導(dǎo)語(yǔ)：居民法制意識(shí)調(diào)查分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]青島大學(xué)法學(xué)院“與憲法同行”暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)臨沂費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/xfztyjlw/xfgflw/202003/716479.html" target="_blank">居民進(jìn)行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮(zhèn)法制環(huán)境和民眾法制觀念的轉(zhuǎn)變。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上冶鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄挲g偏老齡化與低齡化，缺少青壯年，屬于較為典型的留守人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與之對(duì)應(yīng)的，當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡閷W(xué)歷與收入均不高，也缺乏對(duì)法律的了解。相當(dāng)一部分的居民認(rèn)為遇到問題通過社會(huì)關(guān)系解決就可以，不需要也沒必要通過法律手段。文章認(rèn)為，為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步增加投入，加大法律宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的普法教育，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)與法律環(huán)境的創(chuàng)建。

[關(guān)鍵詞]臨沂上冶鎮(zhèn)；法制宣傳；法律意識(shí)

一、問題的提出

近年來，我國(guó)法制建設(shè)更加健全，公民法律觀念不斷提高。以民法典的編纂、憲法第五次修正案與監(jiān)察法的頒布、刑事訴訟法的修改等為標(biāo)志，我國(guó)法律體系日趨完善。雖然從整個(gè)國(guó)家來看，法律越來越得到大家的重視，通過法律途徑解決問題也成了大家的共識(shí)。但多年的實(shí)踐證明，雖然有完善的法律法規(guī)和專門的執(zhí)法與司法機(jī)構(gòu)，但在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），人情社會(huì)的現(xiàn)象依舊存在，當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為通過社會(huì)關(guān)系就可以解決各種問題。這與其法制觀念淡薄，對(duì)法律缺乏必要的敬畏與了解是密不可分的。那么，當(dāng)前依法治國(guó)大環(huán)境下，為什么仍然有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的大部分居民法制觀念比較薄弱，究竟是這些居民自身缺乏這方面的意識(shí)，沒有學(xué)習(xí)法律知識(shí)的意圖，還是他們?nèi)狈Ρ匾耐緩剑颗R沂費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)的法制建設(shè)基本情況又是怎樣？當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的態(tài)度如何？他們?cè)跈?quán)益受到侵害后能否得到及時(shí)的咨詢幫助以及法律援助？為了了解這些問題，青島大學(xué)法學(xué)院“與憲法同行”暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)走進(jìn)臨沂費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮(zhèn)法制環(huán)境和民眾法制觀念的建設(shè)與轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，并走入街頭巷尾進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

二、調(diào)查對(duì)象與方法

（一）調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象為臨沂費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)的居民，為了更全面了解臨沂費(fèi)縣上冶鎮(zhèn)居民法制意識(shí)的現(xiàn)狀，筆者在走訪當(dāng)?shù)卣杉瘮?shù)據(jù)、訪問當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的基礎(chǔ)上，深入街頭巷尾進(jìn)行了問卷調(diào)查。具體調(diào)查對(duì)象為隨機(jī)選取的上冶鎮(zhèn)的街邊路人、店鋪經(jīng)營(yíng)者、居民樓的住戶以及田地里的農(nóng)民。問卷共發(fā)放100份，收回100份，問卷回收率為100%，其中有效問卷98張，有效率為98%。其中，18歲以下的有25人，占25.5%；18-24歲的有0人，占0%；25-35歲的有21人，占21.4%；36-48歲的有13人，占13.3%，48-60歲的有22人，占22.4%；60歲以上的有17人，占17.3%。（二）調(diào)查方法。調(diào)查工具為自編的《公民法制觀念調(diào)查問卷》，共有18個(gè)條目，涉及政治面貌、從事職業(yè)、學(xué)歷、是否對(duì)我國(guó)的憲法和法律有所了解、是否了解我國(guó)法律的制定主體、希望了解的法律問題有哪些、常用的糾紛解決機(jī)制是什么、對(duì)普法活動(dòng)的建議等內(nèi)容，同時(shí)，在問卷中還設(shè)計(jì)了諸如“您是否滿意自己所掌握的法律知識(shí)”等問題，意圖結(jié)合上面的答題情況看出受調(diào)查者對(duì)法律的求知欲有多強(qiáng)或者說其是否有進(jìn)一步了解法律的愿望。①

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）當(dāng)?shù)鼐用窳羰厍闆r普遍，學(xué)歷相對(duì)不高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裰兄星嗄甑娜藬?shù)占比很少，甚至沒有采訪到年齡在18-24歲的群體，雖然可能和調(diào)查走訪當(dāng)天實(shí)際情況有關(guān)，但畢竟是暑假期間，這個(gè)年齡段應(yīng)多為大學(xué)生群體，應(yīng)當(dāng)有一定比例。而且在分析調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)，48-60歲及60歲以上的居民在受訪對(duì)象中占比達(dá)到了39.8%，也就說近四成為中老年人，同時(shí)未滿18歲的受訪者達(dá)到了25人，占25.5%。可見七成以上的受訪者為低齡與中老年人，這從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)氐牧羰厍闆r較為普遍。而通過之后詢問當(dāng)?shù)鼐用衽c咨詢當(dāng)?shù)卣?，也得知了?dāng)?shù)厍鄩涯耆舜蠖嗤獬龃蚬?，很少回來的情況，進(jìn)一步印證了我們的猜測(cè)。既然受訪者年齡層次多為低齡與中老年，那么根據(jù)常識(shí)受訪對(duì)象整體文化程度應(yīng)該不高。在分析調(diào)查問卷后發(fā)現(xiàn)，沒上過學(xué)的有5人，占5.1%；小學(xué)文化的為36人，占36.7%；初中文化的為45人，占46%；高中文化的為9人，占9.1%。專科、本科及碩士以上的為0人。這與受訪者年齡分布的表現(xiàn)相一致，也符合我們的猜測(cè)預(yù)期。誠(chéng)然，因?yàn)橛行┦茉L者年齡尚小，所以文化程度不高，未來有繼續(xù)提高文化程度的可能。但結(jié)合上冶鎮(zhèn)留守情況較為普遍的事實(shí)，在這些青少年隨著時(shí)間成長(zhǎng)并提升了自己的文化水平后，是否還會(huì)留在上冶鎮(zhèn)？情況恐怕不容樂觀。而在早已不再接受教育繼續(xù)提升自身文化程度的中老年居民中，最高學(xué)歷也只到高中，且這部分人所占比例只有10%不到?？梢哉f上冶鎮(zhèn)居民的整體學(xué)歷層次并不高。這就讓我們對(duì)其法制環(huán)境建設(shè)與公民法律觀念情況感到擔(dān)憂。（二）當(dāng)?shù)鼐用穹捎^念不強(qiáng)，對(duì)法律缺乏必要的了解。受訪的當(dāng)?shù)鼐用裰?，聽說過憲法的為60人，占61.2%，沒聽說過憲法的為38人，占38.8%。而在選擇了聽說過憲法的60人中，有30人在下一題“您了解憲法所規(guī)定的內(nèi)容嗎”選擇了“不了解”，占聽說過憲法的受訪對(duì)象的50%，占總?cè)藬?shù)的30.6%。這樣其實(shí)就有68人是不了解憲法規(guī)定的內(nèi)容的，占69.3%。這說明上冶鎮(zhèn)的居民法律觀念不強(qiáng)，對(duì)法律缺乏必要的了解。不過結(jié)合之前分析總結(jié)的當(dāng)?shù)亓羰厍闆r普遍，居民學(xué)歷層次不高的情況，這也是在情理之中的。②但這也給我們敲響了警鐘：在留守情況普遍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）怎樣有效地進(jìn)行普法宣傳迫在眉睫。不過令人欣慰的是，在稍顯專業(yè)的一個(gè)問題“您認(rèn)為誰(shuí)有權(quán)制定法律”中，有37人選擇了正確答案“全國(guó)人大及其常委會(huì)”，占37.8%。這說明還是有一部分居民是有一定法律基礎(chǔ)與法律常識(shí)的。而且，在“您碰到問題會(huì)通過何種途徑解決”這一問題中，選擇“社會(huì)關(guān)系”的為28人，占28.6%，選擇“法律手段”的為62人，占63.2%，選擇信訪途徑的為6人，占6.1%，選擇其他的為2人，占2.1%。這也說明大部分居民雖然不了解法律規(guī)定，缺乏法律常識(shí)，但還是愿意通過法律手段解決糾紛的。（三）當(dāng)?shù)鼐用裨敢怅P(guān)注法律，希望有更多途徑提高自身法律知識(shí)。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)雖然上冶鎮(zhèn)的居民缺乏必要的法律常識(shí)，法律知識(shí)掌握程度不高，但并非是不愿遵守法律、不想了解法律。相反，他們對(duì)我國(guó)法律的認(rèn)可度還是很高的，也愿意在有條件的情況下接受普法宣傳，提高自身法律知識(shí)。在“您是否關(guān)注我國(guó)的立法狀況”問題中，只有17人選擇了“不關(guān)注”，占17.3%。而在“您是否滿意自己所掌握的法律知識(shí)”問題中，選擇“很滿意，有這些已經(jīng)夠用了”的為28人，占28.6%；選擇“比較滿意，但能再學(xué)點(diǎn)就更好”的為40人，占40.1%；選擇“不滿意，要多學(xué)習(xí)以備日后之需”的為30人，占30.6%。由此可以看出，當(dāng)?shù)鼐用翊蟛糠诌€是希望能再多學(xué)習(xí)一些法律知識(shí)，還是有較為強(qiáng)烈的提升自身法律水平的愿望的。

四、調(diào)查思考

（一）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)亓羰鼐用竦年P(guān)心慰問，并多進(jìn)行普法宣傳與教育。上冶鎮(zhèn)留守居民的文化層次不高，他們并不了解具體的法律規(guī)定，缺乏必要的法律常識(shí)，這在他們?nèi)蘸髾?quán)益受侵犯，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)是很不利的。任何事物都要抓住本源，要想改善當(dāng)?shù)鼐用袢狈Ψ沙ＷR(shí)的現(xiàn)狀，就要從居民自身的法律意識(shí)抓起，幫助他們樹立起正確的法律觀念。③何況不僅僅是那些文化層次不夠高的勞動(dòng)者，在走訪中也不乏一些具有高中文化水平的居民不知道一些十分基礎(chǔ)的法律知識(shí)的現(xiàn)象。由此可見政府相關(guān)部門做好法律宣傳與普法教育工作的迫切性。（二）有關(guān)部門應(yīng)擴(kuò)大普法宣傳教育的范圍、豐富手段。當(dāng)?shù)鼐用耠m然文化程度不高，法律觀念不強(qiáng)，但有提升自身法律水平的愿望，這是最為難得的。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)工作，不能辜負(fù)了百姓的熱情，要引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^合適的途徑了解更多的法律知識(shí)，增強(qiáng)其運(yùn)用法律解決糾紛處理問題的能力。④在臨沂市費(fèi)縣采集數(shù)據(jù)的時(shí)候，了解到當(dāng)?shù)氐姆ㄖ平ㄔO(shè)環(huán)境與普法宣傳主要手段仍局限于普法講座、法規(guī)宣講等，并且對(duì)象主要集中于在校學(xué)生。而通過調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用窀Ｍ诜ㄖ菩麄鞯男问脚c范圍上進(jìn)行提高。畢竟單純的普法講座等宣傳教育形式較為枯燥，很難激發(fā)居民的興趣，并且哪怕老百姓們來聽了，也很難保證到底能聽懂多少。這就需要政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作方式，在普法宣傳教育的形式上下功夫，并且擴(kuò)大范圍，可以深入田野、農(nóng)民家中等等?？梢哉f，只要政府引導(dǎo)到位，居民法制觀念與法律水平會(huì)得到極大的轉(zhuǎn)變與提高。⑤

五、結(jié)語(yǔ)

總之，目前調(diào)查當(dāng)?shù)氐木用穹ㄖ朴^念現(xiàn)狀還是不容樂觀，大部分人缺乏法律常識(shí)，仍然需要百姓、政府與志愿者等等方面的共同努力才能真正做好臨沂費(fèi)縣的法制建設(shè)，切實(shí)保障當(dāng)?shù)鼐用竦暮戏?quán)益。

注釋

①劉金海.現(xiàn)階段農(nóng)民法律意識(shí)的調(diào)查研究——基于269個(gè)村3675個(gè)農(nóng)民的問卷分析[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（01）：68-74。

②陳忠.從傳統(tǒng)和利益的角度看農(nóng)民法律意識(shí)的變化——以南昌地區(qū)農(nóng)村為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（01）：74-75。

③穆福山，曾昭春.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識(shí)的培養(yǎng)——對(duì)河北省青龍縣新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民法治意識(shí)的調(diào)查[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（21）：26-27。

④苗澤一.淺析農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].改革與開放，2012（12）：12。

⑤李成杰.從《勞動(dòng)法》視角看農(nóng)村法制建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施[J].現(xiàn)代交際，2016（11）：58+57。

作者:朱明鵬 單位:青島大學(xué)