導(dǎo)語：試論貿(mào)易自由化保護(hù)趨勢一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化的加強(qiáng)，世界各國貿(mào)易不斷走向自由化。但是，在貿(mào)易自由化的總體背景下，各國仍然存在一定程度的貿(mào)易保護(hù)，而且這些貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)了一些新的趨勢和特征，不同程度影響世界貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞貿(mào)易自由化貿(mào)易保護(hù)新趨勢

戰(zhàn)后半個多世紀(jì)的世界貿(mào)易發(fā)展逐步趨向自由化，特別是20世紀(jì)80年代中期以來，以信息技術(shù)為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，世界貿(mào)易組織成立，更是把國際貿(mào)易自由化視為其基本貿(mào)易規(guī)則和主要目標(biāo)。國際貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程中興起的貿(mào)易保護(hù)主義，在很多方面有別于傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義。傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)，在發(fā)達(dá)國家多表現(xiàn)為關(guān)稅壁壘，在發(fā)展中國家則多表現(xiàn)為政府對進(jìn)口貿(mào)易及外匯的管制；近年來的貿(mào)易保護(hù)主義則更多地求助于新型的非關(guān)稅壁壘方式，運(yùn)用更加難以捉摸的、更巧妙的保護(hù)手段。為了便于區(qū)別，我們稱現(xiàn)時的貿(mào)易保護(hù)主義為“新貿(mào)易保護(hù)主義”。具體說來，國際貿(mào)易自由化背景下貿(mào)易保護(hù)呈現(xiàn)以下的新趨勢和新特征。

1保護(hù)手段的多樣性

關(guān)稅不再是單一的保護(hù)手段，保護(hù)主義措施日趨多樣化。傳統(tǒng)的關(guān)稅措施已日漸被“自愿”出口限制、數(shù)量限制、許可證制度、最低限價(jià)制度、海關(guān)行政程序、技術(shù)衛(wèi)生檢疫與安全標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽規(guī)定等非關(guān)稅壁壘（NTB）所代替。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)60年代末資本主義國家實(shí)施的非關(guān)稅措施共計(jì)350多項(xiàng)，到70年代達(dá)到900多項(xiàng)，到80年代末則進(jìn)一步增加到1000多項(xiàng)。而且涉及的商品范圍也不斷擴(kuò)大，目前大約已有2000多種。非關(guān)稅壁壘限制貿(mào)易的作用日益加強(qiáng)，比較典型且使用頻繁的主要有以下幾種：

1.1以環(huán)保為名筑起“綠色”壁壘

隨著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的概念得到國際社會的普遍接受，人們的環(huán)保意識和環(huán)保消費(fèi)心理得到加強(qiáng)。由于目前國際上解決“綠色”糾紛問題的統(tǒng)一章程尚未出臺，發(fā)達(dá)國家便利用這一“真空地帶”和綠色消費(fèi)浪潮興起的時機(jī)，爭先恐后地制定環(huán)境保護(hù)措施，設(shè)置形形色色的“綠色”貿(mào)易壁壘：如綠色關(guān)稅和……市場準(zhǔn)入檢查；綠色技術(shù)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；綠色包裝制度等。

1.2憑借技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建技術(shù)壁壘

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘(TBT)，指一國或以維護(hù)國家安全，保護(hù)人類、動植物生命及健康，阻止欺詐，保護(hù)環(huán)境，保證產(chǎn)品質(zhì)量為目的，或以貿(mào)易保護(hù)為目的所采取的種種技術(shù)性限制措施。如果這些措施所采取的標(biāo)準(zhǔn)高于實(shí)際需要，或者在制定技術(shù)規(guī)格時帶有偏見，不合理地優(yōu)待本國產(chǎn)品或某些特定來源的進(jìn)口產(chǎn)品時，則會變成不合理的貿(mào)易壁壘，在主觀或客觀上成為自由貿(mào)易的障礙。

1.3日益增加的反傾銷調(diào)查

WTO倡導(dǎo)的是公平、自由的市場競爭，而傾銷將會破壞這種正常的競爭環(huán)境。它不但會給進(jìn)口方生產(chǎn)相似產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶來損害，也會影響到出口方自身的出口秩序和不存在傾銷行為的出口方的利益，同時還會對向進(jìn)口方銷售同類產(chǎn)品的第三方出口商產(chǎn)生不利后果。因此，世貿(mào)組織認(rèn)為，若不對這種不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行有效的遏制，則多邊貿(mào)易體制帶來的積極效應(yīng)將難以體現(xiàn)。反傾銷的初衷即在于維護(hù)公平的國際市場競爭秩序。但是，在實(shí)踐操作中，—些成員方往往利用所掌握的自由裁量權(quán)行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)，使反傾銷異化為貿(mào)易保護(hù)主義武器中頻繁使用的“常規(guī)武器”。尤其是發(fā)達(dá)國家中反傾銷和反補(bǔ)貼措施日益加強(qiáng)且發(fā)展迅速，已成為國際貿(mào)易的嚴(yán)重障礙。

2保護(hù)范圍的區(qū)域性

從保護(hù)的區(qū)域范圍來看，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ)，而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘，即由一國的貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。在區(qū)域范圍內(nèi)，國家之間仍實(shí)行自由貿(mào)易，而對區(qū)域外國家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化強(qiáng)調(diào)成員國之間相互取消貿(mào)易壁壘，進(jìn)行某種程度的合作與協(xié)作，以促進(jìn)成員國間的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此必然會促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化。然而，與此同時，自由貿(mào)易內(nèi)部化與生產(chǎn)要素流動壁壘的逐步消除客觀上又形成了一定的保護(hù)性和排他性。尤其當(dāng)成員國之間的貨幣政策高度協(xié)調(diào)一致，實(shí)行統(tǒng)一貨幣，成員國之間的貿(mào)易就如同在一國市場范圍內(nèi)銷售商品，大大降低交易成本，這樣勢必導(dǎo)致成員國對外部市場的依賴性減弱，強(qiáng)化內(nèi)部市場的封閉性。因此，機(jī)制化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織是一種以保護(hù)貿(mào)易為主的國家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。從世界主義角度看，它是一種擴(kuò)大了范圍的貿(mào)易保護(hù)，特別是對那些與自己的比較優(yōu)勢或規(guī)模優(yōu)勢形成競爭，甚至強(qiáng)于自己的國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)?？梢哉f，它實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是“對內(nèi)自由，對外保護(hù)”的原則，即在增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部抗衡實(shí)力的同時，也擴(kuò)大了貿(mào)易保護(hù)的范圍。實(shí)際上，如果只是單純的對內(nèi)自由，而沒有成員國與非成員國的差異，或者說對外沒有一種保護(hù)貿(mào)易政策，甚至是共同的對外保護(hù)政策，區(qū)域一體化組織的吸引力可能是不夠的。因此對一個機(jī)制化的區(qū)域一體化組織而言，排他性是其吸引力的重要組成部分。同時隨著集團(tuán)內(nèi)部自由化程度的加深，成員國對非成員國的差別待遇也加深，從而保護(hù)程度也得到強(qiáng)化。

3保護(hù)目標(biāo)的政治性

3.1……貿(mào)易政策的決定力量不是一個個分散的個人，而是形成一定勢力的利益集團(tuán)

對于自由貿(mào)易的受益者和受損者來說，為進(jìn)行游說活動而支付的費(fèi)用和所獲得的好處是不同的。如果一項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義政策的好處集中在少數(shù)幾家廠商，而費(fèi)用卻是分?jǐn)偟酱罅肯M(fèi)者身上，那么，對于任何一個消費(fèi)者來說，也許不值得花錢積極去反對這樣一項(xiàng)政策。雖然消費(fèi)者能夠從支持自由貿(mào)易中獲得巨大的福利利益，但由于這種行動中存在著“免費(fèi)搭車”的現(xiàn)象，以及在某一具體貿(mào)易問題中個人利害關(guān)系較小，故而不能使他們很好的組織起來。相反，少數(shù)商業(yè)集團(tuán)卻能夠因集中的既得利益而有效地進(jìn)行游說活動，這便是所謂的“集體行動的邏輯”。

3.2勞工標(biāo)準(zhǔn)問題成為近年來新貿(mào)易問題的焦點(diǎn)

美國等發(fā)達(dá)國家總是不遺余力地想把勞工標(biāo)準(zhǔn)納入多邊貿(mào)易體制，并聲稱這有助于提高全球人民的生活質(zhì)量和改善工作環(huán)境。實(shí)際上他們這么做的關(guān)鍵理由是認(rèn)為，發(fā)展中國家較低的勞工標(biāo)準(zhǔn)對其構(gòu)成了不公平競爭，引起國內(nèi)資本大量外流、失業(yè)問題嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家生活水平下降，所以應(yīng)限制發(fā)展中國家廉價(jià)出口產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)市場，強(qiáng)迫發(fā)展中國家提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。更重要的是，發(fā)達(dá)國家借勞工標(biāo)準(zhǔn)之名，通過貿(mào)易渠道，實(shí)現(xiàn)對發(fā)展中國家的政治干預(yù)。他們將勞工標(biāo)準(zhǔn)與“人權(quán)”相聯(lián)系，為向發(fā)展中國家傾銷其人權(quán)理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提供了借口。可見，帶有濃厚政治色彩的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題從根本上會消除發(fā)展中國家的低工資成本優(yōu)勢，降低發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，從而達(dá)到發(fā)達(dá)國家變相進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)和向發(fā)展中國家“政治傾銷”的目的。

3.3貿(mào)易保護(hù)的政治性還體現(xiàn)在各國的國別政策和地區(qū)政策的差別待遇上

例如，90年代初冷戰(zhàn)結(jié)束后，貿(mào)易競爭加劇，出自經(jīng)濟(jì)利益的考慮，美國逐漸放寬技術(shù)產(chǎn)品對社會主義國家的出口。但其貿(mào)易法中仍保留著對社會主義國家的特別規(guī)定，如不給予普惠制待遇，對華最惠國待遇年度審核；對來自社會主義國家的進(jìn)口貨物帶來的所謂市場混亂允許在國際貿(mào)易委員會發(fā)起調(diào)查之前就先采取臨時緊急行為，停止進(jìn)口；對非市場經(jīng)濟(jì)國家傾銷幅度的計(jì)算不用出口國國內(nèi)市場價(jià)格，而采取替代國的辦法計(jì)算，等等。由此可見，美國貿(mào)易政策中充滿了政治內(nèi)容，這也有助于它利用貿(mào)易政策手段對其他國家施加壓力，以達(dá)到對外政策的政治目標(biāo)。

4保護(hù)措施的模糊性

對于貿(mào)易保護(hù)問題，世界貿(mào)易組織關(guān)貿(mào)總協(xié)定已經(jīng)制定了相應(yīng)的法規(guī)。然而規(guī)避國際法規(guī)的行為也有所增加，貿(mào)易保護(hù)措施的模糊性加強(qiáng)，“灰色區(qū)域”措施的使用越來越多。“灰色區(qū)域”措施是指在總協(xié)定中沒有明確做出規(guī)定的貿(mào)易限制措施，最主要的是“自愿出口限制”或稱“有秩序銷售安排”。它名為“自愿”，實(shí)際上是出口國由于進(jìn)口國所施加的壓力，不得不通過協(xié)商規(guī)定每年出口額度和允許的增長率，以實(shí)現(xiàn)所謂的“有秩序銷售安排”。這類限制貿(mào)易自由化的措施盛行于紡織品、鋼材、汽車、電子產(chǎn)品的貿(mào)易中。它顯然是對總協(xié)定基本原則的背離。但總協(xié)定對這類措施既未公開指斥其為非法，又不明確接受其為合法，對其未置可否，處于模糊狀態(tài)，故稱之為“灰色區(qū)域”。

20世紀(jì)在60年代，“灰色區(qū)域”措施不常見，而且僅僅是為了解決一些非常特殊的國際問題才被使用，因而對國際貿(mào)易關(guān)系沒有產(chǎn)生值得注意的不良影響。70年代中期以后，隨著新貿(mào)易保護(hù)主義的興起，以前受到關(guān)稅和進(jìn)出口數(shù)量限制的部門，越來越多地被“灰色區(qū)域”措施的保護(hù)所代替。80年代以來，它不僅用來保護(hù)傳統(tǒng)的貿(mào)易行業(yè)，而且還用以扶植和保護(hù)國內(nèi)新技術(shù)、電子行業(yè)及其生產(chǎn)者的利益。80年代大約有一半以上的世界紡織品貿(mào)易額，1/4多的世界鋼材貿(mào)易額處于“灰色區(qū)域”措施之下，它像傳染病一樣向汽車、電子、機(jī)床等貿(mào)易領(lǐng)域蔓延，不斷侵蝕總協(xié)定的多邊貿(mào)易體制。

5保護(hù)對象的全面性

從對傳統(tǒng)的成熟產(chǎn)業(yè)部門，如紡織、制鞋、鋼鐵、服裝、制造業(yè)、造船業(yè)、汽車、電視機(jī)等的防御性保護(hù)升級到對正經(jīng)歷變革的高科技產(chǎn)業(yè)，如電子計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體工業(yè)、信息電訊等部門的戰(zhàn)略性保護(hù)。從對商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域的保護(hù)擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域，如在簽證申請、投資條例、收入?yún)R回等方面的保護(hù)。這是因?yàn)樵?0世紀(jì)70～80年代，服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國家國際貿(mào)易中的主要因素。同時隨著發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)意識的加強(qiáng)，發(fā)達(dá)國家也逐漸強(qiáng)化了單邊、雙邊、多邊的協(xié)調(diào)管理、努力使本國的知識產(chǎn)權(quán)得到國際保護(hù)?？傊?，保護(hù)的對象幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)的一切部門，這顯然不同程度影響貿(mào)易自由化的進(jìn)程。

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