導(dǎo)語：農(nóng)村公共文化建設(shè)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1來賓市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村治理模式的轉(zhuǎn)變

來賓市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)不僅僅限于對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)生作用，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村治理模式的轉(zhuǎn)變也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

1．1農(nóng)村治理的模式

建國以來，我國農(nóng)村的治理模式主要有兩種，一是時(shí)期的“村隊(duì)模式”，二是改革開放的“鄉(xiāng)政村治”模式。［1］前者主要在于保證國家權(quán)力對(duì)基層的牢牢控制，具有明顯的“行政化”管理特征，忽視了我國悠久的“鄉(xiāng)村自治”傳統(tǒng)。而后者則以“村民自治，推進(jìn)基層民主化”為主要特征，是對(duì)前一種模式的改革，對(duì)傳統(tǒng)模式的揚(yáng)棄，但是在具體的實(shí)踐當(dāng)中，仍有“過度行政化”、“過度自治化”的兩種極端傾向。總而言之，理想的村治模式應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)“國家”與“社會(huì)”的良性互動(dòng)，國家權(quán)力進(jìn)入或退出農(nóng)村社會(huì)需要有一個(gè)合理的度，既要保證“村民自治”的主體格局，又要保障國家意志的有效表達(dá)。因此，在當(dāng)前“后農(nóng)稅”時(shí)代，我國社會(huì)主義新農(nóng)村的治理模式仍要繼續(xù)深化改革。

1．2公共文化服務(wù)體系

平臺(tái)建設(shè)具有“服務(wù)型”村政的新取向在如何把握當(dāng)前我國“村治”的改革方向，來賓市無疑邁出了正確的一步?！霸诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，從組織上變革農(nóng)村治理模式，創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)體系，已是大勢所趨”。［2］來賓市以“三求”文化惠農(nóng)工程為切入點(diǎn)，促進(jìn)了“村民自治———公共服務(wù)化”新模式雛形的形成，明顯有別于以往的村治模式，具有“服務(wù)型”村政的新取向。（1）服務(wù)平臺(tái)的建立與功能。來賓市公共文化服務(wù)體系建設(shè)開始亦稱為“五個(gè)一”工程，即：全市每一個(gè)行政村各建“一個(gè)文藝舞臺(tái)、一個(gè)燈光籃球場、一棟（科技文化衛(wèi)生計(jì)生）綜合樓，一支農(nóng)民文藝隊(duì)、一支農(nóng)民籃球隊(duì)”。目前，除了全市80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及60％的社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室外，724個(gè)行政村已建成文藝舞臺(tái)732個(gè)，籃球場755個(gè)，綜合樓改造與建設(shè)137個(gè)，農(nóng)民籃球隊(duì)1211支、農(nóng)民文藝隊(duì)828支，村級(jí)公共服務(wù)中心地位凸顯。從功能上來看，目前比較突出的有：形勢政策宣傳、文化娛樂、強(qiáng)身健體、科技培訓(xùn)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)以及其他辦公服務(wù)等功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已開展10萬場次，文藝演出3萬多場次，顯然“三求”文化惠農(nóng)工程平臺(tái)成為了村民的主要活動(dòng)場所中心，打破了“雞犬相聞，老死不相往來”的封閉格局，初步把傳統(tǒng)型農(nóng)村變成了“社區(qū)”服務(wù)型新農(nóng)村?？偠灾?，“三求”文化惠農(nóng)工程實(shí)施后，來賓市農(nóng)村初步打造了一個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)，并具備了社區(qū)的基本功能，即經(jīng)濟(jì)生活功能、社會(huì)化功能、社會(huì)控制功能、社會(huì)福利保障功能、社區(qū)參與功能等，體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村治理的新方向，體現(xiàn)了時(shí)展的新要求。（2）村委干部角色的轉(zhuǎn)變。以“三求文化”工程集中打造村級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)來賓市許多村委干部來說是一大挑戰(zhàn)也是一大鍛煉，從而有力地促進(jìn)了他們角色的轉(zhuǎn)變：第一，從“領(lǐng)導(dǎo)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鞒秩恕?。許多村委如象州縣“妙皇鄉(xiāng)”盤古村，鑒于“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的艱巨性，凡重大事情都采取“一事一議”原則，由村委干部主持召開村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)，通過群策群力，解決了投工投勞、籌集資金和征地問題，從而使得“一事一議”和“村民自治”深入人心，改變了過去“為民做主”的方式。第二，從“最大受益者”變?yōu)閹ь^示范的貢獻(xiàn)者。在以往的舊觀念當(dāng)中，村委干部被村民視為最大的“受益者”，“三求”文化惠農(nóng)工程實(shí)施后，許多村委干部牽頭發(fā)動(dòng)捐款，有的還無償出讓土地，專注于公益事業(yè)；與此同時(shí)，還借助于現(xiàn)有的“三求”服務(wù)平臺(tái)，組織文體活動(dòng)和科技培訓(xùn)，為群眾提供娛樂、向群眾傳播科技知識(shí)、致富知識(shí)，成為了為民服務(wù)的領(lǐng)頭羊和“貢獻(xiàn)者”。三是從“行政管理者”變?yōu)椤胺?wù)管理者”。“三求”文化惠農(nóng)工程的基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)集中于村委辦公室周圍，村委干部每日輪流值班不再僅僅限于傳統(tǒng)的“行政”班，還要對(duì)圖書室、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)中心等進(jìn)行管理，為村民提供借書、咨詢、娛樂等服務(wù)，同時(shí)還負(fù)有收集村民意見向有關(guān)政府部門反映之責(zé)，從而改變了“上級(jí)人”的角色，成為了村民代言人的“服務(wù)管理者”。（3）國家權(quán)力與村民自治融洽發(fā)展。來賓市“三求”文化惠農(nóng)工程沒有實(shí)施前，國家各部門對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入是分散的，各自為政，比如文化部門負(fù)責(zé)農(nóng)村文化扶持資金，體育部門負(fù)責(zé)農(nóng)村體育健身工程，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生室，新聞出版部門負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋等，投資的效益不明顯，而且村莊處于被支配的地位，不能自主。該工程實(shí)施后，農(nóng)村的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施變得相對(duì)集中，不但便于管理、易于培養(yǎng)村民的凝聚力，更大的意義在于有利于解決“國家”與“社會(huì)”之間的矛盾。一是通過統(tǒng)一的服務(wù)中心平臺(tái)，把國家各部門分散提供的農(nóng)村公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中起來，讓國家的投入有地方可投，有效益可出；同時(shí)通過衛(wèi)生服務(wù)中心，通過策劃農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)或其他文體活動(dòng)，如2009年5月來賓市市委書記張秀隆帶領(lǐng)市委領(lǐng)導(dǎo)班子與六合村村民開展了籃球友誼賽，使得政府、黨組織拉近了與群眾的距離，從而打破了國家權(quán)力生硬介入或無介入，保證政府與上級(jí)黨組織服務(wù)進(jìn)入有載體；二是通過特殊節(jié)慶和特色文體活動(dòng)，村委作為村民的代言人，可以向政府和上級(jí)黨組織發(fā)出邀請(qǐng)，從而使得村民自治得到政府及上級(jí)黨組織的指導(dǎo)和幫助；通過策劃、參與文體競賽活動(dòng)等，黨員干部可以融入群眾當(dāng)中，了解民情、民意，并向群眾說道理、講政策，從而打破村民自治不開放，保障政府、黨員、干部、群眾之間上下聯(lián)系有途徑。

2來賓市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)了新農(nóng)村軟實(shí)力的發(fā)展

2．1文化的類型

在農(nóng)村社會(huì)里，安全文化（制度文化、意識(shí)形態(tài)上的價(jià)值觀念體系、生態(tài)環(huán)保意識(shí)等）是控制性力量、文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展性力量、公益文化是平衡性力量，它們共同構(gòu)成了農(nóng)村文化的體系。［3］這三種類型的劃分是我們對(duì)農(nóng)村文化內(nèi)涵的一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。但是，這三種類型的文化如何在農(nóng)村獲得全面的發(fā)展卻是一個(gè)難題。

2．2“三求”文化惠農(nóng)工程提升了農(nóng)村的軟實(shí)力

（1）安全文化發(fā)展有突破。在意識(shí)形態(tài)和法制觀念方面，改革開放之后，農(nóng)村出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象，比如賭博、迷信增多，“六合彩”泛濫等，削弱了村民對(duì)社會(huì)主義的信仰?！叭蟆蔽幕蒉r(nóng)工程實(shí)施之后，鄉(xiāng)村文體活動(dòng)常態(tài)化，黨和國家的政策法規(guī)得到有力宣傳，近3年來農(nóng)村治安案件下降了67％，農(nóng)村三大糾紛案件下降了37％，牢固了農(nóng)村的社會(huì)主義信仰和法治信念。在組織文化方面，一是通過比賽加強(qiáng)了村集體的觀念；二是以建立“三求”文化惠農(nóng)工程長效運(yùn)行機(jī)制為中心，進(jìn)行了一系列的組織制度創(chuàng)新，如村村建立了文體隊(duì)伍的組建辦法、人才的培養(yǎng)機(jī)制，制定了文體隊(duì)員管理制度和文體設(shè)備管理使用制度，規(guī)范了村委干部、文體隊(duì)伍帶頭人以及各類管理員等工作職責(zé)，并進(jìn)一步完善了群眾監(jiān)督機(jī)制等。正由于組織化、體系化的發(fā)展，來賓市安全文化建設(shè)有了突破口。（2）文化產(chǎn)業(yè)興起有基礎(chǔ)。來賓市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)后，文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，進(jìn)一步挖掘了本土文化特色，籃球比賽出現(xiàn)了“訂單”球賽等新形式，一些農(nóng)村文藝隊(duì)如武宣縣大祥村文藝隊(duì)還出現(xiàn)了具有文化產(chǎn)業(yè)特征的創(chuàng)收性演出等新現(xiàn)象，來賓市農(nóng)村文化出現(xiàn)了前所未有的活力和創(chuàng)造力，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的興起奠定了基礎(chǔ)。（3）公益文化輻射有深度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，來賓市平均每個(gè)行政村的文藝隊(duì)演出3次，籃球隊(duì)比賽7場左右，文體娛樂、健身活動(dòng)幾乎覆蓋了全市的所有農(nóng)村，讓全市的農(nóng)民普遍受益，在滿足精神方面縮小了城鄉(xiāng)的差別和貧富差別。與此同時(shí)，這些活動(dòng)的舉辦，一是在組織文體比賽當(dāng)中，大量吸引了黨員隊(duì)伍的參與，鍛煉了基層黨組織，更大的發(fā)揮了基層黨組織的作用；二是在各種比賽尤其是跨村的競賽當(dāng)中，村村比技術(shù)、比知識(shí)、比致富能力，進(jìn)一步提高了村際競爭與信息交流，拓寬了視野，增長了見識(shí)；三是在全社會(huì)的踴躍參與下，在學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的強(qiáng)烈氛圍下，村民們恐為人先，奮發(fā)向上，不甘落后，通過親身參加文體活動(dòng)或通過借書、看演出、看遠(yuǎn)程教育、看比賽等，有效地改變了村民個(gè)體的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)了農(nóng)村新式的現(xiàn)代公民?？梢哉f，公益文化惠及黨的基層組織、恩及百姓、觸動(dòng)人的靈魂，輻射力大并且有深度。

3來賓市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要問題

（1）公共文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入和從業(yè)人員的戰(zhàn)斗力嚴(yán)重不足。按創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)要求，在三年投入方面不低于本省的平均水平，但部分縣仍未進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全市資金缺口多達(dá)3億多元。部分圖書館因經(jīng)費(fèi)投入少，年購書經(jīng)費(fèi)不足最低的4萬元，辦公經(jīng)費(fèi)少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。部分文化館無專用設(shè)備，無法開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，下鄉(xiāng)開展文藝輔導(dǎo)天數(shù)偏少，有的人均不足10天／年，全市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站中只有極少數(shù)有業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，全市需要73輛服務(wù)車，2012年市政府投入盡管有100萬但仍無法全面落實(shí)，各縣因缺經(jīng)費(fèi)、設(shè)備，很多文化站無法正常開展職能工作。此外，村級(jí)公共文化服務(wù)中心、各文化站以及“三求辦”從業(yè)人員因主管部門不統(tǒng)一、編制缺乏、借調(diào)、老齡化、人口頻繁流動(dòng)等原因，人力不足，整體素質(zhì)不高，管理不到位，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。（2）重建設(shè)和政績、輕管理和效用。一是行政管理體制的考核中重視建設(shè)指標(biāo)而忽視建成后的管理、運(yùn)作目標(biāo)，因此造成了建成后粗放式的管理和運(yùn)行。二是求速度和數(shù)量，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村超出了政府和村委的承受能力，使得基層無暇顧及管理和運(yùn)作，甚至有些地方影響了干群關(guān)系。此外文化工程項(xiàng)目之間缺乏合理規(guī)劃，造成重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，政府提供的一些公共文化產(chǎn)品與農(nóng)民群眾的需求不吻合，如電影下鄉(xiāng)農(nóng)民不愛看，圖書下鄉(xiāng)少人看等，主要原因在于沒有摸清對(duì)象的情況，針對(duì)性不強(qiáng)，婦女、兒童、老人等這些留守農(nóng)村的主體需求重視不夠，群眾參與性的文體活動(dòng)過于單一。（3）公共文化服務(wù)體系機(jī)制不健全，創(chuàng)新提升的能力減弱。一是多頭管理，有些文化站站的人財(cái)物屬廣電部門管，有的屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理而業(yè)務(wù)屬文化部門管理，有利益大家爭著管，沒利益大家都不理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而造成多個(gè)部門管卻誰也管不好的結(jié)果。二是體制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不到位，沒有形成清晰可見的體系化，投入機(jī)制、建設(shè)機(jī)制、運(yùn)營機(jī)制、管理機(jī)制方面缺乏理念更新，創(chuàng)新措施減少，創(chuàng)新能力減弱，徘徊于過去。（4）體系結(jié)構(gòu)失衡，“兩頭重中間輕”。“來賓模式”根據(jù)本地實(shí)際首先從農(nóng)村做起，然后在全市推廣。由于歷時(shí)短，僅僅三年多，形成了重行政村、市縣兩級(jí)而輕城鎮(zhèn)的局面。一些圩鎮(zhèn)的文體設(shè)施沒有得到根本改善，甚至落后于農(nóng)村，配套補(bǔ)助圩鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金遲遲不能到位，“兩頭重中間輕”的局面對(duì)公共服務(wù)均等化、城鎮(zhèn)化產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。

4欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)新的思考

“來賓模式”對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)具有借鑒和啟示的作用，以下筆者提出幾點(diǎn)新的系統(tǒng)的思考。（1）如何創(chuàng)新投入機(jī)制。資金瓶頸問題仍是制約“來賓模式”發(fā)展的最大問題之一。單依靠上級(jí)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)資金問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，來賓市是全國首批創(chuàng)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的城市，也不過獲得中央、省兩級(jí)補(bǔ)助資金約2億元左右而已，不足整體工程的四分之一，對(duì)其他普通地區(qū)就不言而喻了。因此，必須創(chuàng)新，形成多樣化投資局面。一是明確各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)比例和責(zé)任，減輕沒有財(cái)權(quán)卻擔(dān)當(dāng)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的壓力，避免專用資金、配套資金管理混亂。二是成立公共文化發(fā)展專項(xiàng)基金會(huì)，從城市住房開發(fā)投資中提取一定比例經(jīng)費(fèi)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，擺脫長期依賴拍賣土地發(fā)展文化的缺陷。三是制定明確的法規(guī)政策，獎(jiǎng)勵(lì)民間捐贈(zèng)，鼓勵(lì)非營利組織和個(gè)人參與建設(shè)，實(shí)施企業(yè)進(jìn)入優(yōu)惠稅收、獲得冠名權(quán)的政策，積極引入市場機(jī)制走出一條政府、社會(huì)、企業(yè)三贏的局面。三是扶持、引進(jìn)發(fā)展新興的“社會(huì)企業(yè)”?！吧鐣?huì)企業(yè)”的特征在于它不是純粹盈利的企業(yè)，它賺取利潤大部分貢獻(xiàn)給社會(huì)，如貴州的“劉大姐”等。歐洲發(fā)達(dá)國家普遍重視“社會(huì)企業(yè)”，英國的“社會(huì)企業(yè)”比較發(fā)達(dá)，全國擁有6．2萬家，雇傭80多萬人，對(duì)其社會(huì)公益事業(yè)起到舉足輕重的地位。上海民政局2010年也大膽創(chuàng)新建立了“上海社會(huì)創(chuàng)新孵化園”，目標(biāo)是未來三年，每年為30家以上社會(huì)組織提供支持，每年舉行50場公益活動(dòng)，孵育出一批成功的“社會(huì)企業(yè)”。四是發(fā)展農(nóng)村公共文化彩票基金，或設(shè)置底額度收費(fèi)的有獎(jiǎng)群眾活動(dòng)，學(xué)習(xí)上海民政局用彩票基金籌集公益資金的經(jīng)驗(yàn)。（2）如何創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。公共文化服務(wù)平臺(tái)包括“八大平臺(tái)”即：文化設(shè)施分布平臺(tái)、文化信息平臺(tái)、文化人才數(shù)據(jù)平臺(tái)、文化產(chǎn)品展示平臺(tái)、文化服務(wù)評(píng)價(jià)平臺(tái)、文化遺產(chǎn)保護(hù)平臺(tái)、文化理論研究平臺(tái)、文化政策指導(dǎo)平臺(tái)等，我們應(yīng)盡可能在建設(shè)中清晰地展現(xiàn)出來，形成系統(tǒng)的、整體的認(rèn)識(shí)?；诖?，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要搞好農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，必須考慮兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)需統(tǒng)籌規(guī)劃編制，保證建設(shè)有章可循；二是設(shè)施建設(shè)需體系化，功能要完整，有地方特色和亮點(diǎn)。對(duì)照于來賓市本身的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行思考，筆者認(rèn)為小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）作為農(nóng)村地區(qū)有周期性的群眾聚集地、較大規(guī)模的居民居住點(diǎn)，應(yīng)與農(nóng)村、城市相互銜接，發(fā)揮出公共文化服務(wù)體系的基本價(jià)值，增添小城鎮(zhèn)的獨(dú)有魅力，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。首先，在文化設(shè)施分布平臺(tái)建設(shè)中，建議每個(gè)較大的公共文化服務(wù)中心點(diǎn)制作一個(gè)“公共服務(wù)向?qū)_(tái)”，像景區(qū)導(dǎo)游地圖平臺(tái)一樣展示本地區(qū)重要的公共文化服務(wù)點(diǎn)，便于群眾選擇；其次，文化產(chǎn)品展示平臺(tái)建設(shè)方面，在地里空間布局和內(nèi)容布局上要考究，應(yīng)盡可能地充分發(fā)揮“規(guī)模效應(yīng)”，把地緣和資源合理地整合起來，以便提高知名度，打造出一些具有連片特征的有主題的民族風(fēng)情公共服務(wù)帶（圈）、黨建文化公共服務(wù)帶（圈）、康體活動(dòng)公共服務(wù)帶（圈），建立起類似發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建“15分鐘、半小時(shí)公共文化服務(wù)圈”的特色文化陣地。第三，以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)，建立一地一精品公共文化服務(wù)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)宣傳網(wǎng)絡(luò)化公共文化服務(wù)項(xiàng)目、人才隊(duì)伍建設(shè)公共文化服務(wù)項(xiàng)目、文化扶助公共文化服務(wù)項(xiàng)目、文化下鄉(xiāng)公共文化服務(wù)項(xiàng)目等，實(shí)行項(xiàng)目化建設(shè)。第四，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)中小學(xué)內(nèi)部及其周圍文體設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而創(chuàng)新推行卡式管理，有條件地開放校園，向當(dāng)?shù)厝罕娞峁┍憷?wù)，提高農(nóng)村地區(qū)文體設(shè)備的使用率。（3）如何創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制。首先，大力倡導(dǎo)政府主導(dǎo)多元參與運(yùn)營，政府不包辦公共文化服務(wù)體系建設(shè)，而應(yīng)實(shí)行契約式管理，主要管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管，把其他的運(yùn)營權(quán)交給社會(huì)辦理。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)積極向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，以公開招標(biāo)的方式大力向社會(huì)購買公共文化服務(wù)（香港購買占85％），大力發(fā)展民間組織，鼓勵(lì)民間組織參與建設(shè)，激活民間文化。比如來賓市向社會(huì)購買紅水河文化藝術(shù)節(jié)的同時(shí)也應(yīng)該繼續(xù)劃撥一定的資金購買農(nóng)村農(nóng)民的精品文體活動(dòng)，以此扶持農(nóng)村文藝的健康發(fā)展。其次，努力推進(jìn)文化事業(yè)單位體制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，順理關(guān)系。第三，依托文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，廣泛開展農(nóng)村社會(huì)區(qū)文化、村戶特色文化、庭院文化活動(dòng)，形成“以文育人、以文化人、以文養(yǎng)文、多業(yè)助文”四種模式，促進(jìn)農(nóng)村公益文化的繁榮和農(nóng)村文化市場的崛起。第四，借鑒黨建網(wǎng)的建網(wǎng)模式建立專門的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)，向《創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）過程管理幾項(xiàng)規(guī)定》提及的重要刊物、媒體積極投稿，培育民間詩社、百姓講壇等，使之形成一套宣傳有力的運(yùn)營機(jī)制；第五組織力量各打造一個(gè)具有鮮明主題的進(jìn)城文化、下鄉(xiāng)文化品牌，并針對(duì)大量的農(nóng)村留守兒童、婦女、老人，城市農(nóng)民工等群體，開展有針對(duì)性的容易參與的群眾性文體活動(dòng)，比如秋千比賽、慢行單車比賽等，探索一系列成功產(chǎn)品開發(fā)的運(yùn)營機(jī)制。（4）如何創(chuàng)新管理機(jī)制。首先，頂層設(shè)計(jì)管理制度實(shí)行“六個(gè)納入”，把農(nóng)村公共文化公共服務(wù)體系建設(shè)納入黨委政府重要議事日程、納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、納入立法立規(guī)體系，納入公共財(cái)政預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入相關(guān)黨政部門責(zé)任制和考核體系，統(tǒng)一管理。其次，操作管理流程化方面，立項(xiàng)目、做調(diào)研、定標(biāo)準(zhǔn)、交申報(bào)或招標(biāo)、專家審、發(fā)資金、跟蹤指導(dǎo)。再次，服務(wù)管理方面，引入第三方評(píng)估（如評(píng)估公司、專家團(tuán)等），實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和服務(wù)信息反饋機(jī)制，確立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制。最后，隊(duì)伍管理方面，要培訓(xùn)促提升、交流共進(jìn)步、聘用有職稱，志愿者可補(bǔ)充、待遇榮譽(yù)能留人。尤其是打造志愿者服務(wù)平臺(tái)方面，政府應(yīng)有具體的指導(dǎo)政策和信息的平臺(tái)，同時(shí)有專人負(fù)責(zé)審批，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)制度。

本文作者：寧金工作單位：中共來賓市委黨校