就業(yè)視角下行政管理論文
時(shí)間:2022-10-22 04:54:29
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一、問(wèn)題提出
傳統(tǒng)行政管理專(zhuān)業(yè)主要是為國(guó)家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位培養(yǎng)高級(jí)行政管理人才,其鮮明的專(zhuān)業(yè)定位吸引了眾多學(xué)子的追捧。隨著我國(guó)公務(wù)員考試制度的逐步完善,“逢進(jìn)必考”成為進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)的基本原則,并且考試范圍較廣,涉及政治、法律、經(jīng)濟(jì)、管理、人文、科技等諸多領(lǐng)域,行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生相比其他專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì),甚至通過(guò)近幾年對(duì)國(guó)家招錄公務(wù)員情況的統(tǒng)計(jì),國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)的需求量很少,不及2%。因此,行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生絕大部分還是在企業(yè)中就業(yè)。但從目前高等學(xué)校對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)以及課程設(shè)置來(lái)看,理論教學(xué)多,實(shí)踐教學(xué)少;政法類(lèi)課程多,經(jīng)管類(lèi)課程少,工具技能類(lèi)課程更少,使得我們培養(yǎng)的行政管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生素質(zhì)很難適應(yīng)企業(yè)的需要,與其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生相比也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。安徽工程大學(xué)(以下統(tǒng)稱(chēng)我校)行政管理專(zhuān)業(yè)是2004年經(jīng)教育部批準(zhǔn)于2005年開(kāi)始招生,在學(xué)校的支持下,2005年以來(lái)不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè),以深度融合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨的辦學(xué)理念指導(dǎo)下,在學(xué)科建設(shè)、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)都取得了較好的成績(jī)。在此基礎(chǔ)上,于2010年開(kāi)始招生行政管理(專(zhuān)升本)專(zhuān)業(yè),學(xué)生報(bào)考火爆,也反映了社會(huì)各界對(duì)我校行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量的一種肯定和認(rèn)可。從最近2年行政管理(專(zhuān)升本)畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看,一次性就業(yè)率達(dá)96%以上,但從2012、2013屆畢業(yè)生的反饋信息來(lái)看,求職歷程比較艱辛、薪酬福利以及就業(yè)層次偏低。因此,在目前宏觀就業(yè)形勢(shì)不太理想的情況下,如何未雨綢繆,充分挖掘本校的特色和優(yōu)勢(shì),通過(guò)課程設(shè)置的改革,將提升就業(yè)能力的理念融合于課程設(shè)置之中,構(gòu)建培養(yǎng)行政管理(專(zhuān)升本)學(xué)生文化基礎(chǔ)與實(shí)踐能力并重的課程模式,就顯得十分迫切和重要。
二、現(xiàn)行課程設(shè)置存在的主要問(wèn)題
(一)課程體系片面求全,教學(xué)對(duì)象針對(duì)性較差
受制于師資和學(xué)制,我校行政管理(專(zhuān)升本)與行政管理(本)課程設(shè)置大同小異,基本上開(kāi)設(shè)了政治學(xué)類(lèi)(政治學(xué)原理、中國(guó)政治制度等)、管理學(xué)基礎(chǔ)類(lèi)(管理學(xué)原理、企業(yè)行政管理等)、公共行政學(xué)類(lèi)(行政管理學(xué)、市政學(xué)等)、公共政策分析類(lèi)(公共政策學(xué)、政策分析等)、法學(xué)類(lèi)(行政法)、基本技能類(lèi)(社會(huì)調(diào)查與方法、秘書(shū)學(xué)等)等課程。但從報(bào)考動(dòng)機(jī)來(lái)看,專(zhuān)科學(xué)生之所以對(duì)行政管理專(zhuān)業(yè)“情有獨(dú)鐘”,原因在于學(xué)生認(rèn)為,行政管理專(zhuān)業(yè)沒(méi)有會(huì)計(jì)繁瑣的計(jì)算、理工復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式等課程的設(shè)置,容易混畢業(yè)。所以,專(zhuān)升本學(xué)生群體與普通高校本科學(xué)生群體存在諸多差異。但現(xiàn)有課程設(shè)置漠視了教育對(duì)象的特殊性與差異化,課程設(shè)置明顯地缺乏開(kāi)放性、探究性、個(gè)別性、針對(duì)性、實(shí)用性。另外有些課程設(shè)置還存在層次偏高、偏難等問(wèn)題,不利于學(xué)生自學(xué)與提高。結(jié)果,與四年制本科相比,理論功底不扎實(shí);與企業(yè)需求相對(duì)照,實(shí)際處理問(wèn)題的能力又不足。這就使得行政管理(專(zhuān)升本)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)面臨眾多壓力,甚至碰壁。
(二)基本原理類(lèi)課程較多,技能工具類(lèi)課程設(shè)置太少
應(yīng)用型的實(shí)踐課程是提升學(xué)生應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。但是,在現(xiàn)有的課程設(shè)置中,政治學(xué)類(lèi)課程所占比重過(guò)大(32%),管理類(lèi)及經(jīng)濟(jì)學(xué)課程所占比重較小(24%),技能工具類(lèi)課程所占比重更小(不足10%),結(jié)果導(dǎo)致學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)較多,應(yīng)用性知識(shí)和技能工具掌握較少,這樣培養(yǎng)出的行政管理專(zhuān)業(yè)人才,其知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,處理和解決實(shí)際問(wèn)題的能力以及手段欠缺,嚴(yán)重制約了學(xué)生走上社會(huì)后參與職位申請(qǐng)的競(jìng)爭(zhēng)力和職位發(fā)展的可能空間。
(三)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)脫離
實(shí)踐教學(xué)主要是為了讓學(xué)生把所學(xué)的理論知識(shí)和實(shí)際動(dòng)手操作能力相結(jié)合,使學(xué)生更好的理解行政管理的相關(guān)理論,從而提升了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力。受限于學(xué)制,目前,在專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課程設(shè)置上,安排了專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。但由于各種原因,這些實(shí)習(xí)都流于形式。
(四)課程內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)
我校行政管理專(zhuān)業(yè)孵化于思想政治教育教學(xué)部,受制于師資結(jié)構(gòu),因此,在課程設(shè)置上安排了大量政治學(xué)類(lèi)課程,知識(shí)面相對(duì)較窄。而現(xiàn)代社會(huì)對(duì)行政管理人才提出了更多、更高的要求,不僅要具備堅(jiān)實(shí)的社會(huì)科學(xué)理論知識(shí),還要具備現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)和技能工具,能夠適應(yīng)現(xiàn)代高技術(shù)信息社會(huì)對(duì)管理人員的高要求。近年來(lái),我校行政管理專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置做了較大調(diào)整,但仍然存在課程內(nèi)容與實(shí)際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。比如內(nèi)容陳舊,已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展;學(xué)科知識(shí)發(fā)展沒(méi)有相應(yīng)課程去傳授;工具技能類(lèi)課程較少,并且沒(méi)有很好的體現(xiàn)學(xué)生將來(lái)就業(yè)的實(shí)際需求。
三、課程設(shè)置調(diào)整的基本設(shè)想
相較于普通本科生,“專(zhuān)升本”學(xué)生思想成熟、目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)刻苦,入學(xué)前已有較多的社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)及掛職鍛煉等實(shí)踐活動(dòng),具有一定的實(shí)踐能力。調(diào)查顯示,97%以上學(xué)生參加專(zhuān)升本考試的目的就是獲取本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位,并期望畢業(yè)后能夠得到一份滿(mǎn)意的工作。因此,在短短2年時(shí)間內(nèi)(嚴(yán)格來(lái)講只有1年半時(shí)間),如何提升學(xué)生的行政管理專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),進(jìn)一步放大專(zhuān)升本學(xué)生的就業(yè)優(yōu)勢(shì),需要我們進(jìn)一步調(diào)整目前的行政管理(專(zhuān)升本)課程設(shè)置。
(一)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊
“專(zhuān)升本”學(xué)生畢業(yè)后大都直接走上工作崗位,綜合素質(zhì)、基本技能是其崗位“生存”的重要資本。因此,專(zhuān)升本教育應(yīng)回歸于“學(xué)會(huì)生存”層面的基礎(chǔ)教育的定位,專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)處于相對(duì)次要位置。而且,行政管理作為一門(mén)開(kāi)放性、實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科,尤其強(qiáng)調(diào)不同學(xué)科的相互滲透。在課程設(shè)置上應(yīng)突出計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、科學(xué)決策方法以及現(xiàn)代管理技術(shù)的交叉融合,以利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高和綜合能力的培養(yǎng),拓寬畢業(yè)生的擇業(yè)范圍,增強(qiáng)畢業(yè)生的發(fā)展后勁。為此,我們應(yīng)構(gòu)建復(fù)合式課程體系模塊,包括人文社會(huì)科學(xué)模塊、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)模塊、經(jīng)濟(jì)、管理模塊、政法模塊以及專(zhuān)業(yè)方向模塊。而計(jì)算機(jī)信息技術(shù)模塊以及經(jīng)濟(jì)、管理模塊又居于核心模塊地位。
(二)減少政法類(lèi)課程,加大經(jīng)管類(lèi)與技術(shù)類(lèi)課程的比重
考慮到行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向,我們應(yīng)刪除部分過(guò)時(shí)、交叉、理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)的政法類(lèi)課程及其教學(xué)內(nèi)容,實(shí)時(shí)大量增加實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程,如計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、公共財(cái)政學(xué)、政策分析方法、會(huì)計(jì)和審計(jì)、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估、公共管理技術(shù)、人才測(cè)評(píng)、社會(huì)保障等,以便培養(yǎng)和提高學(xué)生定量分析與實(shí)際操作的能力。當(dāng)然,我們要充分考慮自身的師資水平和設(shè)備條件以及現(xiàn)實(shí)需要,循序漸進(jìn),逐步增設(shè)相應(yīng)課程。
(三)課程設(shè)置要少而精
考慮到專(zhuān)升本學(xué)生的實(shí)際情況,有必要對(duì)原有的課程設(shè)置進(jìn)行清理和調(diào)整。存在內(nèi)容交叉、重復(fù)的課程要進(jìn)行整合;理論性較強(qiáng)的課程要減少學(xué)時(shí);內(nèi)容較淺顯的課程可以采用自修+輔導(dǎo)的方式,盡量多留點(diǎn)時(shí)間給學(xué)生,增強(qiáng)其自學(xué)能力。課程少而精之后,學(xué)生就有更多時(shí)間用于“思考人生”,學(xué)生的“戰(zhàn)略思維”才有可能形成,而這有利于學(xué)生未來(lái)的職業(yè)選擇和事業(yè)發(fā)展。伴隨學(xué)校將要實(shí)行學(xué)分制改革,課程相應(yīng)的改革就是課時(shí)壓縮。由于時(shí)間的限制,需要全面整合課程內(nèi)容,刪除重復(fù)內(nèi)容,合并相關(guān)課程,可以使學(xué)科體系更加完整合理,而且可以縮短課時(shí),留給學(xué)生更多自主的時(shí)間。
(四)強(qiáng)化實(shí)踐課程的地位
重視將學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)融合于課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外,覆蓋全培養(yǎng)過(guò)程中,實(shí)踐課程學(xué)時(shí)不少總學(xué)時(shí)的25%。一是開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)性的教育課程。鼓勵(lì)學(xué)生參加教師或課程的科研項(xiàng)目(若暫時(shí)沒(méi)有合適的項(xiàng)目,可采用假想課題,引導(dǎo)學(xué)生參與設(shè)計(jì));引導(dǎo)學(xué)生參與申報(bào)各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃、參與創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)比賽、學(xué)科競(jìng)賽等,以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。二是強(qiáng)化案例教學(xué)。案例教學(xué)過(guò)程能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)設(shè)一個(gè)寬松的教學(xué)環(huán)境,能夠讓學(xué)生設(shè)身處地地去思考、去分析、去討論,對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)創(chuàng)造能力及分析、解決問(wèn)題的能力極有益處。可以采用案例輔助教學(xué)以及專(zhuān)門(mén)案例課程教學(xué)等形式。三是邀請(qǐng)企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)。建立社會(huì)實(shí)踐基地,安排學(xué)生到企業(yè)單位實(shí)習(xí),提前適應(yīng)企業(yè)環(huán)境;邀請(qǐng)企業(yè)人員進(jìn)課堂與學(xué)生進(jìn)行交流并參與課程設(shè)計(jì)。把企業(yè)真實(shí)的情境引入課堂,讓學(xué)生根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行課程和實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì),提高學(xué)生在實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題的能力,同時(shí)開(kāi)發(fā)學(xué)生的就業(yè)技能,提高其可雇用性。除了課堂教學(xué)中增加學(xué)生參與和動(dòng)手外,我們應(yīng)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的重要地位。通過(guò)實(shí)習(xí)可以達(dá)到學(xué)以致用,把課堂的知識(shí)有效運(yùn)用到實(shí)踐中去的目的;通過(guò)實(shí)習(xí)可以發(fā)現(xiàn)自己哪些方面的能力或者知識(shí)還不夠,及時(shí)補(bǔ)缺補(bǔ)漏;通過(guò)實(shí)習(xí)可以提前客觀的看清楚自己,增強(qiáng)未來(lái)求職的心理優(yōu)勢(shì)。專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)安排在第三學(xué)期,時(shí)間不少于8周,并且由學(xué)院統(tǒng)一組織,確保實(shí)習(xí)效果。
(五)完善就業(yè)指導(dǎo)課程體系
以就業(yè)擇業(yè)為重點(diǎn),以提高就業(yè)能力為目標(biāo),根據(jù)不同年級(jí)大學(xué)生的實(shí)際與特點(diǎn),精心設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,分階段有步驟地推進(jìn),使就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)生涯。同時(shí),在不同的學(xué)習(xí)階段設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容,潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生源規(guī)劃,提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。就業(yè)指導(dǎo)課程形式可以多樣,比如職業(yè)指導(dǎo)、思想指導(dǎo)、咨詢(xún)指導(dǎo)、信息指導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等。其中職業(yè)指導(dǎo)是重點(diǎn),主要是向?qū)W生介紹職業(yè)的知識(shí)、性質(zhì)、特點(diǎn)、從業(yè)要求等。同時(shí),對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)興趣測(cè)定與調(diào)查,個(gè)性心理品質(zhì)與職業(yè)適應(yīng)程度判定等??紤]到當(dāng)代大學(xué)生的心理特點(diǎn),充分發(fā)揮榜樣的作用,可以不定期邀請(qǐng)職業(yè)發(fā)展比較成功的師兄師姐回院座談或作報(bào)告,在傳授就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也可幫助學(xué)生建立就業(yè)自信。
作者:汪茂泰單位:安徽工程大學(xué)