導(dǎo)語：共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制理念變革研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：共享經(jīng)濟(jì)是一種商業(yè)模式，它通過第三方平臺將閑散物品或人員集合起來，供給其他需要的人員使用并收取一定的報(bào)酬。隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制的理念需要以共享經(jīng)濟(jì)的特征為基礎(chǔ)，向合理的方向變革。在探究規(guī)制的理念變革時(shí)，要注重政府、市場與社會的作用，做到科學(xué)合理。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì)；行政法規(guī)制；理念變革

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的行政法規(guī)制已經(jīng)不再適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。如果再不進(jìn)行理念變革，過去的行政法規(guī)制不僅會導(dǎo)致共享經(jīng)濟(jì)無法很好的在市場中生存，更會影響人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力。為了面對共享經(jīng)濟(jì)對行政法規(guī)制帶來的挑戰(zhàn)，激發(fā)人們的創(chuàng)新活力，營造良好的競爭環(huán)境，我們應(yīng)大力進(jìn)行行政法規(guī)制的理念變革，助推我國共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制理念變革應(yīng)注意的問題

在共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，如何進(jìn)行有效的行政法規(guī)制理念變革是第一要義，新的理念是否能夠?yàn)楣蚕斫?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，能否適應(yīng)不斷發(fā)展變化的共享經(jīng)濟(jì)，是理念變革過程中尤其要注意的問題。我們要通過理念變革，注重治理，改變過去傳統(tǒng)過時(shí)的規(guī)制，創(chuàng)設(shè)新的行政法規(guī)制，促使共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)能夠健康發(fā)展。

（一）共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制理念的變革應(yīng)立足于共享經(jīng)濟(jì)的特征

在進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制理念變革的過程中，規(guī)制者首先應(yīng)充分認(rèn)識到共享經(jīng)濟(jì)的特征，之后根據(jù)共享經(jīng)濟(jì)的特征進(jìn)行相應(yīng)的理念變革，在變革的時(shí)候要選擇適當(dāng)?shù)囊?guī)制方式，以此保障共享經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行。在傳統(tǒng)的行政法規(guī)制理念里，規(guī)制者通過限制、約束等方式對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制，以此保證市場的穩(wěn)定運(yùn)行。雖然這種方式取得了一定的成效，但對于共享經(jīng)濟(jì)來說，這種傳統(tǒng)的規(guī)制理念并不利于共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，有許多典型的案例，以網(wǎng)約車的行政法規(guī)制為例，網(wǎng)約車是通過利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的信息整合能力，將閑置車輛充分利用起來，為消費(fèi)者提供相應(yīng)的接送服務(wù)。不得不承認(rèn)，網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展不僅提高了閑置車輛的利用率，更解決了消費(fèi)者出行打車?yán)щy等問題。極大地促進(jìn)了共享經(jīng)濟(jì)和我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。之后，網(wǎng)約車行業(yè)為了吸引更多的消費(fèi)者和閑置車輛的加入，不斷提高網(wǎng)約車的服務(wù)品質(zhì)和安全程度，降低消費(fèi)者出行費(fèi)用。但是由此帶來的問題也有很多，為了提高服務(wù)水準(zhǔn)，對網(wǎng)約車司機(jī)設(shè)定嚴(yán)格的條件，這使得網(wǎng)約車數(shù)量大幅減少，不符合共享經(jīng)濟(jì)提升閑散資源利用率的特征。通過網(wǎng)約車的案例我們不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)制者在共享經(jīng)濟(jì)理念變革的過程中，要以共享經(jīng)濟(jì)的特征為基礎(chǔ)，選擇合理的規(guī)制方式，保障共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

（二）共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制理念的變革需要多主體協(xié)同

在進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制的理念變革時(shí)，單一的規(guī)制機(jī)構(gòu)容易出現(xiàn)決策過于老舊、不夠新穎創(chuàng)新等問題，不適合當(dāng)前共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，通過進(jìn)行多主體規(guī)制機(jī)構(gòu)的協(xié)同管理，有助于整合大量的人力、技術(shù)、方法等資源優(yōu)勢，為共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制的理念變革提供科學(xué)合理有效的方法。多主體協(xié)同管理需要政府、市場、運(yùn)營者等共同進(jìn)行管理，在進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的行政法規(guī)制過程中，規(guī)制的制定、實(shí)施、執(zhí)行需要政府、市場等的協(xié)同治理，要看到每個(gè)治理主體能夠?yàn)楣蚕斫?jīng)濟(jì)正常發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)。再次以網(wǎng)約車為例，如今的網(wǎng)約車行業(yè)已經(jīng)形成了政府管理平臺，通過平臺對網(wǎng)約車車主進(jìn)行管理的方式。這種公私協(xié)力的管理方式為網(wǎng)約車的發(fā)展起到了良好的領(lǐng)導(dǎo)作用[2]。

（三）共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制理念的變革應(yīng)注重法律與技術(shù)的結(jié)合

傳統(tǒng)規(guī)制理念主要根據(jù)過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，注重對準(zhǔn)入許可和處罰的管理，并不適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展起來的共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)需要新的行政法規(guī)制進(jìn)行管理，將法律與技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用新的技術(shù)，可以極大地提高信息的傳遞速率，加強(qiáng)規(guī)制效率，而且能夠保障消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全，提高供給效率，做到科學(xué)、有效的管理。但在應(yīng)用新技術(shù)的同時(shí)，也會加大規(guī)制的難度，因此要不斷提升大數(shù)據(jù)等高新科技的能力，加強(qiáng)對共享經(jīng)濟(jì)過程中交易等行為的監(jiān)督管理。在進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制理念變革設(shè)計(jì)的過程中，要注意到規(guī)制的科學(xué)性、合理性和民主性，要在符合法律規(guī)范的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出符合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防止企業(yè)壟斷、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、行之有效的規(guī)制。

規(guī)制理念變革中政府、市場、社會三者的做法

共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的發(fā)展就是需要將閑置資源進(jìn)行整合利用，在政府的管理下，平臺通過網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行運(yùn)營，為消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。因此，政府、市場、社會等要轉(zhuǎn)變規(guī)制理念，適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，選擇合理的方式和創(chuàng)新的規(guī)制工具對自身進(jìn)行相應(yīng)的改變。在變革理念的過程中，不僅要注意到一些問題，還要意識到政府、市場、社會這三者之間的關(guān)系[3]。

（一）從法治框架上認(rèn)識政府、市場及社會的關(guān)系

隨著信息化時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的信息搜集和處理已經(jīng)被大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)更取代，共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就是依托這些技術(shù)的發(fā)展。如今，社會發(fā)展迅速，市場競爭越來越激烈，將技術(shù)與市場相結(jié)合，可以有效實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助推社會的進(jìn)步。從法治角度認(rèn)識政府、市場、社會的關(guān)系需要注意很多問題：首先，政府要大力推行放管服政策，做到合理使用權(quán)力，在政府及規(guī)制機(jī)構(gòu)應(yīng)該將那些不符合共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不能促進(jìn)市場良好平穩(wěn)運(yùn)行的政策規(guī)范進(jìn)行更改變革，并進(jìn)行相應(yīng)的完善。其次，社會上具有較高能力的共享經(jīng)濟(jì)平臺要增強(qiáng)對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到知法、守法、遵法、用法、護(hù)法，提升自身的法治意識，合理競爭。最后，在進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制體系理念變革的過程中，要明晰政府與市場的邊界，政府要給予市場一定的管理能力，使得市場經(jīng)濟(jì)體制能夠有很大的空間通過自身運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展。這樣做當(dāng)然也會導(dǎo)致一部分企業(yè)鉆空子，因此要科學(xué)劃分政府的權(quán)力、政府與市場的邊界、政府與社會的邊界，確保這三者能夠各司其職，充分發(fā)揮他們各自的作用，為共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。而且，政府、市場及社會邊界的確定要根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的變化，避免一成不變造成危害。因此，在共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制的變革中，要注意法治思維和法治方式的利用，確保變革依法推進(jìn)。

（二）行政許可設(shè)定權(quán)

市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定是共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制過程中的問題之一。為保證市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的合理性，政府要嚴(yán)厲打擊違法創(chuàng)設(shè)許可類型、增設(shè)許可條件的現(xiàn)象發(fā)生，充分尊重市場規(guī)律，讓市場進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)入設(shè)定、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。政府要大力完善《行政許可法》，保障行政法規(guī)制理念變革的依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。在完善《行政許可法》的過程中，要注意重新界定許可范圍，細(xì)化不設(shè)許可的范圍，并增加公眾參與度，給予公眾依法維護(hù)的權(quán)利。通過完善行政許可制度，有助于明晰政府與市場的邊界，助力共享經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)制的理念變革[4]。

（三）共享經(jīng)濟(jì)治理權(quán)

在共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程，一定會出現(xiàn)一些問題，因此，政府、市場、社會要做好分配，進(jìn)行合理的治理。傳統(tǒng)的治理權(quán)劃分已經(jīng)不能適應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，通過科學(xué)配置共享經(jīng)濟(jì)治理權(quán)，推動管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建有關(guān)政府、市場平臺、消費(fèi)者等的多方治理體系，有助于共享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。通過對共享經(jīng)濟(jì)治理權(quán)進(jìn)行科學(xué)配置，有利于整合各種治理資源，充分體現(xiàn)各種資源在促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中的不同價(jià)值。政府和規(guī)制機(jī)構(gòu)可以通過試點(diǎn)方案探索共享經(jīng)濟(jì)的規(guī)制變革；共享經(jīng)濟(jì)平臺通過自身發(fā)展助力共享經(jīng)濟(jì)，從而提升自身的技術(shù)水平；消費(fèi)者通過自身的感受對規(guī)制機(jī)構(gòu)、共享經(jīng)濟(jì)平臺提出一些問題建議，不僅提升共享經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水準(zhǔn)，還為規(guī)制機(jī)構(gòu)的規(guī)制變革提供了素材。對共享經(jīng)濟(jì)的治理權(quán)進(jìn)行合理劃分，不僅調(diào)動各方參與共享經(jīng)濟(jì)的積極性，還助推共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）共享經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的沖突

不得不承認(rèn)，共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊，極大的影響了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為緩解乃至消除共享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的沖突，還需做一些努力。平臺通過使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將傳統(tǒng)業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的閑置資源進(jìn)行整合，與共享經(jīng)濟(jì)相連接，為共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資源，這樣，既促進(jìn)了共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還降低了傳統(tǒng)業(yè)態(tài)資源的浪費(fèi)。

結(jié)束語

共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于提升社會閑置資源利用率、解決就業(yè)問題、滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有重要的意義。政府、市場與社會各界要充分認(rèn)識到共享經(jīng)濟(jì)的特征，并選擇合適的規(guī)制路徑和規(guī)制工具對共享經(jīng)濟(jì)的理念變革進(jìn)行引導(dǎo)，助推共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

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[4]劉凱.共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政府監(jiān)管研究[D].華東政法大學(xué)，2020.

作者：張習(xí)哲 高豪 單位：山東醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校濟(jì)南校區(qū)）