導(dǎo)語：人類命運共同體理念體育治理方略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】：病毒肺炎疫情（下文簡稱“肺炎疫情”）暴發(fā)促使我們將人類命運共同體不僅僅理解為一種理論，也使我們對于體育之于人類命運的基礎(chǔ)價值有了更為全方位、深層次的思考。通過分析肺炎疫情期間暴露出的體育治理問題，結(jié)合現(xiàn)階段我國成功的抗疫治理經(jīng)驗，以構(gòu)建人類命運共同體為治理價值基礎(chǔ)和終極目標(biāo)，建議從內(nèi)外兩個層面去改善體育治理，以期順利推動中國體育改革與發(fā)展：（1）精煉內(nèi)功，將體育相關(guān)資源下沉至基層，通過治理關(guān)口下移至社區(qū)，從而提升社區(qū)體育治理能力，促進(jìn)社區(qū)健身服務(wù)的提質(zhì)升級，更好地服務(wù)于中國人民，以達(dá)到實現(xiàn)保障公民體育權(quán)利、增進(jìn)人民健康福祉的善治狀態(tài)；（2）精于外交，參與國際體育事務(wù)的體育治理定位，提高中國傳統(tǒng)體育文化自信，講好中國體育故事，展示中國體育成績，形成“官方+民間”的大國體育外交模式，使中國從國際體育體系和秩序的參與者、適應(yīng)者，轉(zhuǎn)變?yōu)楦母镎吆鸵I(lǐng)者，服務(wù)好世界。

【關(guān)鍵詞】：病毒肺炎；體育價值；人類命運共同體；體育治理；國際體育；體育外交

截止到2020年3月底病毒肺炎已經(jīng)席卷了全球200余個國家和地區(qū)，數(shù)十萬人感染，對世界經(jīng)濟(jì)與發(fā)展造成不可估量的損失，世界衛(wèi)生組織（WHO）已正式宣布，肺炎疫情的暴發(fā)構(gòu)成一次全球性“大流行（pandemic）”。此次疫情期間采取的聯(lián)防聯(lián)控機制，既表明中共十八屆三中全會首次提出、中共四中全會專題研究的國家治理現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略意義，也表明我們在推進(jìn)包括公共衛(wèi)生治理在內(nèi)的國家治理現(xiàn)代化方面仍然有不少短板，如風(fēng)險防控理念出現(xiàn)偏差，預(yù)警機制不靈敏。通過此次肺炎疫情事件使我們發(fā)現(xiàn)了系列治理短板與不足，如主體之間還存在一定的權(quán)責(zé)不平衡，公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)等［1］。體育作為我國社會主義建設(shè)和健康中國戰(zhàn)略的重要組成部分，也是國家治理現(xiàn)代化的重要一環(huán)，更是國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的一部分，理性認(rèn)識肺炎疫情防控中暴露出的體育治理問題，認(rèn)真反思總結(jié)肺炎疫情治理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不僅能使我國的體育治理體系與能力獲得整體性的改進(jìn)，還能加快實現(xiàn)體育治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，從而滿足推進(jìn)體育事業(yè)改革發(fā)展的現(xiàn)實需要，順應(yīng)國際體育治理理論與治理實踐所提出的時代要求。

1肺炎疫情下當(dāng)前體育治理存在的缺陷

“疫情”嚴(yán)重地影響國家正常運轉(zhuǎn)，給包括體育在內(nèi)的服務(wù)行業(yè)帶來了不利影響，如環(huán)意、法網(wǎng)、F1、NBA、五大聯(lián)賽等國際賽事相繼延期或取消，使各職業(yè)賽事承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失并開始大規(guī)模的裁員與降薪，全球矚目的2020年東京奧運會被推遲到2021年（不遲于夏天），成為了奧運史上第一次延期舉辦的奧運會，這些都將影響到體育世界的藍(lán)圖。對于國內(nèi)體育行業(yè)，除了2019年度上半年體育賽事的取消或延期外，2021年國內(nèi)舉辦的各國際賽事受到奧運會延期舉辦的虹吸效應(yīng)沖擊，2022年冬季奧運會的備戰(zhàn)工作受影響，眾多體育培訓(xùn)、體育健身企業(yè)陷入破產(chǎn)倒閉等。針對肺炎疫情給中國體育乃至全球體育市場帶來的沖擊，在一定程度上暴露出在學(xué)校體育、群眾體育、競技體育等治理層面存在的諸多問題。1.1學(xué)校體育治理層面：學(xué)校體育與家庭體育脫節(jié)。學(xué)校體育作為教育的重要組成部分，是終生體育基礎(chǔ)階段，其新目標(biāo)是“讓學(xué)生形成體育鍛煉的良好習(xí)慣”的達(dá)成方面，但在“工具至上”“技術(shù)至上”的理念下，學(xué)校體育遠(yuǎn)離生活，競技項目得以推崇，學(xué)校之間體育辦學(xué)水平與質(zhì)量的考核指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)固化于各體育比賽的成績，忽略了學(xué)生多元化的體育需求與參與主體的創(chuàng)造性，同時，體育教師的基本權(quán)益與發(fā)展得不到保障，致使體育課堂的課程設(shè)置過度模式化［2］。肺炎疫情期間學(xué)?！巴W(xué)不停課”的要求使體育課程須在沒有足夠器材和場地、人員的居家的小環(huán)境里進(jìn)行。表面上是對體育教師教學(xué)能力的考驗，實際上是對學(xué)校體育治理效果的一次檢驗與大考。體育教師雖可通過直播平臺開展體育教學(xué)，但學(xué)生的課堂運動反應(yīng)卻不盡人意，有的學(xué)生躺著看體育老師一個人在視頻前各種動作自己卻無動于衷，有的學(xué)生總是無法掌握動作的基本要領(lǐng)等。興趣是最好的老師，沒有興趣作為引導(dǎo)，缺乏直接面對面的管束后，體育教師再好的示范也無法提高學(xué)生體育運動基本能力。2018年教師節(jié)之際，在全國教育大會上的重要講話中強調(diào)，要幫助學(xué)生在體育運動中“享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”，這成為學(xué)校體育治理行動的指導(dǎo)思想之一。但肺炎疫情期間暴露出在學(xué)校體育治理過程中，治理主體單一，仍是重政策制定而輕落實，與家庭體育教育嚴(yán)重脫節(jié)，治理效果不佳；對學(xué)校體育主體需求重視不夠，“學(xué)?！處煛獙W(xué)生需求”為中心的理念被忽略。肺炎疫情讓我們看到若無法讓學(xué)校體育從關(guān)注運動轉(zhuǎn)為體育教育，不真正回歸于生活世界；或是無法將學(xué)校體育與家庭體育相連接，吸收更多治理主體的力量，新時代學(xué)校體育的價值與擔(dān)當(dāng)將無法實現(xiàn)。1.2群眾體育治理層面：體醫(yī)融合建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這次肺炎疫情的暴發(fā)，不僅是對我國治理體系和能力的一次大考，也是對全體國民免疫力的一次檢驗，而“人民體質(zhì)”是人民群眾免疫力的堅實基礎(chǔ)和根本保障，可以說“人民體質(zhì)”就是免疫力［3］。早在1956年就談到“發(fā)展體育運動、增強人民體質(zhì)”，人民群眾是作為體育的主人，而增強人民身體素質(zhì)是發(fā)展體育的基本目標(biāo)，因而，群眾身心健康是發(fā)展體育事業(yè)的出發(fā)點和落腳點。經(jīng)過40多年的改革開放，我國的群眾體育已得到了一定發(fā)展，但當(dāng)前“我國人民群眾日益增長、漸趨多元的體育需求與體育有效供給不足之間的矛盾”仍是群眾體育發(fā)展問題的集中表現(xiàn)。肺炎疫情蔓延至今，每個人的生命受到威脅而不得不采取隔離防疫措施，此時追求健康也就成了全世界人民的共同追求。在傳統(tǒng)的健康觀中，“無病即健康”，而現(xiàn)代人的健康觀是“整體健康”，即世界衛(wèi)生組織提出“不僅是軀體沒有疾病，還要具備心理健康、社會適應(yīng)良好和有道德”。84歲的抗疫戰(zhàn)士鐘南山院士能繼續(xù)站在抗疫前線就與他喜愛運動的習(xí)慣不無關(guān)系，肺炎疫情暴發(fā)后，他不止一次地公開他的運動觀和日常的運動生活，坦言自己幾十年從來都沒有停止鍛煉，也號召大家也能養(yǎng)成經(jīng)常運動的好習(xí)慣。群眾治理作為國家體育治理現(xiàn)代化重要組成部分，當(dāng)前任務(wù)就是解決群眾體育主要矛盾。過去的群眾體育治理過程中，過度關(guān)注體育運動與項目本身，卻忽略了體育之于健康的基本功能，僅依靠政府單一主體和行政指令的治理方式，忽略全民健身與全民健康深度融合，不能充分調(diào)動公民參與群眾體育治理積極性和有效性。肺炎疫情將“體醫(yī)融合”推到新的高度，不僅對群眾體育提出新的發(fā)展任務(wù)，即讓體育發(fā)展成果為人民共享，增進(jìn)人民健康福祉、保障公民體育權(quán)益［4］，也為提升群眾體育治理能力提供了新的路徑。1.3競技體育治理層面：關(guān)注競技本質(zhì)與本真。開展競技體育活動就意味著大量公眾的聚集，而防治肺炎疫情最有效的措施卻是自我隔離，人與人保持1.5m以上的安全距離，這使全球競技體育領(lǐng)域受到前所未有的沖擊，無論是國際型賽事還是各國的國內(nèi)本土職業(yè)賽事被迫取消或延期，在世界各國、各地區(qū)全力抗擊疫情的主題下，及時暫停和延期舉行比賽是競技體育對世界各國、各地區(qū)抗擊疫情努力的有力支持和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了世界體壇把運動員的健康和安全放在首位的重要理念。其中原計劃今夏舉辦的2020年東京奧運會在經(jīng)過權(quán)衡多方因素后，延期至2021年舉行，沿用“2020年東京奧運會”名稱，作為奧運歷史上第一次延期舉辦的奧運會，這直接打破了國際奧委會的“最高憲法”——《奧林匹克憲章》明確規(guī)定，四年為一個奧運周期，奧運會必須在奧運周期的第一年舉辦。奧林匹克發(fā)展史上曾不止一次地經(jīng)歷過傳染病、戰(zhàn)爭以及恐怖主義帶來的遺憾，而延期舉辦2020年東京奧運會此舉直接把1000多年的古奧運會傳統(tǒng)和100多年的現(xiàn)代奧林匹克規(guī)則直接打破，這是競技體育對政治權(quán)利和商業(yè)利益的追逐和徹底妥協(xié)［5］。誠然，商業(yè)運營讓奧林匹克運動起死回生且得到巨大的經(jīng)濟(jì)回報，但百年奧林匹克作為競爭體育的最神圣存在，由“以人為本”的人文精神來建立它的依托，奧林匹克文化的全球影響力與人類命運共同體理念有異曲同工之處，最終目的是要通過方式多樣、渠道通暢、持續(xù)不斷的文化交流和文明交匯，實現(xiàn)共商、共建、共享的全球治理格局，求同存異，創(chuàng)造出一個永續(xù)的和平與發(fā)展的美好世界［6］。原本大部分國際體育賽事都已在2020年避讓奧運會，但如今奧運推遲舉辦會對世界其他體育賽事的會產(chǎn)生較大影響，比如明年中國的全運會、世大會，甚至巴黎奧運會周期受到波及［5］。國際奧委會作為奧林匹克運動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，已成為全球體育治理的重要主體，此次肺炎疫情下觸發(fā)的帶有霸權(quán)性質(zhì)的治理方式勢必將引發(fā)世界體育格局與發(fā)展趨勢的調(diào)整。而長期以來，西方文化都習(xí)慣于認(rèn)為人是世界的中心，自然為人的利益而存在，只有工具的價值，人為了自己的利益可以完全不顧自然的利益［7］，這種人超越一切的利己主義與功利主義成為現(xiàn)代體育的價值導(dǎo)向，導(dǎo)致競技體育競爭過度、市場操縱、政治追求的膨脹，一些非人道主義的訓(xùn)練、興奮劑等“體育異化”現(xiàn)象扭曲了奧林匹克運動精神，背離了競技體育的本質(zhì)與本真。

2體育治理的價值基底構(gòu)筑于人類命運共同體

2.1疫情之下體育基礎(chǔ)價值凸顯。為順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，2013年向世界首次提出構(gòu)建人類命運共同體理念，并于2018年全國兩會憲法修正案中將“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入了憲法。人類命運共同體為人類思考自身未來提供了全新視角，為推動世界和平發(fā)展給出了一個理性可行的行動方案。肺炎疫情的暴發(fā)使全人類第一次真正地體會到，人類社會是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，任何國家在面對世界復(fù)雜形勢和全球性問題時都不可能獨善其身。在面對這些新的考驗時，國際社會必須樹立人類命運共同體意識，守望相助，攜手應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，共建美好地球家園［8］。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，中國作為一個大國，始終堅持“一方有難，八方支援”，全國上下齊心協(xié)力，共戰(zhàn)疫情，通過多管齊下，互相協(xié)作的方式，全民參與到這場戰(zhàn)“疫”中。中國自古以來就秉承著“天下為公，得道多助，失道寡助”的宗旨，始終堅持對人民、世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，從抗疫之初就采取了“嚴(yán)防嚴(yán)控，封城抗疫”模式，為國際抗疫創(chuàng)造了重要的窗口期，為世界防疫事業(yè)設(shè)立了新標(biāo)桿［9］。這次全球抗疫是最能孕育和檢驗人類命運共同體意識的絕佳時機，在災(zāi)難面前看到的更應(yīng)是人性的美善而非丑惡，遺憾的是，在網(wǎng)上看到國內(nèi)國際各種相互攻訐和猜忌，包括各種無根無據(jù)的陰謀論，以及不需負(fù)責(zé)的評論，深感人類陷入了共建命運共同體之急迫與命運共同體之虛幻的悖謬。但體育始終能成為人類命運共同體的代言詞之一，肺炎疫情突然暴發(fā)雖讓世界體育按下急停鍵，導(dǎo)致全球體育產(chǎn)業(yè)受到巨大影響，但正因為隔離與提高免疫力雙重要求，使健身鍛煉、居家健身流行，體育在這種背景下回歸本質(zhì)，即以人體運動為基本手段，增進(jìn)人們健康，提高人們生活質(zhì)量的本質(zhì)。在抗疫過程中，體育的人文關(guān)懷得到凸顯，其中表現(xiàn)在武漢各地的方艙醫(yī)院啟用后，患者在醫(yī)生、護(hù)士帶領(lǐng)下習(xí)練太極拳、健身氣功，跳廣場舞、冠軍健身的視頻風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，這些強度不大的有氧運動不僅能盡早介入康復(fù)治療，加速恢復(fù)健康，還有助于緩解病人們的壓力，建立戰(zhàn)勝病魔的信心，從而最大限度減少疾病給生活帶來的影響。早年曾在《體育之研究》中論述到“勤體育則強筋骨，強筋骨則體質(zhì)可變，弱可轉(zhuǎn)強，身心可以并完。此蓋非天命而全乎人力也?！保?0］體育是良醫(yī)、運動是良藥，體育運動發(fā)揮著醫(yī)心、醫(yī)身的治未病的作用，幾千年的《黃帝內(nèi)經(jīng)》就指出上醫(yī)治未病，這些都反映出體育之于人生命的基礎(chǔ)價值。體育通過共同體的情感認(rèn)同、價值認(rèn)同以及行為認(rèn)同，使全世界人民積極參與到體育中，從而形成新型的國際關(guān)系，培養(yǎng)全社會對“人類命運共同體”的命運自覺認(rèn)知，用體育精神包容彼此，用體育語言交流文化，用體育行為帶動外交行為，為人類命運共同體的行為認(rèn)同打下深厚的基礎(chǔ)［11］。體育之于人民體質(zhì)健康的基礎(chǔ)性和持續(xù)性在此次肺炎疫情中得到前所未有的重視，免疫力連著勞動力，勞動力連著國力，人人提高免疫力，就是增強國力，一個個身心健康的你我，才能匯聚成一個健康的中國、健康的世界［12］。健康成為人類命運共同體畫像的重要元素離不開體育。誠如曼德拉所說：“體育具有改變世界的力量。”而奧林匹克神圣休戰(zhàn)這一傳統(tǒng)，也是體育踐行人類命運共同體理念的集中體現(xiàn)。2.2人類命運與共下的體育治理價值取向。肺炎疫情全球蔓延使世界又一次走到歷史關(guān)口的時候，每個人都被疫情所困行動受限，致使很多中小企業(yè)面臨破產(chǎn)倒閉、全球股市暴跌、金融市場失靈，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，顯露現(xiàn)行國際治理體系短板，世界政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)力將經(jīng)歷一場永久性轉(zhuǎn)變。是全球危機，也可能是全球化的危機，在這場異乎尋常的危機驅(qū)動下，民族國家將卷土重來，悲觀情緒導(dǎo)致否定全球化，這將強化在危機暴發(fā)前就已經(jīng)聲勢浩大的反全球化政治趨勢——尤其是要求加強保護(hù)主義、將生產(chǎn)本土化和加強邊境管控等［13］。中國體育的發(fā)展離不開國家的發(fā)展，更離不開世界的舞臺，這場疫情在展示中國體育發(fā)展的根基與實力的同時，讓人們意識到體育之于應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的基礎(chǔ)價值，疫情首當(dāng)其沖考驗的是全民免疫力，其次考驗的國內(nèi)、國際體育市場的應(yīng)變能力，這些都將落腳于考驗中國的體育治理能力。國內(nèi)學(xué)者將體育治理定義為“運用治理的新方式來處理體育利益多元主體的沖突，使之協(xié)同合作，高效有序，最終達(dá)到體育善治的過程?！保?4］體育治理能力是國家治理能力的重要組成部分，后疫情時代，面對紛雜的國際局勢和經(jīng)濟(jì)下行國內(nèi)形勢，如何統(tǒng)籌重大突發(fā)公共事件和體育發(fā)展，是對我國體育治理體系和治理能力提出的重大考題。中國的體育發(fā)展經(jīng)歷了從“管制”到“管理”，再到現(xiàn)今的“治理”，從人類命運共同體的角度深刻分析，中國體育客觀承擔(dān)的“內(nèi)強”與“外強”的歷史責(zé)任，中國體育治理要有廣闊的胸懷和充滿智慧的獨特發(fā)展戰(zhàn)略與方式，形成一條融體育治理、國家治理和全球體育治理于一體的體育治理之道，理解并實踐強國戰(zhàn)略在體育領(lǐng)域中的有效延伸，發(fā)揮中國體育在人類命運共同體構(gòu)筑過程中的歷史擔(dān)當(dāng)［15］。體育治理必須緊緊圍繞“共商、共建、共享”的全球治理觀，更好地整合各方體育治理資源，形成治理合力，提高體育治理效能，在推進(jìn)人類命運共同體的構(gòu)建中發(fā)揮體育的力量，即明確未來體育治理中“誰來治理”“怎樣治理”和“為什么治理”的重大問題［16］。首先，強調(diào)體育治理的多元主體、平等參與和民主協(xié)商以確定誰來治理問題；其次，從代表性、包容性、開放性和公正性四個方面規(guī)定了怎樣進(jìn)行體育治理問題；最后，從長遠(yuǎn)來看為人民謀體育權(quán)利與健康幸福，為民族傳統(tǒng)體育文化與項目謀復(fù)興，為國際體育謀大同，促進(jìn)世界和平與發(fā)展以構(gòu)建人類命運共同體，回答了為什么進(jìn)行體育治理問題。

3共塑人類命運共同體的體育治理能力提升路徑

面對危機，曾在新中國疫情期間論到“亂子有二重性”，這種事情發(fā)生以后，“可以促使我們接受教訓(xùn)，克服官僚主義，教育干部和群眾。從這一點上來說，壞事也可以轉(zhuǎn)變成為好事”“我們必須學(xué)會全面地看問題，不但要看到事物的正面，也要看到它的反面。在一定的條件下，壞的東西可以引出好的結(jié)果，好的東西也可以引出壞的結(jié)果”，［17］這啟發(fā)我們要認(rèn)識到體育行業(yè)雖受疫情影響嚴(yán)重，但也能危中尋機、化危為機，疫情暴露出了過去體育治理的各項問題與短板正是未來中國體育發(fā)展過程中的治理重點與難點。在我國疫情搶先一步得到控制、各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求相繼落實的背景下，接下來可從內(nèi)外兼修兩方面來提升體育治理能力。3.1精煉內(nèi)功，服務(wù)本國人民。中國的抗疫取得階段性勝利，離不開國家和政府的全面統(tǒng)籌管理，以公開透明、及時有效的信息處理方式有效地緩解群體行為的副作用，為其贏得了民眾的支持與信任。這場疫情讓我們看到了調(diào)動國家治理中的社會力量，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是推動國家全面防疫的重要法寶。社會動員與參與機制的建立是政府管理成本意識增強的表現(xiàn)，檢視我國基層社會治理體系自疫情暴發(fā)以來的表現(xiàn)，唯有切實向基層下沉資源，提升社區(qū)治理能力，才能站穩(wěn)腳跟，形成靈活有效的防控行動力。中國特色社會主義在應(yīng)對疫情時所展現(xiàn)出來的社區(qū)和單位的雙重治理、一方有難八方支援的集體主義治理、統(tǒng)籌安排的全局性治理以及高效硬核的剛性治理，均體現(xiàn)出社區(qū)之治、中國之治的優(yōu)越性［18］，這給中國體育治理帶來重要啟示。中國體育深化改革與發(fā)展過程中，政府雖為體育治理的責(zé)任主體，仍需將大政府的主體觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樾≌?，以此減少體育治理過程中政府成本過高的現(xiàn)象。社區(qū)是體育治理的“最后一公里”，全民健身工作做得好不好，社區(qū)體育治理和體育服務(wù)狀況是基礎(chǔ)性評判標(biāo)準(zhǔn)。體育治理的過程中要重視社會力量，尤其是由社區(qū)力量，強化社區(qū)的功能，把基層政府和社會組織結(jié)合起來，將體育治理關(guān)口下沉至社區(qū)，以實現(xiàn)“為民做主”到“由民做主”的體育治理轉(zhuǎn)變。以“柔性化”方式吸納社會體育力量的主動參與，以互惠互利原則滿足多元主體的利益訴求，造就人民大眾普遍需要而又切實有效的社區(qū)體育公共服務(wù)體系，引導(dǎo)居民組織化的參與社區(qū)體育事務(wù)，挖掘社區(qū)體育資源，解決社區(qū)體育問題，形成以社區(qū)民眾“少生病、晚生病、更健康”為目標(biāo)，以“全民健身”為先導(dǎo)，推動社區(qū)健身服務(wù)提質(zhì)升級，為社區(qū)居民提供集運動、營養(yǎng)、心理、環(huán)境健康干預(yù)為一體的社區(qū)健康服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居民主動健康，增強社區(qū)居民的獲得感和幸福感［19］。體育治理現(xiàn)代化過程中，必須始終堅持人民的主體地位，更大程度地滿足人民群眾對美好生活的追求，使人民參與各項建設(shè)，分享發(fā)展成果，只有凝聚起人民群眾，才能塑造眾志成城、風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的堅定意志和強大正能量。體育治理需要吸取新中國初期從“群眾中來，到群眾中”去的群眾路線經(jīng)驗，通過廣大人民群眾來最大限度地傳播體育文化、培養(yǎng)體育健身意識，服務(wù)群眾體育的發(fā)展，服務(wù)人民的健康。隨著中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加速，每個家庭生活都離不開社區(qū)，社區(qū)也是校外教育的重要場所，重視社區(qū)體育治理將對學(xué)校體育與群眾體育的治理效果起著事半功倍的作用。體育治理過程中要樹立“德法兼?zhèn)洹钡睦砟?，由于法律由外向?nèi)的強制性導(dǎo)致體育治理過程中，仍有不依法、不守法的行為出現(xiàn)，同時治理復(fù)雜性決定了中國體育治理不能單獨依靠法律這種剛性的治理模式，還應(yīng)重視和協(xié)同發(fā)揮倫理治理這種柔性治理的作用，以“體育道德”理念滋養(yǎng)體育法治精神［3］。強調(diào)“要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能結(jié)合起來”，這是新時代治理國家要遵循的根本，也是體育治理現(xiàn)代化過程中要基本理念，更是人類命運共同體理念的一種延伸。體育治理要立足于當(dāng)前中國體育的現(xiàn)實與深化體育改革的具體要求，從歷史視野角度來批判與繼承中國傳統(tǒng)體育倫與法，在人類命運共同體這一時代主題和歷史發(fā)展趨勢下，以國際視野創(chuàng)新中國體育治理理論和方法體系，包括規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)和建立相關(guān)的監(jiān)督控制機制，以確保體育治理工作的順利推進(jìn)。3.2精于外交，服務(wù)世界人民。在世界關(guān)系中，今日中國已站在新的歷史方位上，國家治理與全球治理正以一種新的邏輯展開互動，人類命運共同體理念的提出，表明中國尋求國際秩序和國際體系的增量改革而不是革命［20］，疫情之下，世界各國體育的發(fā)展也不再單單是一個國家或一個地區(qū)的問題，國際體育秩序的維護(hù)需要各國之間的密切合作，需要發(fā)達(dá)國家提供技術(shù)或人員援助，也需要聽到發(fā)展中國家的聲音與呼求。因此，中國體育治理所面對的時空范圍和領(lǐng)域議題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越本國體育發(fā)展的范疇。在世界體育發(fā)展格局與國家治理現(xiàn)代化建設(shè)的雙重推動下，應(yīng)樹立參與國際體育事務(wù)的治理定位，主動承擔(dān)國際體育可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，通過“官方+民間”體育外交的模式創(chuàng)新國際體育治理，為世界體育發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)?；诖?，可以從兩方面具體改進(jìn)。首先，在思想上要樹立中國體育文化自信，在國際交流中展現(xiàn)中國民族獨有的體育精神文化。傳統(tǒng)中國文化以追求社會環(huán)境穩(wěn)定為目標(biāo)，將包容、大氣、穩(wěn)重、謙虛等作為人才的優(yōu)良品質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，以此衍生的太極、武術(shù)、導(dǎo)引術(shù)等運動項目逐漸得到社會認(rèn)可，肺炎疫情暴發(fā)后，疫情防治手冊第9條提到：“不要集中鍛煉，建議個人可適當(dāng)、適度活動，提高身體抵抗看，可做一些太極拳、八段錦等傳統(tǒng)運動和健身操……”足以顯示出其實用價值極高。以人類身心修養(yǎng)和精神追求為思路的中國傳統(tǒng)體育運動內(nèi)涵，終將被長期處于競爭壓力和信息爆炸之下的現(xiàn)代體育所需要。在“以人發(fā)展為本，回歸體育本質(zhì)”的人本觀理念下參與國際體育治理，遵循“共同利益、合作發(fā)展”邏輯，秉承公平正義理念，奉行互惠互利原則，拓展體育領(lǐng)域合作方式，在謀求自身體育發(fā)展的同時也兼顧他國的發(fā)展［21］。其次，行動上從全球治理和國際關(guān)心的角度，以“為人類服務(wù)”為出發(fā)點和落腳點，借助“一帶一路”的平臺向世界講好中國故事、展示中國體育成果?！安《緹o國界，疫情是我們的共同敵人，各國必須攜手拉起最嚴(yán)密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。中方已經(jīng)建立肺炎疫情防控網(wǎng)上知識中心，向所有國家開放”，而體育也沒有國界，運動健康是我們的共同朋友，各國人民的健康離不開體育，體育的發(fā)展離不開世界，中國在體育領(lǐng)域的成果與治理經(jīng)驗也應(yīng)分享給全世界人民。譬如借助國際開辦孔子學(xué)院傳播傳統(tǒng)體育文化，國內(nèi)開設(shè)北體奧運班和奧林匹克學(xué)院等為國際體育的發(fā)展輸送人才；擴大體育外交主體，鼓勵各市與國際友好城市間開展體育文化交流活動，發(fā)動民間體育力量傳播中國體育文化；將更多的中國體育名人故事搬上熒幕上，如講述中國女排奮斗歷程的《奪冠》、改編網(wǎng)球運動員生涯的《李娜》等，以中國體育精神傳遞正能量，塑造與強國地位相符的國家體育形象等。通過中國體育與世界體育的豐富互動，積極參與全球體育治理，以共商共建共享的態(tài)度重塑以構(gòu)建人類命運共同體為目的的新型體育文明觀，為全球化的未來發(fā)展提供合理性的價值引領(lǐng)，為重塑全球理性交往貢獻(xiàn)中國體育的智慧。

4結(jié)束語

肺炎疫情過后，中國的體育將迎來新的顯著發(fā)展，這對中國的體育治理來說既是機遇，也是挑戰(zhàn)。在構(gòu)建人類命運共同體的視域下，體育治理要達(dá)到“善治”的理想狀態(tài)，即所有利益相關(guān)方均從公共政策中獲益、使公共利益最大化的治理狀態(tài)，就要把增進(jìn)全體人民的體育公共利益作為國家體育治理的根本目標(biāo)。保障全體人民的生命權(quán)和健康權(quán)則作為體育治理的重點，在健康中國與體育強國兩大國家戰(zhàn)略背景下，將公共衛(wèi)生與體育進(jìn)行融合交叉形成新的治理手段，建立并堅持與完善共建共治共享的體育治理觀，用體育手段增強人民免疫，增強人民健康與幸福感，共筑全民小康社會，為推進(jìn)人類命運共同體的建設(shè)貢獻(xiàn)體育的力量。

作者:龔正偉 劉星 單位:1.上海體育學(xué)院 2.非凡中國控股有限公司