消費(fèi)者權(quán)益刑法保護(hù)論文
時(shí)間:2022-04-20 01:53:00
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在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法制方面,以刑法作為最后手段應(yīng)該是各國的通例,我國也不例外。我國關(guān)于對消費(fèi)者權(quán)益的刑法保護(hù)主要規(guī)定在刑法第三章第一節(jié)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”中。雖然本規(guī)定對消費(fèi)者的權(quán)益給予了有效的保護(hù),但從評判法律的角度來說,仍然存在一定的問題,因此也就有必要針對其問題研究今后的發(fā)展方向。在此筆者淺談己見。
一、消費(fèi)者權(quán)益刑法保護(hù)存在的問題
關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的刑事立法狀況看,我國不僅以民事、行政性的法律法規(guī)來規(guī)制惡劣商業(yè)行為,而且是積極地利用刑法來規(guī)制不法商人侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為的。應(yīng)該說,用刑法保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有合理性。但通觀我國對生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的規(guī)定,可以認(rèn)為是存在問題的,至少可以指出以下幾個(gè)方面:
1.刑法規(guī)定式導(dǎo)致行為方式規(guī)定的概括
由于我國沒有行政刑法,所有的犯罪均規(guī)定在刑法典中,這樣的刑事立法的模式就導(dǎo)致了一個(gè)問題:如何使消費(fèi)者權(quán)益的刑法保護(hù)具有規(guī)定的合理性。這種合理性就是如何設(shè)定行為規(guī)則,即將何種行為規(guī)定為犯罪。應(yīng)該說,對惡劣商業(yè)行為規(guī)則的設(shè)定一般不是刑法的任務(wù),而是商法或其他行政性法規(guī)的任務(wù)。由于商事行為的復(fù)雜,也就導(dǎo)致了法律所設(shè)定的行為規(guī)則難于簡單明了。
在我國,由于所有的犯罪均規(guī)定在刑法典中,雖然立法者已經(jīng)考慮到經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜性特點(diǎn),在刑法典中,已經(jīng)對其作了比較多的描述,但相對于經(jīng)濟(jì)犯罪的復(fù)雜性來說,這種描述仍然是不夠的??梢哉f,采取這種大一統(tǒng)刑法典的規(guī)定模式,又想保持刑法規(guī)定方式的簡明,就已經(jīng)預(yù)示著對經(jīng)濟(jì)犯罪之行為模式的規(guī)定不得不概括。
2.以同類行為之量的不同區(qū)分犯罪與行政違法具有實(shí)質(zhì)的不合理性
從我國刑法對本類罪的規(guī)定可以看出,對于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為的性質(zhì)是犯罪還是屬于一般違法的區(qū)分,不是以行為方式,而是以行為程度,即同種類型的行為在嚴(yán)重時(shí)構(gòu)成犯罪,較輕時(shí)構(gòu)成一般違法。這種方式在我國刑法規(guī)定中是基本的規(guī)定模式。
作為一般的規(guī)定模式,應(yīng)該說這種規(guī)定式本身是有其重大缺陷的。其缺點(diǎn)至少有以下三個(gè)方面。其一,立法規(guī)定困難。其二,對行為性質(zhì)評價(jià)的不甚明確。其三,刑事違法與其它違法之管轄發(fā)生沖突的可能性。
不過,從選擇的合理性的角度來考慮問題,在整個(gè)法體系的設(shè)定過程中,刑事犯罪與一般違法之界限,應(yīng)該以行為性質(zhì)而不是行為程度進(jìn)行劃分。以行為性質(zhì)劃分犯罪與一般違法的界限,可以保持規(guī)則的明確性,便利達(dá)到立法語言的準(zhǔn)確性,不至于形成司法與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的管轄沖突,不妨礙輕微行為的非罪處理。因此,以行為性質(zhì)作為設(shè)定犯罪與一般違法的界限,符合罪刑法定原則,有利于實(shí)現(xiàn)法治的理想,應(yīng)該成為設(shè)定國家法體系的理性選擇。
3.以銷售額作為罪與非罪、輕罪與重罪標(biāo)準(zhǔn)是形式合理掩蓋實(shí)質(zhì)的不合理性
本類罪是屬于以明確列舉的方式作了罪與非罪、重罪與輕罪之間的量的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的立法例。這種規(guī)定方式在形式上是合理的,因?yàn)樽锱c非罪、重罪與輕罪,具有明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),毫不模糊,但這種形式上的合理,不能抵消實(shí)質(zhì)上的不合理。因?yàn)?,決定犯罪程度的因素,是多方面的,包括法益的性質(zhì)、對法益的侵害方式、侵害程度、行為的具體樣態(tài)等多方面的因素,其共同的作用說明行為的惡劣程度與對法益的侵害程度,作為說明行為的是否可罰與重罰或輕罰的依據(jù),應(yīng)該是綜合指標(biāo)而不是單項(xiàng)指標(biāo)。僅以銷售額作為成罪與否以及輕罪與重罪的標(biāo)準(zhǔn),是以其形式上的合理性掩蓋了實(shí)質(zhì)的不合理性。
4.刑罰過厲與不平衡導(dǎo)致與其他類犯罪的不協(xié)調(diào)性
本類罪所規(guī)定的9個(gè)罪名,其法定最高刑2個(gè)是死刑,5個(gè)是無期徒刑,1個(gè)是15年有期徒刑,1個(gè)是3年有期徒刑。其刑罰之重,在經(jīng)濟(jì)犯罪中乃至在所有的犯罪中,都應(yīng)該說是重罪比例很大的一類犯罪。而本類罪的重刑主要是因?yàn)榘趾θ松頇?quán)利的犯罪導(dǎo)致的。而在立法上作這種處理的合理性是值得研究的。
二、消費(fèi)者權(quán)益刑法保護(hù)的完善
1.重行為程度與重行為方式的理性選擇
從我國對生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪的刑事立法規(guī)定可以看出,現(xiàn)行立法采取的是重行為程度而輕行為方式的立法模式。如前述,兩種不同的規(guī)定模式是各有利弊,均不是絕對的好與壞,于是就面臨著選擇。
以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪為例,我國刑法規(guī)定生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪成立的要求是具備銷售金額5萬元以上,其他的能夠影響生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為之社會(huì)危害性程度的情況,如生產(chǎn)規(guī)模、方式、產(chǎn)品的偽劣程度等,立法未予涉及。事實(shí)上,作為影響生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為之危害程度的因素,不僅是生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品的銷售數(shù)額,其他的行為情況也會(huì)影響行為的程度,應(yīng)該對行為的社會(huì)危害性有影響。試舉一例:甲生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之銷售額為5萬元,其產(chǎn)品的偽劣程度較低,僅對產(chǎn)品的使用價(jià)值有一定影響,雖然危害不大,但由于達(dá)到了法定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),成立生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品;乙生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品之銷售額為4萬元,其偽劣程度極其嚴(yán)重,基本不具有使用價(jià)值,對消費(fèi)者的危害大,但是,由于未達(dá)到法定的成罪數(shù)額要求,不構(gòu)成犯罪。應(yīng)該說,兩種行為的危害性程度的判斷是容易進(jìn)行的,但是由于立法的規(guī)定,導(dǎo)致了依法處理具體案件時(shí)實(shí)質(zhì)上的不公平。
2.重銷售額與重綜合指標(biāo)的理性選擇
生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品行為的社會(huì)危害性程度是由多種因素決定的,在純客觀面,就至少包括行為本身的狀況、行為對象的狀況、行為結(jié)果狀況等,而銷售額只是行為結(jié)果的表現(xiàn)之一。既然行為的社會(huì)危害性是由多種情況的綜合作用決定,而作為不同罪刑階段法定刑的設(shè)定依據(jù)只是單一的銷售額,其不合理性是顯而易見的。
如果說,行為的社會(huì)危害性或者說對法益的侵害性是由綜合因素決定的,那么,僅以其中的一項(xiàng)指標(biāo)做為成罪的量的依據(jù)和設(shè)定不同罪刑階段的標(biāo)準(zhǔn)的立法,是將其不合理性立法化,用法律的強(qiáng)制來保護(hù)這種不合理性的實(shí)現(xiàn),這顯然不應(yīng)成為立法應(yīng)予繼續(xù)保留的內(nèi)容。
3.以法規(guī)競合方式解決本類罪與其他罪間關(guān)系的評判
從前面的分析可以看出,我國刑法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪與其他相關(guān)犯罪的關(guān)系問題上,采取的是以法規(guī)競合的方式解決問題。這種立法意圖直接表現(xiàn)在刑法第一百四十九條第二款規(guī)定中。
但是,本類罪是規(guī)制惡劣商業(yè)行為的立法,其基點(diǎn)應(yīng)該是規(guī)制發(fā)生在商業(yè)領(lǐng)域的行為,一般說來,商業(yè)行為是不以危害他人或社會(huì)作為行為目標(biāo)的,為了實(shí)現(xiàn)商業(yè)目的,一般會(huì)盡量避免對人身或公共安全的明顯危害,對人身或公共安全的侵害一般過失居多。為了避免法條競合時(shí)特別法優(yōu)于普通法這種一般原則的適用而放縱犯罪,因而將法定刑設(shè)定為涵蓋故意重罪的刑度,徒增重罪的數(shù)量,且造成行為定性的復(fù)雜性未必是合理的規(guī)定方式。
4.罪刑均衡與重刑傾向的轉(zhuǎn)向
本類罪的法定刑應(yīng)該說是存在的重刑傾向的。為了使這種刑罰方面的不合理得到糾正,作為立法建議,至少在以下幾個(gè)方面應(yīng)有所改進(jìn):一是盡量減少與危害人身的犯罪與危害公共安全的犯罪發(fā)生競合,使本類罪純化為規(guī)制不法商人的犯罪。二是使生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品的犯罪與其他侵財(cái)犯罪的刑罰達(dá)到平衡。三是在立法技巧上使本類罪法定刑的設(shè)定達(dá)到合理。