導(dǎo)語：公共文化服務(wù)體系與圖書館發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:文章闡述了公共文化服務(wù)體系的基本內(nèi)容以及圖書館的發(fā)展狀況，并初步闡釋了圖書館發(fā)展面臨的問題以及今后的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞:公共文化服務(wù)體系;圖書館;職能;策略

1公共文化服務(wù)體系概述

公共文化服務(wù)體系是指政府部門在滿足人們的物質(zhì)文化需求的基礎(chǔ)上，更多地提供社會(huì)公共文化服務(wù)，為群眾日益增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求提供基礎(chǔ)保障。它具有公益化、基本化、平等化等特點(diǎn)，以國(guó)家財(cái)政為主要支撐，以公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)為載體，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，從而更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的基本公共文化服務(wù)需求。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也在進(jìn)行政府轉(zhuǎn)型工作，旨在成為能夠更好地為人民服務(wù)的政府。在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、為人們創(chuàng)造更好物質(zhì)條件的同時(shí)，逐步滿足人們的精神需求，著力發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)是新時(shí)期政府工作的要求，旨在為人們營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定、和諧、有序、開放的社會(huì)環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府依然要著力建設(shè)文化體系。我國(guó)自2005年起就十分重視公共文化服務(wù)，并在黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》中提出:“加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系?！边@是公共文化服務(wù)體系建設(shè)第一次在國(guó)家級(jí)文件中被提出，也是國(guó)家全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步營(yíng)造和諧平等社會(huì)的重要舉措。2011年，黨的十七屆六中全會(huì)通過了《關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，將公共文化的主要內(nèi)容概括為“六大任務(wù)”，即以保障人民群眾讀書、看報(bào)、看電視、聽廣播、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容。此后，在“十二五”規(guī)劃中，我國(guó)依然加大建設(shè)力度，提出建設(shè)綱要，并對(duì)公共文化體系建設(shè)提出了更高的要求。2015年年初出臺(tái)的《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020年)》，提出了包括基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目、硬件設(shè)施和人員配備在內(nèi)的3大類、14項(xiàng)、22條基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，在“六大任務(wù)”的基礎(chǔ)上有明顯拓展。2015年以來，全國(guó)各省(區(qū)、市)相繼出臺(tái)落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》和《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的地方性實(shí)施意見、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提出的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和服務(wù)項(xiàng)目也各具特色，各省(區(qū)、市)的文件對(duì)它的實(shí)施過程做了更完整的規(guī)劃，即在提供基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，滿足人們其他不同層次的文化、精神需求，這為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了一個(gè)指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的方針，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。此外，從財(cái)政部的數(shù)據(jù)來看，近幾年來我國(guó)對(duì)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入力度不斷加大。2003—2012年，我國(guó)累計(jì)投入近600億元的資金用來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。2015年，我國(guó)投入209．8億元用于支持現(xiàn)代公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，比2014年增長(zhǎng)1．73億元。這些資金主要用于建設(shè)惠及人民的文化工程項(xiàng)目、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共文化機(jī)構(gòu)水平，因此公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善和發(fā)展。

2公共文化服務(wù)體系建設(shè)與圖書館發(fā)展策略

2．1公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)圖書館的影響

2．1．1圖書館的公共性與公共文化服務(wù)體系的公共性具有一定程度的相似性。圖書館對(duì)所有的社會(huì)公眾都免費(fèi)開放，真正做到了公共開放，同時(shí)為人們提供各種有益的、積極向上的文獻(xiàn)資料，以彰顯圖書館的豐富內(nèi)涵。公共圖書館的性質(zhì)充分體現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系的核心———公共性，并準(zhǔn)確地將其傳遞給大眾。2．1．2圖書館能夠充分彰顯公共文化服務(wù)的含義。一方面，圖書館作為一種獨(dú)特的服務(wù)體系，擁有完備的體系構(gòu)架和完善的服務(wù)支撐。它覆蓋了社會(huì)的各個(gè)層面，具有很強(qiáng)的廣泛性和包容性。阮岡納贊說:“圖書館是一個(gè)不斷生長(zhǎng)的有機(jī)體?！彪S著歷史的發(fā)展，圖書館也經(jīng)歷了一個(gè)逐漸完善的成長(zhǎng)過程，并形成了較為完整的圖書館管理理論。另一方面，圖書館作為一種媒介，為人們接受知識(shí)提供了便捷的渠道，擁有豐富的內(nèi)容構(gòu)成。圖書館不僅有豐富的館藏圖書資源，而且是人們交流、娛樂的較好選擇和豐富精神生活的重要途徑，其所具有的文化氛圍、價(jià)值理念等都凸顯出它在體系建設(shè)過程中不容忽視的地位。2．1．3圖書館是各種知識(shí)資源的聚集地，為人們提供各個(gè)學(xué)科、各種文化的信息資源。此外，在這個(gè)信息化時(shí)代，文化資源的數(shù)量在飛速增長(zhǎng)，但同時(shí)呈現(xiàn)出無序雜亂的狀態(tài)，給讀者造成了極大的不便。圖書館將各種資源進(jìn)行分類整合，運(yùn)用科學(xué)的管理方式使雜亂的信息資源變得有序，為人們的有效使用提供方便。2．1．4圖書館作為一種傳遞公共文化的手段，不僅僅是文本載體，還承載了文本內(nèi)容和知識(shí)內(nèi)涵，并通過一種具象的表達(dá)方式將知識(shí)傳遞給人們。圖書館匯集了各種書刊資料及海量文獻(xiàn)資源，是我國(guó)幾千年文化的重要聚集地。圖書館事業(yè)的發(fā)展可以提高人們的知識(shí)素養(yǎng)，營(yíng)造“人人讀書”的社會(huì)風(fēng)氣，為社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步打造堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

2．2公共文化服務(wù)體制下圖書館的發(fā)展?fàn)顩r

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)為圖書館創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。自2002年之后，文化體制建設(shè)就備受關(guān)注，體系建設(shè)是其中一個(gè)重要部分，圖書館作為文化傳遞的重要媒介，其現(xiàn)代化發(fā)展也受到了國(guó)家和社會(huì)的重視。到2010年，我國(guó)建立了大約6，000個(gè)圖書館和文化館，在城市和農(nóng)村也建立了大量的文化站等，以實(shí)現(xiàn)文化的均等化和文化服務(wù)的基本全覆蓋。從財(cái)政角度看，為了使基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，自2011年圖書館免費(fèi)開放以來，政府連續(xù)加大對(duì)圖書館、文化館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，擴(kuò)建面積、改善環(huán)境、提供更豐富的圖書資源，使其具有向大眾傳遞公共文化的條件，從而更好地為人們服務(wù)。2．2．1完善保障。由于體系建設(shè)初期缺乏全面完善的理論體系和規(guī)范的政策法規(guī)，我國(guó)出現(xiàn)了文化服務(wù)“不均等”現(xiàn)象，并長(zhǎng)期存在于各個(gè)方面，其中包括地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距等。如:在浙江省和山東省兩個(gè)地區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大的差距，截至2012年年底，浙江省的圖書館、文化館等數(shù)量遠(yuǎn)多于山東省。這種現(xiàn)象一方面是由當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，另一方面也與國(guó)家文化體制政策有關(guān)。與圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的服務(wù)體系缺少科學(xué)理論的指導(dǎo)，缺乏統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、發(fā)展，這在一定程度上違背了公共文化服務(wù)的均等化原則，同時(shí)對(duì)國(guó)家文化體系建設(shè)造成了消極的影響。2．2．2人才配備?；A(chǔ)設(shè)施的完善為圖書館的發(fā)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，但人才的缺乏以及管理模式的落后同樣制約著圖書館的發(fā)展?，F(xiàn)今，圖書館管理體制得不到完善，管理人才匱乏，功能地位模糊，考核體系不完善，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。同時(shí)，圖書館的后期人員開支、業(yè)務(wù)活動(dòng)、設(shè)施改善等都缺乏充足的資金支持，致使圖書館的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量無法得到提高，這將大大削減圖書館作為傳遞公共文化的重要媒介的影響力和吸引力。2．2．3閱讀服務(wù)。隨著設(shè)施、資源等硬件條件的改善，做好讀者服務(wù)工作、服務(wù)效能成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要部分。圖書館要以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展全民閱讀活動(dòng)，打造特色服務(wù)品牌，把主要精力放在大眾閱讀上，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，吸引更多的人參與全民閱讀活動(dòng)。2．2．4信息化建設(shè)。信息化時(shí)代正在逐步影響著人們的生活，人們對(duì)圖書館的使用提出了更高的要求。為滿足人們的需求，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，圖書館的管理方式應(yīng)采用新技術(shù)模式，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域綜合性和數(shù)字平臺(tái)服務(wù)建設(shè)，加快公共圖書館的數(shù)字化服務(wù)和其他公共數(shù)字文化服務(wù)的融合，建設(shè)統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺(tái)，提高數(shù)字資源的供給能力、遠(yuǎn)程服務(wù)能力。跟隨大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，通過技術(shù)革新進(jìn)行信息化建設(shè)，深化公共圖書館數(shù)字體驗(yàn)空間建設(shè)，建立符合時(shí)代要求的數(shù)字化圖書館，是今后圖書館的重要發(fā)展方向。面對(duì)這些問題，首先，圖書館要明確基本發(fā)展方向，確定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)公共文化服務(wù)體系有更深入的認(rèn)識(shí)，彰顯新思想，開創(chuàng)新理念，加大體系建設(shè)的力度，完善保障體系，解決圖書館發(fā)展中面臨的資金、人才、法律問題。其次，文化服務(wù)體系建設(shè)要緊緊跟隨時(shí)代步伐，加大文化科技的創(chuàng)新力度，將科技運(yùn)用到體系建設(shè)中去，推動(dòng)現(xiàn)代化科技與公共文化服務(wù)的深度融合發(fā)展，使其與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。最后，圖書館要大力發(fā)展數(shù)字圖書館以及數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)地區(qū)綜合性平臺(tái)建設(shè)，提供數(shù)字化、智能化服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)文化共享工程、電子閱覽室等，并與以往的圖書館管理模式相結(jié)合。

3結(jié)語

國(guó)家和政府高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善服務(wù)設(shè)施，為人們創(chuàng)造更好的文化環(huán)境。圖書館事業(yè)是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要推動(dòng)力，要與當(dāng)代科技完美結(jié)合形成更完整的管理體系。

作者:謝明明 單位:東營(yíng)市圖書館

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