導(dǎo)語：農(nóng)村文化建設(shè)資金管理使用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國農(nóng)民人均可支配收入的增加和生活條件的改善，農(nóng)村地區(qū)的精神文化建設(shè)需求日益提高。黨的報(bào)告指出，要完善公共文化體系，深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。農(nóng)村文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中占據(jù)著重要地位，而農(nóng)村文化建設(shè)資金的管理和使用，是各級(jí)黨組織和地方政府需要著力解決的問題。本文將結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，管好用好農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，讓國家的文化投入資金真正惠及廣大農(nóng)民，豐富農(nóng)村公共文化事業(yè)，予以簡要闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化建設(shè);惠民工程;專項(xiàng)資金;管理使用

1農(nóng)村文化建設(shè)及資金使用的重要意義

文化是一個(gè)民族的根，一個(gè)民族的魂。我國是具有悠久歷史的農(nóng)業(yè)大國和文化大國，農(nóng)村既是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承地，也是社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)地，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善自然和社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念和文化發(fā)展模式。只有這樣，才能豐富農(nóng)民的精神文化生活，改善我國農(nóng)村地區(qū)的精神風(fēng)貌，凝聚人心，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的勞動(dòng)和創(chuàng)造熱情。過去我國農(nóng)村地區(qū)的資金更多用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障，沒有充分關(guān)注文化建設(shè)。農(nóng)村文化活動(dòng)多為村民自發(fā)籌辦，難以形成較大規(guī)模、定期舉辦的文化項(xiàng)目，其主要原因就是缺乏資金支持，村民難以負(fù)擔(dān)場(chǎng)所和文化設(shè)施成本。設(shè)置農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，能夠通過配套的資金使用制度，最大程度確保專款專用。首先在農(nóng)村建起一批“農(nóng)家書屋”、流動(dòng)電影院等文化場(chǎng)所和設(shè)施，彌補(bǔ)群眾自發(fā)性文化活動(dòng)的不足。其次能夠?yàn)楦鞔瀣F(xiàn)有的文化活動(dòng)提供資金支持，鼓勵(lì)更多具有地方特色的文化活動(dòng)順利開展和延續(xù)，最大程度上開發(fā)群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)農(nóng)村文化蓬勃發(fā)展。

2農(nóng)村文化建設(shè)資金在管理和使用中的不足

我國農(nóng)村文化建設(shè)具有公益性質(zhì)，資金由中央財(cái)政和地方政府共同承擔(dān)，主要形式是中央和地方按照一定出資比例建立專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金共分為兩個(gè)部分，其中補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開展文化體育活動(dòng)等支出；獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。由于專項(xiàng)資金的使用依據(jù)因素分配法，不同地區(qū)、不同文化活動(dòng)基礎(chǔ)的行政村能夠獲得和使用的資金數(shù)額差距較大，具體的資金分配也有很強(qiáng)的主觀性，加上過去對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的重視不足，缺乏文化建設(shè)和資金使用的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金的使用仍然存在著諸多問題。結(jié)合本文作者所在區(qū)縣的實(shí)際情況和走訪調(diào)查，可以總結(jié)歸納出以下幾個(gè)主要問題。2.1村級(jí)農(nóng)家書屋管理不規(guī)范。通過調(diào)查走訪，作者發(fā)現(xiàn)大部分行政村的農(nóng)家書屋與農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)管理比較規(guī)范，但部分村農(nóng)家書屋借閱制度不健全，沒有借閱登記手續(xù)，沒有借閱期限或借閱期限形同虛設(shè)，大大影響了農(nóng)家書屋應(yīng)發(fā)揮的作用，造成村里農(nóng)家書屋實(shí)際藏書量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)有藏書量。2.2村級(jí)文化活動(dòng)存在資源浪費(fèi)。村級(jí)電影放映工作要求每個(gè)村每月放映一場(chǎng)電影，全年放映12場(chǎng)，對(duì)于這個(gè)要求每村都能做到，但隨著科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在的手機(jī)基本就是一個(gè)小型電腦，里面的信息量相對(duì)于電影來說更快捷、更豐富。村民們更愿意在家里看電視或上網(wǎng)，每次電影放映，大部分村的觀眾只有寥寥數(shù)人，尤其是冬天較冷或夏天較熱時(shí)，幾乎沒有觀眾，只是電影放映員一人在工作，造成國家資源浪費(fèi)。2.3農(nóng)村文化建設(shè)資金使用規(guī)劃不合理。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金到位后，并未仔細(xì)制定使用規(guī)劃，而是簡單地將資金按照行政村大小劃分下去，由各村自行管理和使用。這種辦法不僅導(dǎo)致整個(gè)區(qū)內(nèi)文化活動(dòng)缺乏統(tǒng)籌，各自開展，難以實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)農(nóng)村文化建設(shè)水平的共同提高，更容易發(fā)生資金不合理利用的情況，村級(jí)的資金使用監(jiān)督也更為困難。2.4農(nóng)村文化建設(shè)資金投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)。農(nóng)村人口多，對(duì)文化服務(wù)的需求更大，但現(xiàn)在國家對(duì)文化資金的投入不能適應(yīng)農(nóng)村文化的發(fā)展，我區(qū)現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有1-2名專職人員，不能滿足群眾對(duì)指導(dǎo)文化活動(dòng)開展的需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，差距較大，區(qū)級(jí)配套資金到位率不高，村民對(duì)文化活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量要求差別較大，現(xiàn)有專業(yè)人員無法滿足村民對(duì)文化生活的需求。

3我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)資金管理和使用的經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村公共文化建設(shè)資金的管理和使用，要本著服務(wù)大局、統(tǒng)籌推進(jìn)、因地制宜均衡發(fā)展的原則。在實(shí)踐過程中，各地的負(fù)責(zé)人員積極了解各村的文化建設(shè)實(shí)際情況，不斷摸索創(chuàng)造出具有地方特色、真正服務(wù)于民的資金管理和使用辦法。經(jīng)過查閱檔案，走訪工作人員和村民，我們總結(jié)了以下幾條經(jīng)驗(yàn)。3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重溝通，各級(jí)各部門高。度重視農(nóng)村文化建設(shè)資金的管理和使用各級(jí)黨委和政府要高度關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)資金的使用方向和方法，樹立全局觀念，注重提高農(nóng)村文化生活水平，財(cái)政部門要統(tǒng)籌預(yù)算，保證農(nóng)村文化專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，各級(jí)文化部門真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，三位一體，保障農(nóng)村文化建設(shè)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。3.2制定合理計(jì)劃，確定明確目標(biāo)。國家投入的農(nóng)村文化建設(shè)資金由中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和省、市、區(qū)配套資金組成。各級(jí)專項(xiàng)資金到位后，管理和使用部門要合理謀劃，深入基層村、街道，廣泛征求農(nóng)民群眾意見，了解群眾文化生活需求，制定合理的資金使用計(jì)劃，避免盲目投入。3.3加強(qiáng)監(jiān)管，合理配置使用資金，發(fā)揮最大社會(huì)效益。資金監(jiān)管部門要切實(shí)用好專項(xiàng)資金，承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，以政府采購為主要方式，節(jié)約資金，為群眾采購更多更好的文化體育用品，為群眾性文化活動(dòng)解決場(chǎng)地和設(shè)施問題。不能將資金按標(biāo)準(zhǔn)直接撥付基層村、街道，造成監(jiān)管難度大或監(jiān)管不到位。3.4建設(shè)完善的村、街道文化體育物資管理辦法。制定統(tǒng)一的文化體育用品管理使用辦法，發(fā)放到村街道的物資，由專人負(fù)責(zé)保管，不論價(jià)值大小都要統(tǒng)一登記入賬。領(lǐng)用手續(xù)要齊全，使用過后及時(shí)收回，重復(fù)使用，讓每一位村民都能享受到國家文化建設(shè)資金的好處。

4關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理和使用的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金的建立和使用尚處于起步階段，現(xiàn)結(jié)合本次研究的實(shí)際情況和未來農(nóng)村文化生活的發(fā)展方向，提出以下具體建議。以滿足農(nóng)民對(duì)文化活動(dòng)需求為出發(fā)點(diǎn)，加大專項(xiàng)資金投入。中央加大專項(xiàng)資金投入后，各級(jí)要做好專項(xiàng)資金的配套工作，或者根據(jù)實(shí)際情況，增加中央資金投入，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，盡量縮小配套資金比例，各級(jí)文化資金的投入要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，更多更好的惠及農(nóng)村生活群體。各級(jí)管理部門要協(xié)調(diào)配合，積極深入農(nóng)村，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛深入的聽取群眾意見，調(diào)整資金使用方向，改善資金結(jié)構(gòu)，以農(nóng)村生活群體為出發(fā)點(diǎn)，使國家資金的管理和使用更貼近民意。加強(qiáng)文化干部隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備專業(yè)文化管理人員，各行政村配備專業(yè)文化指導(dǎo)人員，幫助組織和指導(dǎo)基層文化活動(dòng)的開展，保證各村的文化活動(dòng)專業(yè)、向上，充滿正能量。靈活規(guī)劃文化建設(shè)專項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目，了解群眾文化需求，重點(diǎn)扶持群眾喜愛的文化活動(dòng)。農(nóng)村書屋和電影成為農(nóng)村文化建設(shè)的“標(biāo)配”，并不一定適合所有的行政村，各村的特色文化活動(dòng)，例如秧歌會(huì)、燈會(huì)等，也應(yīng)納入文化資金的使用范圍中，優(yōu)先考慮。加強(qiáng)村級(jí)文化體育物資管理，建立統(tǒng)一的規(guī)章制度和管理辦法，明確專人負(fù)責(zé)，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門定期檢查，加強(qiáng)監(jiān)管，并建立獎(jiǎng)懲措施，發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)資金的更大效益。隨著新農(nóng)村建設(shè)的加快，農(nóng)村公共文化體系建設(shè)也要與之同步，完善農(nóng)村公共體系建設(shè)，管好用好農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)于人全面發(fā)展的需要。農(nóng)村文化專項(xiàng)資金的管理和使用，是建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里我國在文化建設(shè)方面的重視和資金投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，基層文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)十分匱乏?，F(xiàn)在中央加大了對(duì)基層文化建設(shè)的扶持力度，需要的是地方盡快轉(zhuǎn)變思路，認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)對(duì)于基層群眾生活和地方穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，積極主動(dòng)地積累經(jīng)驗(yàn)，從村民的文化生活需要出發(fā)，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，真正發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金的作用。

本文的分析主要結(jié)合地方經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性地提出本區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)資金管理和使用存在的問題和建議。盡管全國各地農(nóng)村的文化建設(shè)情況各不相同，但是結(jié)合地方實(shí)際開展文化建設(shè)是一條可行的經(jīng)驗(yàn)。中國農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村的情況復(fù)雜多樣，“一刀切”式的管理辦法萬不可取。只有堅(jiān)持因地制宜的原則，充分利用中央政策的支持，結(jié)合地方自主性，才能真正促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的長足發(fā)展。

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作者:單學(xué)敏 單位:秦皇島市撫寧區(qū)文化館