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本文作者：高和榮工作單位：廈門大學

文化是一個民族的精神和靈魂，如果說經(jīng)濟發(fā)展改變的是一個國家的面貌，那么文化繁榮則可以化育一個民族的風骨，文化志愿者及其志愿活動則是一個地方乃至整個國家文化大發(fā)展和大繁榮的催化劑。十七大以來，黨和政府十分重視文化志愿者隊伍建設，十七屆六中全會提出要“壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍?！边@是中央第一次明確提出“文化志愿者”概念，把文化志愿者作為我國文化建設與文化發(fā)展的主力軍，將文化志愿服務作為推進我國文化建設的創(chuàng)新之舉，這將更加有力地推動全國各地切實加強文化志愿者隊伍建設，推進文化志愿服務的發(fā)展。1．文化志愿者隊伍的建設廈門是我國較早開展志愿服務活動的城市。早在1993年12月，共青團廈門市委就響應團中央號召建立了福建省第一支青年志愿者服務隊———廈門市青年志愿者筼筜治安分隊，開展青年志愿者服務。隨后不久，廈門市紅十字會、廈門市民政局以及其它社會組織陸續(xù)建立起各種類型的志愿者隊伍。經(jīng)過二十年的發(fā)展，廈門市志愿者隊伍得到了長足發(fā)展，累計有30多萬名注冊志愿者為市民提供各種志愿服務，志愿者人數(shù)占廈門市人口總數(shù)的10%左右。現(xiàn)在，廈門市擁有青年志愿者、中華巾幗志愿者、紅十字志愿者、社區(qū)志愿者、五老志愿者以及科普志愿者等多支志愿服務組織。其中，以大中專學生、機關事業(yè)單位人員、醫(yī)務工作者為主體的青年志愿者隊伍，他們圍繞馬拉松、投洽會以及其它大型活動開展了文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等志愿服務;以女專業(yè)技術人員為主的中華巾幗志愿者隊伍開展科技、衛(wèi)生、法律、文藝等專業(yè)服務;以社區(qū)居民為主體的社區(qū)志愿者積極開展社區(qū)文化服務;五老志愿者以研究會和各類文體協(xié)會骨干成員為主體，開展文化科學技術的普及與推廣志愿服務工作;而科普志愿者則大力開展科普活動，舉辦相關科普競賽等服務。在這些志愿隊伍中，具有一定的文化專業(yè)知識或文藝專長的志愿者自然就是文化志愿者，他們是開展文化志愿服務、推動廈門文化繁榮與發(fā)展的生力軍。從志愿服務的行業(yè)分布上看，公共文化部門成為文化志愿者開展志愿服務活動的重要場所，他們成為廈門市文化志愿者隊伍的主體。早在2005年，廈門市少兒圖書館出臺相關制度向社會招募了100多名志愿者開展文化志愿服務活動;2007年，該館對志愿者招募制度進行完善后又召集了300多名文化志愿者。他們每周利用半天時間協(xié)助圖書館開展辦證咨詢、圖書排架、讀者借閱咨詢、社區(qū)文化宣傳、讀者活動組織等方面的工作。除此之外，這些文化志愿者在接受系統(tǒng)培訓后能夠協(xié)助少兒圖書館開展大型讀者活動。2009年開始，廈門市圖書館招募“文明小督導”志愿者，組織他們到少兒借閱區(qū)協(xié)助工作人員維護閱覽秩序、整理圖書，到自助借書區(qū)指導讀者操作RFID自助借書機，到綜合閱覽區(qū)內(nèi)對個別讀者的個別不文明行為進行勸導，到總服務臺以及各閱覽區(qū)開展圖書分類、整架、排架等工作，該項志愿服務一直受到學生、家長以及社會的歡迎。截止到2012年6月底，廈門市公共文化部門共有注冊文化志愿者2435人，其中有801人具有本科以上學歷，42人具有高級職稱?？傮w上看，這些文化志愿者利用一技之長開展豐富多樣的志愿服務，成為繁榮廈門城市文化的重要力量。例如，廈門市集美區(qū)文化館的志愿者不僅致力于集美區(qū)北區(qū)文化廣場活動，而且還開拓志愿服務范圍，分別在杏林文體中心、集美嘉庚紀念館廣場、杏濱街道文化廣場成立文化志愿服務分隊，通過網(wǎng)站或QQ群相關文化志愿服務活動信息，帶領民眾廣泛參與各類文化活動。再如，同安區(qū)圖書館以及區(qū)少兒圖書館設法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾提供文化志愿服務活動，2010年全年開展文化志愿服務活動分別達到12次和30次以上。這些文化志愿服務的開展既提升了廈門城市文化品質，豐富了民眾的精神文化生活，也促進了志愿者的自我完善與自我發(fā)展。2．文化志愿者隊伍建設的特點經(jīng)過這些年來廈門市文化志愿者隊伍的建設，我們認為廈門市文化志愿者隊伍建設具有如下幾個方面的鮮明特點:一是文化志愿者招募的規(guī)范性。為了挑選熱心為市民提供文化服務的文化志愿者，加強文化志愿者隊伍的建設和管理，促進文化志愿者隊伍的持續(xù)發(fā)展，一些文化部門，如廈門市圖書館、廈門市少兒圖書館等在招募文化志愿者之前就著手制定文化志愿者招募規(guī)則，明確文化志愿者的招募、培訓及使用，制定文化志愿者服務章程，規(guī)定文化志愿者的加入條件、考核程序、服務崗位、服務內(nèi)容、考核與激勵以及相關權利和義務等，努力通過制度建設推動志愿者隊伍的建設。例如，根據(jù)廈門市圖書館所制定的文化志愿者服務章程有關規(guī)定，文化志愿者參與圖書館服務的崗位主要有三類:一是普通的崗位，如圖書借還、圖書上架、架位整理、圖書修補、圖書加工、回答讀者簡單咨詢等;二是具有一定技能要求的崗位，例如，英文閱覽室管理、美術設計、網(wǎng)頁制作以及文化下鄉(xiāng)、送戲到社區(qū)等;三是專業(yè)性較強的崗位，如圖書分類編目、大型讀者活動、回答讀者專題咨詢、業(yè)務輔導、系統(tǒng)管理等。圍繞這三類崗位要求，文化部門可以據(jù)此有針對性的招募相應的志愿者。二是文化志愿者隊伍的專業(yè)性。志愿者服務是一項專業(yè)性、專門性比較強的社會服務工作，只有專業(yè)人士才有可能為市民提供專業(yè)的文化志愿服務，也只有加強對文化志愿者的專業(yè)培訓才有可能使他們?yōu)槊癖娞峁└右?guī)范的志愿服務。為此，市文化等部門設法招募有一技之長的愛心人士加入文化志愿者隊伍，以便提升文化志愿者的專業(yè)素養(yǎng);市圖書館以及少兒圖書館等眾多部門則加強對文化志愿者進行系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化的業(yè)務技能培訓，為文化志愿者講授各項專業(yè)服務的基礎理論與具體技能，如圖書館業(yè)務流程、圖書分類編目、報刊管理、書目查詢、圖書排架，再如群眾性歌舞節(jié)目排練、民族器樂培訓等。這些培訓有力地提升了志愿者的業(yè)務能力與業(yè)務水平，促進文化志愿者隊伍的建設與發(fā)展。三是文化志愿者服務的基層性?；鶎尤罕娛俏幕驹阜盏闹匾较颍彩俏幕驹阜盏玫饺嗣袢罕娭孕膿碜o的可靠依據(jù)，更是文化志愿者隊伍具有長久生命力的關鍵所在。作為全國首批“國家公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建城市，廈門不僅要達到國家制定的“東部創(chuàng)建標準”，而且要能夠為國家有關部門制定相關政策提供經(jīng)驗。例如，國家創(chuàng)建小組規(guī)定被評為“示范區(qū)”的城市圖書館及其公共電子閱覽室要為公眾提供每周56小時以上的免費上網(wǎng)服務，文化館(站)、博物館每周開放時間42小時以上，圖書館每年下基層服務次數(shù)不低于50次，文化館每年組織流動演出12場以上，流動展覽10場以上。廈門市為此引導文化志愿者走到街鎮(zhèn)、深入村居，為廣大民眾提供專業(yè)化、大眾化、普及化的文化服務，既圓滿完成國家有關部門規(guī)定的標準，又使文化志愿服務貼近民眾、扎根民眾生活。四是文化志愿者自律性。自我管理是文化志愿者得到持續(xù)發(fā)展的可靠保證，也是提升文化志愿服務境界的重要方面。為此，廈門市圖書館、青少年宮、少兒圖書館等部門積極引導文化志愿者進行自我管理，由他們自己組織填寫志愿服務時間、內(nèi)容以及心得等，同時引導志愿者創(chuàng)建廈門市文化志愿者網(wǎng)站，各區(qū)建起文化志愿者QQ群，設立文化志愿者論壇，組織文化志愿者經(jīng)驗交流以及聯(lián)誼活動，推動文化志愿者隊伍自我完善與自我管理，努力在“助人”過程中實現(xiàn)“自助”，增進服務對象、志愿組織以及志愿者個人三方面的共同發(fā)展。

盡管廈門市文化志愿者人數(shù)眾多，文化志愿者積極開展各種志愿服務活動。但是，從創(chuàng)建一流的“國家公共文化服務體系示范區(qū)”來看，廈門市文化志愿者隊伍建設還存在一些不足，需要我們深入分析其原因，并提出完善文化志愿者隊伍建設的對策。1．文化志愿者隊伍建設的不足一是文化志愿者準入不夠嚴謹。文化志愿者是做好文化志愿服務的根本與核心，只有招募到具有良好志愿服務精神、具有一技之長的文化志愿者才能做好文化志愿服務工作。這就意味著必須要有規(guī)范的文化志愿者招募程序與招募辦法，以便能夠對申請者的基本文化素養(yǎng)、專業(yè)技能水準、人際交往溝通、自我控制能力等進行考核，從而挑選最恰當?shù)娜诉x。但是調研發(fā)現(xiàn)，在實際招募文化志愿者過程中個別單位或者為了一味地追求文化志愿者數(shù)量，或者為了減輕本部門的工作，或者為了應付上級檢查和考核等，缺乏科學而規(guī)范的文化志愿者選拔制度及實施機制，個別部門甚至將一些基本條件尚未具備的人員都吸收到文化志愿者隊伍中來。不加選擇地招募文化志愿者，必然使得文化志愿者不能很好地發(fā)揮其功能。二是文化志愿者考評制度不夠完善?？荚u是對文化志愿者在一定時期內(nèi)的志愿服務進行綜合性評價，以便能夠更加科學地評估文化志愿者的志愿服務工作情況及其工作績效，幫助各位志愿者全面、準確地總結自身的志愿服務工作，不斷改進志愿服務方法，提高志愿服務水平。但是，廈門市尚未出臺系統(tǒng)而規(guī)范的文化志愿者績效考評辦法，現(xiàn)有的考核仍然停留在思想以及服務時間等簡單的考核，缺乏與現(xiàn)代志愿服務相適應的、完整考核體系，尤其沒有形成一套針對文化志愿者及其志愿服務的考核計劃、考核程序及其量化評分、考核績效改進等科學的考核體系，這不利于激勵優(yōu)秀的文化志愿者脫穎而出，制約整個文化志愿者隊伍的建設與完善。三是文化志愿者的志愿服務持續(xù)性不足。一些文化志愿者本身是通過機關事業(yè)單位行政動員而參加，他們盡管有文化志愿服務的本領，然而卻缺乏進行文化志愿服務的積極性與主動性，他們提供文化志愿服務的自主性較弱，甚至把文化志愿服務當成工作任務對待，一旦沒有動員就很難自覺提供文化志愿服務;有的把文化志愿服務看成臨時性、階段性的社會事務，而不是把志愿服務當成社會建設的有機組成部分，大多數(shù)文化志愿服務圍繞重大節(jié)假日而展開。這樣的文化志愿服務必然缺乏長久的運行機制，進而制約著整個文化志愿者隊伍的建設。2．文化志愿者隊伍建設的建議及其價值結合調研地文化志愿者隊伍建設的現(xiàn)實，分析其存在的主要問題，我們認為，促進文化志愿者隊伍建設可以從四個方面著手。一是完善文化志愿者組織機構，加強文化志愿者的組織領導。文化志愿者隊伍的建設離不開健全的組織領導，組織結構是指導文化志愿服務工作的樞紐與關鍵所在。只有加強文化志愿者組織機構的建設，明確文化志愿者的組織管理機構，才有可能統(tǒng)籌規(guī)劃各地文化志愿者隊伍建設總體目標與具體實施，也才能使文化志愿者的招募、培訓、志愿服務活動的開展、文化志愿者的績效考核等工作得以系統(tǒng)而規(guī)范地進行，還能有效地推進文化志愿者從自發(fā)到自覺、從無序到有序狀態(tài)的轉變，促進文化志愿服務的深入開展。二是完善文化志愿者的準入與退出制度，確保文化志愿者合理流動。一方面，要完善文化志愿者招募制度的建設，明確文化志愿者的基本條件(如年齡范圍、身體狀況等)與專業(yè)技能要求，規(guī)定那些具有良好思想品質、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，熱心公益事業(yè)、自覺開展志愿服務、具備一定專業(yè)知識或文藝專長的人可以成為文化志愿者，確保那些真正既具有志愿服務精神又具有志愿服務能力的人進入到文化志愿者隊伍;另一方面，要落實文化志愿者退出機制。對那些自愿退出者應該經(jīng)過書面申請確認，辦理退出及注銷手續(xù)，對那些違反志愿服務單位的規(guī)章制度并造成嚴重后果，或者故意給服務對象帶來傷害，甚至打著文化志愿者名義從事其它不法行為的人要予以清退，取消其文化志愿者資格，辦理退出注銷手續(xù)，書面通知其本人。三是完善文化志愿者績效考核制度，明確文化志愿者績效要求。對文化志愿者進行績效考核是文化志愿者隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，只有進行績效考核，才能激勵文化志愿者更加積極主動地投身到志愿服務活動中去，發(fā)現(xiàn)每一位文化志愿者的優(yōu)勢與不足，從而使他們揚長避短，更好地實現(xiàn)價值目標。為此，就要圍繞業(yè)績、能力、態(tài)度、潛力以及適應性等五個方面制定績效考核標準與考核程序，確定考核指標、考核程序以及考核計劃，量化評分實施與評定，進行績效考核記過反饋與改進等，進而推進文化志愿者規(guī)范化、科學化管理，促進文化志愿者隊伍建設長效管理機制的實現(xiàn)。四是引進先進管理手段，對文化志愿者進行網(wǎng)絡管理。在文化志愿者招募方面，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)絡的積極功能，鼓勵市民直接在網(wǎng)上報名，填寫文化志愿者申請資料，由后臺工作人員根據(jù)報名者提供的信息加以篩選;在文化志愿者管理方面，可以利用網(wǎng)絡圍繞文化志愿者招募、志愿者培訓以及考核等各個環(huán)節(jié)進行管理，從而增強文化志愿者管理的便捷性與有效性;在志愿服務方面，可以建立文化志愿者QQ群、MSN、飛信等虛擬空間，使得文化志愿者和志愿組織之間、文化志愿者之間、文化志愿者與服務對象之間能夠通暢地交流。總之，建立良好的文化志愿者隊伍是開展文化志愿服務的基礎，也是推進文化大發(fā)展大繁榮的可靠保證。只有加強文化志愿者隊伍建設，解決文化志愿者隊伍建設過程中的突出矛盾，才能促進文化志愿事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使文化志愿服務更好地滿足民眾的精神生活需求，進而推動文化志愿隊伍的建設與發(fā)展。