(duì)外國(guó)來華商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)傾銷案件的立案申請(qǐng)的效果和應(yīng)有的影響。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要能代表企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的利益向政府提出申訴，謀求和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展:同時(shí)對(duì)企業(yè)中的害群之馬予以制裁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。我國(guó)政府要在法律制度上、體制上確立行業(yè)協(xié)會(huì)一定的全力和職責(zé)，這是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的關(guān)鍵。

2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要為企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)服務(wù)，為整頓和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)秩序服務(wù);同時(shí)，還要幫助企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用符合WTO規(guī)則的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施手段，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全;更重要的是，如果由每個(gè)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴，會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的搭便車現(xiàn)象，即一個(gè)企業(yè)承擔(dān)成本，其他的企業(yè)分享收益。因此，應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠幫助行業(yè)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)合作，收集和傳遞信息，并加強(qiáng)企業(yè)與政府之間的合作和溝通，更好的采取應(yīng)對(duì)措施。

3協(xié)會(huì)——搭建企業(yè)合作平臺(tái)

面對(duì)歐盟雙指令給機(jī)電行業(yè)帶來的困難，作為政府與企業(yè)之間的中介組織，協(xié)會(huì)要設(shè)法促進(jìn)企業(yè)間的有效合作，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)中分設(shè)空調(diào)、冰箱、熱水器等多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)研究合作。與此同時(shí)，商會(huì)以及中介組織方面必須要加大信息傳達(dá)和市場(chǎng)服務(wù)，積極組織各種形式的研討會(huì)，及時(shí)向企業(yè)通報(bào)信息，指導(dǎo)實(shí)際的應(yīng)對(duì)措施。

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12.霍克曼等著:《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》，法律出版社，1998年版

13.張玉卿主編:《WTO新回合法律問題研究》，中國(guó)商務(wù)出版社，2004年版

14.高永富等著:《WTO與反傾銷、反補(bǔ)貼爭(zhēng)端》，上海人民出版社，2001年版

15.世界貿(mào)易組織秘書處編:《WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制》，法律出版社。2003年版

16.史曉麗著:《WTO與中國(guó)外貿(mào)管理體制》，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001年版

17.趙瑾著:《全球化與經(jīng)濟(jì)摩擦》，商務(wù)印書館，2002年版

18.陳憲等編著:《國(guó)際貿(mào)易:原理.政策.實(shí)務(wù)》，上海立信會(huì)計(jì)出版社，2002年版

19.王春等主編:《反傾銷應(yīng)對(duì)之道》，人民出版社，2004年版

20鄧德雄著:《歐盟反傾銷法律與實(shí)踐》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年版

21王林生等主編《反傾銷熱點(diǎn)剖析》，人民出版社，2004年版

22楊榮珍等編著《反傾銷應(yīng)訴與起訴實(shí)務(wù)》，人民出版社，2004年版