導(dǎo)語：精神病人犯罪特點(diǎn)及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來，我國精神病人違法犯罪案件頻繁發(fā)生，成為了治國安邦的一大挑戰(zhàn)。其呈現(xiàn)以下特點(diǎn):犯罪行為多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);春天成為案件的高發(fā)期;犯罪行為極具突發(fā)性、隨意性、殘忍性;損害賠償能力不足。為此，有關(guān)部門應(yīng)該在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合治理，形成預(yù)防、懲治、保障三位一體管控機(jī)制，盡可能預(yù)防和減少精神病人對整個社會造成的危害，切實(shí)保障人民群眾的根本利益。

關(guān)鍵詞:精神病人;犯罪;特點(diǎn);管控對策

2017年4月1日下午，河南省洛陽市寧縣某醫(yī)院一名男性精神病患者自行解開綁縛，手持筷子攻擊同病房的其他患者，最終造成了三死一傷的悲慘局面。這一切過程不超過9分鐘，而就是這短暫的九分鐘給五個家庭帶來了巨大的悲痛，同時引起了社會輿論的廣泛熱議。不論我們愿不愿意承認(rèn)，我們都正進(jìn)入了一個“無情的精神疾病時代”。因?yàn)槲覈?dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾增加，使得國民心理防線面臨極大挑戰(zhàn)。在這種背景下，精神病人犯罪率逐年遞增，導(dǎo)致精神病人犯罪成為一個亟待解決的社會問題。

一、精神病人犯罪的特點(diǎn)

(一)農(nóng)村成為精神病人犯罪的多發(fā)地區(qū)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，精神病人犯罪案件多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，這和農(nóng)村地區(qū)文化、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展緩慢有著密不可分的聯(lián)系。精神病人受到自身條件的限制或者教育條件的落后等原因?qū)е挛幕潭绕毡椴桓?，使其辨別是非的能力更為低弱。同時，精神病人家屬受到文化水平的限制，缺乏對精神病的全面認(rèn)識，沒有辦法全面又周到的幫助精神病人治療病情。另外，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療條件差，無法滿足精神病人的醫(yī)療需求。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)名工普遍離鄉(xiāng)打工，只剩老弱病殘留守在村里，缺乏充足的時間和精力對其進(jìn)行監(jiān)護(hù)，多數(shù)情況下對其放任不管，使精神病人隨意流竄，頻繁肇事。(二)春天成為案件的高發(fā)期。春天，是精神疾病的高發(fā)階段。相關(guān)研究表明，春天溫差大，導(dǎo)致人體的體溫中樞活動頻繁，這會影響它附近的情緒中樞，造成情緒波動，抑郁癥等精神疾病患者常常在這個時候容易出現(xiàn)精神狀態(tài)的明顯波動。再加上春天萬物復(fù)蘇，各種細(xì)菌也開始活躍起來，天氣也比較干燥，易使人們的情緒不穩(wěn)定、反應(yīng)遲鈍，甚至抑郁和煩躁。因此，一年中3－5月為精神病復(fù)發(fā)率最高時期，特別在油菜花飄香的4月份達(dá)到頂峰，大多精神病人犯罪案件發(fā)生在這個時期。(三)犯罪行為極具突發(fā)性、隨意性、殘忍性。精神病人的感知、思維、行為及意識等方面都異于常人。雖然通常情況下沒有任何犯罪征兆，但是一旦發(fā)病或者受到外界的刺激，便引起大腦功能紊亂，無法辨認(rèn)和控制自己的行為，隨之引起暴力犯罪行為，所以犯罪行為極具突發(fā)性;另外，精神病人侵害對象不確定。因?yàn)樗麄兊姆缸飫訖C(jī)多數(shù)處于模糊不清的狀態(tài)，因果關(guān)系不清晰，時常是見誰打誰，所以犯罪行為具有隨意性;同時，精神病人作案時，一般會使用觸手可及的棍棒、菜刀、鋤頭、繩子等身邊物品，從而對受害人實(shí)施致命性的暴擊，犯罪手段極其殘忍。(四)損害賠償能力不足。精神病人因自身的缺陷，勞動能力偏差，造成就業(yè)機(jī)會偏少，缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源。而有精神病患者的家庭往往更加不堪重負(fù)，經(jīng)濟(jì)條件很差，還有一些流浪精神病人，沒有或者找不到監(jiān)護(hù)人，一旦給他人造成損害，通常無力賠償，導(dǎo)致受害人的民事權(quán)益無法得到充分全面的保護(hù)。

二、精神病人犯罪的原因分析

(一)立法不完善。我國《刑法》第18條也規(guī)定對被確認(rèn)不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。然而在司法實(shí)踐中，實(shí)施阻力還是很大。例如何種情況為“必要的時候”卻沒有進(jìn)行明確規(guī)定，以至于各地執(zhí)行部門對其理解不一?！毒裥l(wèi)生法》對全國精神衛(wèi)生工作做出了原則性的規(guī)定，但是各個地區(qū)并沒有及時有效的出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致各部門職責(zé)劃分不明確，缺乏可操作性。另外，《刑事訴訟法》對強(qiáng)制醫(yī)療的規(guī)定不夠具體，對于強(qiáng)制醫(yī)療的決定、執(zhí)行和解除沒有進(jìn)行明確規(guī)定。(二)社會監(jiān)護(hù)缺失。政法機(jī)關(guān)、民政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)都各施其職，并未形成信息共享、有機(jī)統(tǒng)一的社會綜合管理精神病人機(jī)制，甚至在精神病人實(shí)施了違法犯罪行為之前，是沒有一個專門的機(jī)關(guān)積極進(jìn)行管控的。一旦肇事，經(jīng)法院確認(rèn)無需進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療的，均將其釋放，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管。實(shí)際上，造成了“事前無人管，事后也無人管”的尷尬局面，形成了一定程度的惡性循環(huán)。(三)強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)制不健全。強(qiáng)制醫(yī)療制度的設(shè)立對保護(hù)精神病人的合法權(quán)益、維護(hù)社會治安有著至關(guān)重要的作用。而司法實(shí)踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)對于什么時候才是必要情況以及如何進(jìn)行執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療措施的規(guī)定仍然不夠明確具體，導(dǎo)致強(qiáng)制醫(yī)療制度落實(shí)起來特別困難。而強(qiáng)制醫(yī)療制度又恰恰對保護(hù)精神病人的合法權(quán)益起著重要的作用。

三、對精神病人犯罪管控的對策

(一)完善相關(guān)的法律法規(guī)。筆者建議修改《刑法》第18條，將“在必要的時候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療”改為“凡是發(fā)生精神病人違法犯罪的，一律由政府送往強(qiáng)制醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，直到被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)評估為康復(fù)，才能回歸社會”;我國于2013年5月1日實(shí)施《精神衛(wèi)生法》，引起了社會各界廣泛的關(guān)注，對精神病人的救助、預(yù)防、治療和康復(fù)等方面均作出了明確的規(guī)定，各級人民政府應(yīng)根據(jù)其要求，積極制訂具體的實(shí)施細(xì)則，將責(zé)任具體化，讓基層部門便于操作，便于對精神病人的管理;《刑事訴訟法》應(yīng)該更為明確又具體的規(guī)定強(qiáng)制醫(yī)療的決定、執(zhí)行以及解除等相關(guān)問題，從而提高強(qiáng)制醫(yī)療制度的可操作性。(二)建立統(tǒng)一的精神病人信息庫。由于我國地域遼闊，人口流動快，基層部門對精神病人的控制力非常弱，這就造成了精神病人尤其是暴力潛伏期的精神病人“情況不明、底數(shù)不清”，使管控工作處于被動狀態(tài)。針對這一現(xiàn)實(shí)問題，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)該會同有關(guān)組織，建立全國統(tǒng)一的精神障礙患者信息庫，實(shí)現(xiàn)精神衛(wèi)生工作信息共享。1．開展普查工作。由政府牽頭，各個部門各司其職，家屬積極配合，社會共同參與，實(shí)施全國性的精神病人健康普查并作出醫(yī)學(xué)診斷和風(fēng)險評估。有關(guān)單位和工作人員應(yīng)當(dāng)對精神病人的姓名、工作、病歷以及其他身份信息予以保密。只有通過開展全面的普查工作，才能夠具體、全面、科學(xué)、有效的掌握精神病人的相關(guān)信息。2．建立并落實(shí)跟蹤隨訪措施。在建立統(tǒng)一的精神病人信息庫的基礎(chǔ)上，建立并落實(shí)“家庭、社區(qū)、醫(yī)院”跟蹤隨訪措施。由有關(guān)部門組織專業(yè)醫(yī)生走訪基層，對精神疾病患者進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。(三)提升司法鑒定的科學(xué)性、真實(shí)性、公信力。精神病司法鑒定對判斷精神病人犯罪案件中犯罪嫌疑人是否為精神病人具有重要意義。它在減少社會群眾免受精神病人危害和維護(hù)精神病人的合法權(quán)益之間，起了至關(guān)重要的作用。1．控辯雙方應(yīng)平等享有司法精神病鑒定的啟動權(quán)。如果說賦予偵查、檢查機(jī)關(guān)精神病人司法鑒定權(quán)是基于職責(zé)之所在，那么賦予犯罪嫌疑人、被告方精神病人鑒定權(quán)就是基于對其人權(quán)的保護(hù)。這樣可以在司法機(jī)關(guān)沒有對精神病人進(jìn)行鑒定的情況下，被告或者犯罪嫌疑人可以自主啟動司法鑒定，從而保障被告或者犯罪嫌疑人的人權(quán)。這樣平等的賦予控辯雙方精神病司法鑒定的啟動權(quán)，有利于保護(hù)當(dāng)事人人權(quán)，提高當(dāng)事人在訴訟過程中的參與能力，改善犯罪嫌疑人或者被告因不服司法鑒定結(jié)果而反復(fù)申請鑒定的情況。2．完善病歷資料審查制度。眾所周知，病歷資料是精神病司法鑒定的重要參考依據(jù)。而在司法實(shí)踐的過程中，存在精神病司法鑒定通過抄襲病歷資料來得出結(jié)論的現(xiàn)象。因此，在文證審查時，應(yīng)注重加強(qiáng)對精神病病歷資料的審查，如入院病歷中的既往史、現(xiàn)病史以及相應(yīng)的普通檢查和專項檢查;入院時的臨床輔助檢查，特別是入院后的治療情況、病情變化等記錄是否具體詳細(xì)，以及臨床醫(yī)生是否具有相關(guān)資質(zhì)。(四)設(shè)立精神病人專項救助基金。精神病人的病情性質(zhì)決定了精神病治療注定是個漫長而艱難的過程，而在這一過程中，絕對大多數(shù)患者家庭是無力承擔(dān)這一筆昂貴的醫(yī)療費(fèi)用，急需社會的救助。而在社會救助過程中，國家無疑是社會保障最有力的后盾。但是我們也要理解的是，國家的財政力量畢竟是有限的，不是萬能的，不可能社會的方方面面都來依賴財政的救助。所以，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，鼓勵社會各界都能參與到救助當(dāng)中來，設(shè)立精神病人救助專項基金并制定嚴(yán)格的基金管理和使用辦法。從而在一定程度上緩解精神病人家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證越來越多的精神病人都能得到系統(tǒng)的治療。

綜上所述，頻繁發(fā)生的精神病人犯罪事件已經(jīng)給公共安全和社會穩(wěn)定造成了極大的威脅，是平安中國建設(shè)面臨的新的挑戰(zhàn)，將精神病人管控工作納入到重要的議事日程已經(jīng)成為大勢所趨。因此相關(guān)職能部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，綜合治理，形成預(yù)防、懲治、保障三位一體管控機(jī)制，以減少精神病人犯罪的反復(fù)發(fā)生，讓精神病人得到社會各界的關(guān)愛和理解，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］岳光輝，劉力皸．有暴力傾向精神病人犯罪管控研究［J］．湖南社會科學(xué)，2014(05):66－69．

［2］蔡巍．附條件不起訴對精神病人實(shí)施輕罪案件的程序分流［J］．政法論壇，2011，29(03):111－120．

［3］陳偉華，周亮，鄔力祥，肖水源，黎芝．湖南省1808例犯罪精神病人司法精神病學(xué)鑒定資料分析［J］．中國臨床心理學(xué)雜志，2012，20(01):47－48+46．

［4］李娜玲．刑事強(qiáng)制醫(yī)療程序適用對象之研究［J］．法學(xué)雜志，2012，33(10):89－94．

［5］張吉喜．中美刑事強(qiáng)制醫(yī)療制度相關(guān)問題比較研究［J］．環(huán)球法律評論，2014，36(05):141－156．

［6］張品澤．對精神病人強(qiáng)制醫(yī)療程序研究［J］．中國刑事法雜志，2015(04):96－115．（，北京100037）

作者:李敏 單位:湖南商學(xué)院