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一、高校校園安全文化建設(shè)的必要性分析

近些年來(lái)學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)不斷增加，外來(lái)人員、車(chē)輛不斷增多，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，校園及周邊安全隱患層出不窮，網(wǎng)絡(luò)安全隱患日新月異。高校校園的安全問(wèn)題一直是社會(huì)極其關(guān)注的話題，其不安全因素自身具有復(fù)雜性、多樣性，高校群體存在沖動(dòng)性和易塑性，各種利益矛盾明顯，單純依靠原有的事后處理的安全管理模式已經(jīng)不能處理高校校園內(nèi)的教育體制改革帶來(lái)的各類(lèi)安全事件。因此在這種大環(huán)境下就要突破傳統(tǒng)的制度約束人的體制，從對(duì)高校影響較深的文化層面上進(jìn)行解決，構(gòu)建高校校園安全文化才能確保師生在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活過(guò)程中的一系列安全。提升高校綜合實(shí)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力文化作為軟實(shí)力，已然成為高校的競(jìng)爭(zhēng)名片，而面對(duì)復(fù)雜的校園安全環(huán)境，校園安全文化必然成為高校綜合實(shí)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近些年在“平安校園”、“和諧校園”等口號(hào)的引領(lǐng)下，一些高校的安全管理部門(mén)開(kāi)始關(guān)注校園安全文化的建設(shè)，管理層的視角也從事后處理型轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸孪阮A(yù)防型，但是這種轉(zhuǎn)變更多的是對(duì)物質(zhì)安全保障的依賴(lài)。高校在對(duì)物質(zhì)方面的硬件設(shè)施不斷完善的同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)軟件設(shè)施的管理，只有系統(tǒng)的建設(shè)高校的校園安全文化，從文化的角度重新審視高校的安全工作，師生員工在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活中才能真正以主人翁的姿態(tài)去關(guān)注學(xué)校的安全，關(guān)注自身的安全，才能將學(xué)校的安全管理理念和安全價(jià)值觀融入到日常生活中，才能確保真正的平安校園建設(shè)的順利進(jìn)行，以文化的力量來(lái)提升高校的綜合實(shí)力。

二、高校校園安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）缺乏體系建設(shè)

目前高校校園安全文化建設(shè)散見(jiàn)于各種規(guī)章制度、警示標(biāo)語(yǔ)等等，缺乏系統(tǒng)的文化體系建設(shè)，沒(méi)有核心，沒(méi)有特色，體現(xiàn)更多的是應(yīng)付和敷衍。究其原因，我們可以發(fā)現(xiàn)校園安全文化的建設(shè)一直沿用以前革命階段的“保衛(wèi)”校園的思路來(lái)處理發(fā)生的安全事件，尤其是校園安全管理部門(mén)工作思路和工作模式轉(zhuǎn)變的不徹底，并沒(méi)有真正樹(shù)立起安全意識(shí)和防范意識(shí)；師生員工也是認(rèn)為校園安全一事“事不關(guān)己，高高掛起”，并不能以主人翁的姿態(tài)去衡量校園的安全事件，也就是說(shuō)從管理層到執(zhí)行層都并沒(méi)有形成明顯的脈絡(luò)體系，失去了文化傳承的意義。

（二）宣傳教育缺位

高校安全教育體系尚未系統(tǒng)建立或即使建立也是疲于應(yīng)對(duì)。許多師生員工存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：安全不用教育，安全是人人都懂的事情，就是這種盲目的自信使得一部分師生面臨不安全因素的打擾，人身或財(cái)產(chǎn)安全受到了損失。雖然各大高校也試圖通過(guò)課堂教學(xué)、發(fā)放安全教育手冊(cè)、舉辦安全知識(shí)講座、組織安全逃生演練等形式來(lái)宣傳教育學(xué)生提高安全知識(shí)預(yù)防安全事故，但是我們也可以看到高校的安全教育宣傳力度不夠、范圍不廣，仍然停留在階段性的事務(wù)，并沒(méi)有形成習(xí)慣動(dòng)作，及時(shí)學(xué)校制度上有規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也不一定能貫徹到底。另外從學(xué)生的角度上來(lái)說(shuō)，盲目的自信，學(xué)習(xí)上的誤區(qū)都容易使學(xué)生產(chǎn)生對(duì)強(qiáng)制安全教育現(xiàn)象的抵觸，安全教育的效果就大打折扣。

（三）安全管理理念錯(cuò)位

校園安全管理體制正逐步擺脫事后處理的被動(dòng)模式，但是不得不承認(rèn)目前仍有一些高校的管理層對(duì)校園安全問(wèn)題持僥幸心理。這些管理者們不能真正從師生員工的安全訴求方面做文章，總認(rèn)為校園安全問(wèn)題一時(shí)半會(huì)沒(méi)事。殊不知師生員工的心理安全、精神需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)物質(zhì)的渴求。當(dāng)然也有一部分管理層盲目信任物質(zhì)文化的建設(shè)，盲目的上項(xiàng)目、加技術(shù)、擴(kuò)規(guī)模，完全忽視精神文化的需求，使得矛盾表現(xiàn)更加突出。

（四）社會(huì)風(fēng)氣影響嚴(yán)重

教育體制改革過(guò)程中，大量市場(chǎng)化因素用入校園，再加上高校開(kāi)放式辦學(xué)的模式，社會(huì)不良風(fēng)氣嚴(yán)重影響這人生觀、世界觀、價(jià)值觀正處于形成階段的大學(xué)生們。他們?nèi)菀自诓涣硷L(fēng)氣的影響下迷失自我，從而出現(xiàn)一種盲從，缺乏法治意識(shí)和法律知識(shí)，很容易受到社會(huì)人士的慫恿和鼓動(dòng)，從而作出危害學(xué)校、老師、他人的事情。

三、高校校園安全文化建設(shè)的途徑思考

（一）抓好物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全文化水平

現(xiàn)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的速度已經(jīng)超乎人類(lèi)的想象，給人類(lèi)的生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，同樣高校的安全管理、學(xué)生的安全生活、社會(huì)的安全意識(shí)都帶來(lái)了沖擊，同樣在科技和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，文化越發(fā)呈現(xiàn)出了多樣化。在這種情況下高校安全管理者要緊跟時(shí)代的步伐，取科技成果的長(zhǎng)處，規(guī)避其不足，讓科技成果發(fā)揮應(yīng)有的作用，比如：校園電子監(jiān)控設(shè)備、校園電瓶巡邏車(chē)、消防安全控制設(shè)備、消防通道處加裝電磁門(mén)、地下車(chē)庫(kù)和學(xué)校大門(mén)的門(mén)禁系統(tǒng)等等，與此同時(shí)我們也要明確一點(diǎn)，高校的管理層決不能單純依靠物質(zhì)技術(shù)的保障，要依物質(zhì)技術(shù)保障為基礎(chǔ)，全面開(kāi)展安全文化建設(shè)，提升安全文化水平。

（二）健全組織領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變思想觀念

校園安全文化建設(shè)不單單是高校某個(gè)部門(mén)的事情，也不單單是學(xué)生個(gè)人的事情，我們要看到學(xué)校安全管理的領(lǐng)導(dǎo)，也就說(shuō)學(xué)校的決策層在校園安全文化建設(shè)中至關(guān)重要。決策層的思想意識(shí)和對(duì)校園安全的重視程度，直接關(guān)系到高校安全建設(shè)過(guò)程中的資金到位情況、規(guī)章制度的制定落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)使用情況、宣傳教育的落實(shí)情況。校園安全管理的決策層能夠提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)，才能從思想高度上為高校的安全文化建設(shè)指明方向，才能以身示范，才能起到帶頭作用，產(chǎn)生權(quán)威效應(yīng)，才能真正實(shí)現(xiàn)校園安全文化體系的全校師生員工參與。

（三）加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍

文化是需要被弘揚(yáng)的，健康和諧的高校校園安全文化是需要被全校師生員工所知曉的，因此在高校校園安全文化形成階段，宣傳教育工作仍顯現(xiàn)出了其重要性，只有更多的人參與到校園安全文化建設(shè)中，校園安全文化建設(shè)才能更加完善。高校校園安全文化的宣傳教育是有規(guī)律可循的，但是也不應(yīng)該僅僅流于形式，要形成常態(tài)化的機(jī)制。高校安全文化的宣傳教育要深入到師生員工的日常生活中去，使他們自覺(jué)融入其中，以主人翁的身份去關(guān)注校園的安全。高校要改變過(guò)去發(fā)生安全事故后再進(jìn)行處理的模式，凡事提前預(yù)測(cè)。加大培訓(xùn)力度，提高高校學(xué)生輔導(dǎo)員的政治敏銳性和安全意識(shí)，由輔導(dǎo)員作為上傳下達(dá)的樞紐，連接好學(xué)校相關(guān)政策和學(xué)生的真實(shí)需求，及時(shí)傳達(dá)學(xué)校的安全管理制度、預(yù)案，做到常態(tài)化的預(yù)警機(jī)制，并做好記錄。學(xué)校層面各部門(mén)要相互配合，改變保衛(wèi)部門(mén)管安全的思維，轉(zhuǎn)變成安全關(guān)系到人人的狀態(tài)，通過(guò)學(xué)校的內(nèi)部刊物、廣播、學(xué)校網(wǎng)站、宣傳欄、微信、貼吧、各種QQ群等多種多樣的形式來(lái)宣傳校園的安全，使得校園安全能夠以鮮明的特征的文化深入到全校師生員工內(nèi)心，激發(fā)主人翁意識(shí)，形成良性循環(huán)。

（四）完善校園安全立法，遵循依法治校

法治社會(huì)是今年我國(guó)發(fā)展的主旋律，同樣高校也要緊緊圍繞法治校園建設(shè)開(kāi)展各項(xiàng)工作，當(dāng)然校園安全文化的構(gòu)建也離不開(kāi)我國(guó)法律法規(guī)的支持。開(kāi)放式的大學(xué)校園中充斥著社會(huì)上各種不良的風(fēng)氣和惡習(xí)，只有法治社會(huì)、法治校園才能確保純凈的校園環(huán)境不會(huì)沾染復(fù)雜的社會(huì)惡習(xí)。美國(guó)在這一點(diǎn)上做的比較超前，早在20世紀(jì)40年代，美國(guó)各州就開(kāi)始陸續(xù)制定立法來(lái)保障校園的安全，同時(shí)建立了校園警察制度。到了1990年，美國(guó)議會(huì)正式通過(guò)了《校園安全法》，以法律的形成呈現(xiàn)出美國(guó)政府對(duì)校園安全的重視力度，從此，美國(guó)的校園安全管理工作有法可依。反觀我們國(guó)家的高校，高校校園安全管理部門(mén)僅僅是無(wú)實(shí)權(quán)的門(mén)衛(wèi)而已，從名稱(chēng)上也能看的出來(lái)，仍然是看家護(hù)院的保衛(wèi)部門(mén)，沒(méi)有威信，沒(méi)有說(shuō)服力。更多情況是大家對(duì)安全工作的忽視甚至是無(wú)視，拿安全隱患和安全檢查不當(dāng)回事。因此無(wú)論從校園安全文化建設(shè)的角度考慮還是從校園安全實(shí)際情況的角度考慮，筆者認(rèn)為立法越來(lái)越緊迫。當(dāng)然我們不可能照搬美國(guó)的《校園安全法》，因?yàn)槲覀儧](méi)有美國(guó)的國(guó)情，但是我們也應(yīng)該在高校的實(shí)際情況下制定相應(yīng)的法律法規(guī)制度，尤其值得一提的就是校園警察制度。警察部門(mén)是有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，對(duì)于校園安全問(wèn)題來(lái)說(shuō)，校園警察的出現(xiàn)為其發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)和有力的權(quán)威。

作者:郭萌萌李濤李敏單位:河北建筑工程學(xué)院