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摘要：加強我國農村公共文化服務建設，不但是社會發(fā)展建設的需求，也是促進社會主義市場經濟發(fā)展的需要。而在建設農村基礎公共文化服務過程中，還要加大農村基礎公共文化服務的各項投入，改變農村基礎公共文化服務主體和方式，擴大農村基礎公共文化服務隊伍規(guī)模，深化農村基礎文化管理體制改革，從而真正實現(xiàn)農村基礎公共文化建設的長遠發(fā)展。

關鍵詞：農村;基礎公共文化;管理體制;發(fā)展

農村基礎公共文化的發(fā)展是決定農村和諧穩(wěn)固發(fā)展的關鍵，而想要促進農村公共文化的全面發(fā)展，還要以提高農村基礎公共文化服務管理水平為主，不僅要創(chuàng)建與市場經濟協(xié)調發(fā)展的農村基礎公共文化服務管理體系，還要完善農村基礎公共文化的管理制度，以實現(xiàn)農村基礎公共文化的長遠發(fā)展。

一、加大農村基礎公共文化服務投入，促進農村基礎公共文化發(fā)展

確保資金投入方面的穩(wěn)固持續(xù)是促使農村基礎公共文化事業(yè)發(fā)展的前提，也是構建農村基礎公共文化服務管理體系的關鍵。因此，在開展農村基礎公共文化服務建設工作時，還要建立以政府投入資金為主，社會投資為輔的農村基礎公共文化服務建設投資體系。

(一)創(chuàng)建完善的農村公共文化服務管理財政投入體系。首先，各級政府應加大對農村基礎公共文化服務管理體系的資金投入，以保證農村公共文化服務管理制度的完善。比如，政府在財政投入支出結構上做出相應的調整，加大對農村衛(wèi)生、教育、公共基礎設施方面的公共服務資金投入量。另外，國家也可以轉變財政投入地域，可以將中西部地區(qū)的農村公共文化發(fā)展建設作為國家財政投入的重點地區(qū)，促進不同區(qū)域農村基礎公共文化服務建設的協(xié)調發(fā)展。省級政府應該建立省屬市縣的財政體系，避免地級市政府直接控制縣級政府的財政實施，以提高財政資金的使用效率。而且，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系應規(guī)范縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財政關系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支實施統(tǒng)一管理。

（二）擴展農村公共文化建設的資金投入渠道。在建設農村公共文化事業(yè)發(fā)展的過程中，除了政府作為資金投入支持方以外，還需要來自社會各個領域的團體或個人，給予農村公共文化發(fā)展經濟上的支撐。但是在擴大農村公共文化建設投資渠道上，政府還要起引導作用，應鼓勵公眾積極參與到農村公共文化服務活動中。比如，對一些選擇在農村開辦公益文化活動的企業(yè)單位，政府要在各項政策上給予優(yōu)惠，對捐贈農村文化事業(yè)的海外友人和華僑，政府可以給其一定的社會榮譽；對于一些為農村公共文化發(fā)展提供資金支持的個人和單位，政府應該給予一定的獎勵。同時，政府還應放寬一些條件，鼓勵社會各界積極投入到農村文化事業(yè)建設中。

二、革新農村基礎文化服務主體和方式，提升農村基礎公共文化管理水平

完善農村基礎公共文化服務的管理機制，還要確保農村公共文化服務的供給管理，但目前我國農村公共文化服務供給存在短缺的問題，為了改善這種局面，還要先從農村公共文化服務供給主體和方式進行改革和創(chuàng)新。

（一）農村公共文化公益服務以政府為主體。政府要為農村公共文化服務提供資金支持，還要承擔農村基礎公共文化設施建設的責任。制定大型的公共文化服務項目和公益文化活動規(guī)劃，并制訂活動實施方案，將具體的工作落到實處。

（二）農村公共文化市場服務以企業(yè)為主體。在市場經濟下，政府可以采用集中購買、特許經營和委托生產、定向資助等方式，鼓勵更多的社會企業(yè)單位加入到農村公共文化服務建設的隊伍中，為農村的基礎公共文化服務提供優(yōu)質的公共文化產品和服務，滿足農村群眾對不同層次文化產品的需求。

（三）農村公共文化志愿服務以非政府組織為主體。非政府組織是政府以外的具有志愿性的公益社會組織，它們既具備企業(yè)單位的特征，又屬于公益性的組織單位，又是和政府部門進行公共文化服務的合作者。非政府組織可以去承擔政府無法完成的一些公共文化服務建設事項，而非政府組織如果成為農村公共文化服務的主體，也可以避免政府組織部門在農村公共文化服務工作中的低效率，以及市場服務的趨利性現(xiàn)象發(fā)生。

三、加強對農村基礎公共文化服務人才的培養(yǎng)

人才作為推動社會經濟文化發(fā)展的關鍵，在農村公共文化事業(yè)發(fā)展過程中，也起到了非常重要的作用。而建設農村基礎公共文化服務管理體系，還需要組建一支能力素質較高的公共文化服務事業(yè)人才隊伍。

（一）改革人事制度，選撥優(yōu)質人才。政府對農村公共文化服務從業(yè)人員的選撥，還要嚴格按照相關的管理制度規(guī)定，對從業(yè)人員實施規(guī)范化管理，對人才選撥制度進行改革，打破以往的地域、身份和文化資歷等方面的限制，選擇優(yōu)秀的人才，合理配置人才資源，優(yōu)化人才結構，真正實現(xiàn)人盡其才。而且，政府也可以從農民群眾中選擇一些文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人的作用，豐富農村文化生活，鞏固農村公共文化的建設。

（二）創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才。農村公共文化服務的質量深受農村公共文化服務環(huán)境的影響，農村的基礎公共文化服務建設想要留住人才，首先還要創(chuàng)建優(yōu)良的公共文化服務環(huán)境，需要政府的政策規(guī)定為基礎，以此來保障農村公共文化服務人才的成長。比如，提高農村公益性文化事業(yè)單位人員的福利待遇，制定文化人才引進方案，鼓勵大學畢業(yè)生到縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)單位擔任文化工作者等等。

（三）制定人才培養(yǎng)計劃，加強教育培訓。為了實現(xiàn)農村基礎公共文化服務的可持續(xù)發(fā)展，政府部門還要重視對人才的培養(yǎng)，通過制定人才培養(yǎng)計劃，進行教育培訓和文化交流等方式，擴大農村公共文化人才隊伍。而培訓內容的重點在于提高公共文化服務從業(yè)人員的實習政治水平和業(yè)務素質，以便培養(yǎng)出高素質的農村公共文化服務工作人員。

四、結語

農村基礎公共文化服務是農村公共文化事業(yè)的重點，而農村基礎公共文化服務想要得到的長遠發(fā)展，不僅要構建完善的基礎公共文化服務管理體系，還要依靠高素質的專業(yè)人才做保障。因此，農村公共文化事業(yè)的發(fā)展，還要政府和社會各方力量的共同努力，一方面要投入大量的資金，另一方面要重視人才的培養(yǎng)，以適應農村公共文化服務建設對人才的需求。

作者:劉曉蘭 單位:翔鳳鎮(zhèn)文化體育服務中心

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