導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人類環(huán)境宣言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞 全球化 國(guó)際環(huán)境合作

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 國(guó)際環(huán)境合作原則的概念

眾所周知，國(guó)際合作是國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則，面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，各國(guó)都有責(zé)任和義務(wù)加強(qiáng)合作并采取共同行動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)中的共同問題。國(guó)際環(huán)境合作原則作為國(guó)際環(huán)境法的一項(xiàng)基本原則，指國(guó)家及包括國(guó)際組織、公司、個(gè)人在內(nèi)的其他國(guó)際行為體在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作， 基于人類共同利益的考慮， 為解決已經(jīng)發(fā)生或未來可能發(fā)生的對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅的環(huán)境問題而采取集體行動(dòng)的原則。國(guó)際環(huán)境合作原則是國(guó)際合作原則在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的拓展和延伸，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）國(guó)際環(huán)境合作原則理念的與時(shí)俱進(jìn)性。

首先， 國(guó)際環(huán)境合作體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的《我們共同的未來》（Our Common Future）報(bào)告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為：“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?！必P這一表述目前已經(jīng)成為使用最多、被國(guó)際社會(huì)普遍接受和認(rèn)可的對(duì)可持續(xù)發(fā)展概念的解釋。國(guó)際環(huán)境合作原則正是為了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提出的。

其次， 國(guó)際環(huán)境合作突出了“人類共同利益”的理念。就國(guó)際環(huán)境合作而言，“保護(hù)生物圈是人類的共同利益”，而國(guó)際法長(zhǎng)期忽視人類這一共同利益，因此，國(guó)際環(huán)境合作原則的提出填補(bǔ)了這一空白。

（二）國(guó)際環(huán)境合作原則參與主體的廣泛性。

依據(jù)傳統(tǒng)的國(guó)際法理論， 國(guó)際法的主體只包括國(guó)家和政府間國(guó)際組織， 而非政府組織、跨國(guó)公司、個(gè)人幾乎是被排除在外的。但是在國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域， 非政府組織、跨國(guó)公司以及個(gè)人， 正在國(guó)際環(huán)境合作方面發(fā)揮著越來越重要的作用，并已經(jīng)成為事實(shí)上的國(guó)際社會(huì)的行為主體，這是傳統(tǒng)國(guó)際法所不可企及的。

（三）國(guó)際環(huán)境合作原則的靈活性。

傳統(tǒng)意義的國(guó)際合作的基礎(chǔ)是各國(guó)之前的利益交換，它強(qiáng)調(diào)雙方權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等。而國(guó)際環(huán)境合作則強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)公平，這集中體現(xiàn)在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助上。雖然目前對(duì)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因， 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家仍然始終存在著巨大爭(zhēng)議， 但“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特有原則的最終確立， 使國(guó)際環(huán)境合作具有了更加靈活的實(shí)現(xiàn)方式。

二、 國(guó)際環(huán)境合作原則的國(guó)際法依據(jù)

國(guó)際環(huán)境合作原則在國(guó)際社會(huì)中的地位是在一系列重要的國(guó)際會(huì)議上得以最終確立的。國(guó)際環(huán)境合作原則的國(guó)際法依據(jù)包括：《關(guān)于人類環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》以及《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》。

（一）《關(guān)于人類環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》。

1972年6月，聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在瑞典首都斯德哥爾摩召開。在這次會(huì)議上通過了著名的《關(guān)于人類環(huán)境的斯德哥爾摩宣言》（The Stockholm Declaration on Human Environment，簡(jiǎn)稱《人類環(huán)境宣言》），其中第7 條明確提出： “種類越來越多的環(huán)境問題， 因?yàn)樗鼈冊(cè)诜秶鲜堑貐^(qū)性或全球性的，或者因?yàn)樗鼈冇绊懝餐膰?guó)際領(lǐng)域， 將要求國(guó)與國(guó)之間廣泛合作和國(guó)際組織采取行動(dòng)以謀求共同的利益。豎”此條款強(qiáng)調(diào)了為實(shí)現(xiàn)人類共同的環(huán)境目的， 需要各國(guó)政府、國(guó)際組織、企業(yè)與個(gè)人共同的努力， 即“為籌措資金以支援發(fā)展中國(guó)家完成它們這方面的責(zé)任所需要進(jìn)行的國(guó)際合作”豏。此外，該《宣言》第22、24、25 條都有關(guān)于這一原則的規(guī)定。

（二）《內(nèi)羅畢宣言》。

1982年為了紀(jì)念聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議10周年，在內(nèi)羅畢召開了人類環(huán)境特別會(huì)議，并通過了《內(nèi)羅畢宣言》。針對(duì)國(guó)際環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題，《內(nèi)羅畢宣言》共提出10 項(xiàng)原則， 核心即強(qiáng)調(diào)國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作的原則?！秲?nèi)羅畢宣言》有多項(xiàng)內(nèi)容里涉及國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作原則，例如：第10條明確提出：“國(guó)際社會(huì)莊嚴(yán)重申各國(guó)對(duì)斯德哥爾摩宣言和行動(dòng)計(jì)劃所承擔(dān)的義務(wù)，重申要進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)城內(nèi)的各國(guó)努力和國(guó)際合作”豐，該原則就明確了加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作的原則。

（三）《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》。

1992 年6 月聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開，在這次會(huì)議上通過了《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》，簡(jiǎn)稱《里約宣言》。該《宣言》旨在為各國(guó)在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域采取行動(dòng)和開展國(guó)際合作提供指導(dǎo)原則，規(guī)定一般義務(wù)?！独锛s宣言》共包括27項(xiàng)原則，其中有的內(nèi)容是對(duì)《人類環(huán)境宣言》、《內(nèi)羅畢宣言》中相關(guān)原則的重申， 而有的內(nèi)容則是對(duì)前兩個(gè)《宣言》的發(fā)展，例如：第24條原則是關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)與和平與環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系問題， 明確提出各國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)本來就是破壞持續(xù)發(fā)展的。因此各國(guó)應(yīng)遵守規(guī)定在武裝沖突時(shí)期保護(hù)環(huán)境的國(guó)際法，并為在必要對(duì)進(jìn)一步制訂國(guó)際法而進(jìn)行合作”豑；而第27條原則明確規(guī)定： “各國(guó)和人民應(yīng)真誠(chéng)地本著伙伴關(guān)系的精神進(jìn)行合作，貫徹執(zhí)行本宣言中所體現(xiàn)的原則，進(jìn)一步制訂持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際法”豒，將國(guó)際環(huán)境合作原則的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平。

三、國(guó)際環(huán)境原則實(shí)施面臨的障礙

篇2

20世紀(jì)50、60年代，全國(guó)公務(wù)員共同的天地可以說是工業(yè)發(fā)展，公害泛濫的年代。接障而來的環(huán)境公害事件在震驚了世界的同時(shí)，也動(dòng)搖了人們對(duì)地球肆意恣難的信念，迫使人們不得不反省，人類究竟應(yīng)該怎樣對(duì)待自然環(huán)境，怎樣對(duì)待地球。

1972年6月5日，第一次國(guó)際環(huán)保大會(huì)——聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在瑞典斯德哥爾摩舉行，世界上133個(gè)國(guó)家的1300多名代表出席了這次會(huì)議。

這是世界各國(guó)政府共同探討當(dāng)代環(huán)境問題，探討保護(hù)全球環(huán)境戰(zhàn)略的第一次國(guó)際會(huì)議。會(huì)議通過了《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言》（簡(jiǎn)稱《人類環(huán)境宣言》或斯德哥爾摩宣言》）和《行動(dòng)計(jì)劃》，宣告了人類對(duì)環(huán)境的傳統(tǒng)觀念的終結(jié)，達(dá)成了“只有一個(gè)地球”，人類與環(huán)境是不可分割的“共同體”的共識(shí)。這是人類對(duì)嚴(yán)重復(fù)雜的環(huán)境問題作出的一種清醒和理智的選擇，是向采取共同行動(dòng)保護(hù)環(huán)境邁出的第一步，是人類環(huán)境保護(hù)史上的第一座里程碑。

這次會(huì)議的主要成果在于達(dá)成了以下四項(xiàng)協(xié)議：①通過了《人類環(huán)境宣言》；②確定了擴(kuò)大的國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃；③在肯尼亞首都內(nèi)羅畢設(shè)立常設(shè)的環(huán)境秘書處；④設(shè)立一項(xiàng)1億美元的環(huán)境基金，以滿足會(huì)后5年環(huán)境保護(hù)工作的需要。

根據(jù)這次會(huì)議的精神，同年召開的聯(lián)合國(guó)第27屆大會(huì)把每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。每年在此期間，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署都要舉行紀(jì)念活動(dòng)，發(fā)表“環(huán)境狀況年度報(bào)告書”，表彰“全球5O0佳”，并為每年的“世界環(huán)境日”分別設(shè)定一個(gè)主題，作為會(huì)議的指導(dǎo)方針。

中國(guó)政府也派代表團(tuán)參加了本次會(huì)議，并在會(huì)議文件上簽了字，承諾要與各國(guó)合作來共同解決環(huán)境問題。

迄今為止，每年“世界環(huán)境日”的主題為：

1974年只有一個(gè)地球

1975年人類居住

1976年水：生命的重要源泉

1977年關(guān)注臭氧層破壞、水土流失、土壤退化和濫伐森林

1978年沒有破壞的發(fā)展

1979年為了兒童和未來——沒有破壞的發(fā)展

1980年新的十年，新的挑戰(zhàn)——沒有破壞的發(fā)展

1981年保護(hù)地下水和人類的食物鏈，防治有毒化學(xué)品污染

1982年紀(jì)念斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議十周年——提高環(huán)境意識(shí)

1983年管理和處置有害廢棄物，防治酸雨破壞和提高能源利用

1984年沙漠化

1985年青年·人口·環(huán)境

1986年環(huán)境與和平

1987年環(huán)境與居住

1988年保護(hù)環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與

1989年警惕全球變暖

1990年兒童與環(huán)境

1991年氣候變化——需要全球合作

1992年只有一個(gè)地球——一齊關(guān)心，共同分享

1993年貧窮與環(huán)境——擺脫惡性循環(huán)

1994年一個(gè)地球，一個(gè)家庭

1995年各國(guó)人民聯(lián)合起來，創(chuàng)造更加美好的未來

1996年我們的地球、居住地、家園

1997年為了地球上的生命

1998年為了地球上的生命——拯救我們的海洋

篇3

20xx世界環(huán)境日時(shí)間：20xx年6月5日世界環(huán)境日為每年的6月5日，它的確立反映了世界各國(guó)人民對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。20xx世界環(huán)境日是6月5日，星期日。

世界環(huán)境日的由來1972年6月5日～16日，聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會(huì)議。這是人類歷史上第一次在全世界范圍內(nèi)研究保護(hù)人類環(huán)境的會(huì)議。出席會(huì)議的有113個(gè)國(guó)家，共1300多名代表。會(huì)議討論了當(dāng)代世界的環(huán)境問題，制定了對(duì)策和措施。這次會(huì)議提出了響徹世界的環(huán)境保護(hù)口號(hào)：只有一個(gè)地球!會(huì)議最后形成并公布了著名的《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議宣言》(簡(jiǎn)稱《人類環(huán)境宣言》)，以及包含109條建議的保護(hù)全球環(huán)境的“行動(dòng)計(jì)劃”，呼吁各國(guó)政府和人民為維護(hù)和改善人類環(huán)境，造福全體人民，造福子孫后代而共同努力。

《人類環(huán)境宣言》提出7個(gè)共同觀點(diǎn)和26項(xiàng)共同原則，規(guī)定了人類對(duì)環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)，呼吁“為了這一代和將來的世世代代而保護(hù)和改善環(huán)境”，“這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)”。會(huì)議建議將大會(huì)開幕日這天作為“世界環(huán)境日”。1972年10月，第27屆聯(lián)大確立每年6月5日為“世界環(huán)境日”。

世界環(huán)境日的意義設(shè)立世界環(huán)境日，就是要提醒全世界注意全球環(huán)境狀況和人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善人類環(huán)境的重要性。它反映了世界各國(guó)人民對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，表達(dá)了人類對(duì)美好環(huán)境的向往和追求。世界環(huán)境日也是聯(lián)合國(guó)提高全球環(huán)境意識(shí)、敦促各國(guó)政府對(duì)環(huán)境問題采取行動(dòng)的主要媒介之一。

1973年1月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)根據(jù)人類環(huán)境會(huì)議的決議，成立了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(unep)，負(fù)責(zé)處理聯(lián)合國(guó)在環(huán)境方面的日常事務(wù)，促進(jìn)和協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外的環(huán)境保護(hù)工作。

unep負(fù)責(zé)確定每年的“世界環(huán)境日”主題。這些主題基本反映了當(dāng)年的世界主要環(huán)境問題及環(huán)境熱點(diǎn)，很有針對(duì)性。

unep每年6月5日舉行世界環(huán)境日紀(jì)念活動(dòng)，環(huán)境現(xiàn)狀的年度報(bào)告書及表彰“全球500佳”。從1987年開始，unep每年還要選擇一個(gè)城市作為聯(lián)合國(guó)的宣傳活動(dòng)中心。許多國(guó)家的政府、民間團(tuán)體和人民群眾每年也都在這一天舉行各種紀(jì)念活動(dòng)。

歷年世界環(huán)境日主題20xx年世界環(huán)境日主題：環(huán)境千年，行動(dòng)起來

20xx年世界環(huán)境日主題：世間萬物，生命之網(wǎng)

20xx年世界環(huán)境日主題：讓地球充滿生機(jī)

20xx年世界環(huán)境日主題：水--二十億人生于它!二十億人生命之所系!

20xx年世界環(huán)境日主題：海洋存亡，匹夫有責(zé)

20xx年世界環(huán)境日主題：營(yíng)造綠色城市，呵護(hù)地球家園!

20xx年世界環(huán)境日主題：莫使旱地變?yōu)樯衬?/p>

20xx年世界環(huán)境日主題：冰川消融，后果堪憂

20xx年世界環(huán)境日主題：促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)

20xx年世界環(huán)境日主題：地球需要你：團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)氣候變化

20xx年世界環(huán)境日主題：多樣的物種，唯一的地球，共同的未來

20xx年世界環(huán)境日主題：森林：大自然為您效勞

20xx年世界環(huán)境日主題：綠色經(jīng)濟(jì)：你參與了嗎?

20xx年世界環(huán)境日主題：思前，食后，厲行節(jié)約

20xx年世界環(huán)境日主題：提高你的呼聲，而不是海平面

20xx年世界環(huán)境日主題：可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)

20xx年世界環(huán)境日主題：踐行綠色生活

篇4

摘要：環(huán)境權(quán)是人作為人所應(yīng)該享有的一種舒適生存的自然環(huán)境的基本人權(quán)，將環(huán)境權(quán)納入憲法的保護(hù)范圍實(shí)為必要，理由為:將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是人權(quán)發(fā)展的本質(zhì)要求；將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是憲法權(quán)利義務(wù)發(fā)展的客觀要求；將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是經(jīng)濟(jì)全球化和人權(quán)保護(hù)國(guó)際化的客觀要求。

環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)在20世紀(jì)60年代才為世人所關(guān)注的權(quán)利。對(duì)于環(huán)境權(quán)的定義，目前尚無統(tǒng)一的觀點(diǎn)。但定義基本有兩種方式。一種方式是借用傳統(tǒng)的權(quán)利概念即生命權(quán)對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行定義，并對(duì)其內(nèi)涵界定在一個(gè)較小的范圍內(nèi)。另一種方式則認(rèn)為環(huán)境權(quán)是一種獨(dú)立的人權(quán)，但還是用傳統(tǒng)的權(quán)利對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行較寬泛的解釋，如認(rèn)為包括參與權(quán)、知情權(quán)等。筆者認(rèn)為，定義過寬或過窄都不利于環(huán)境權(quán)的保護(hù)。1972年聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》第1條規(guī)定:人類有權(quán)利在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利。

筆者認(rèn)為，目前理論界之所以對(duì)該問題還存在爭(zhēng)議，是由于環(huán)境權(quán)屬于一項(xiàng)新為世人所關(guān)注的人權(quán)，它的出現(xiàn)給傳統(tǒng)的法學(xué)理論尤其是傳統(tǒng)的憲法理論提出了一些難題，使一些憲法權(quán)利義務(wù)需要重新設(shè)定，于是遇到了一些傳統(tǒng)觀點(diǎn)的抵觸。但我們不能因?yàn)榄h(huán)境權(quán)在理論上尚存在缺陷而否定其作為一項(xiàng)憲法權(quán)利保護(hù)的必要性。

一、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是人權(quán)發(fā)展的本質(zhì)要求

關(guān)于人權(quán)的一些基本問題，人們還存在較大分歧。如人權(quán)的效力來源，是來自社會(huì)契約、習(xí)慣還是直覺?如關(guān)于人權(quán)的性質(zhì)，人權(quán)是法定的權(quán)利、道德的權(quán)利、神定的權(quán)利還是其他?雖然在這些基本問題上尚存在爭(zhēng)論，但在下列問題上還是達(dá)成了共識(shí):人權(quán)具有自然性和社會(huì)性；人權(quán)具有應(yīng)然性和實(shí)然性；人權(quán)具有平等性和共同性；人權(quán)具有國(guó)內(nèi)性和國(guó)際性；人權(quán)具有歷史性和時(shí)代性等等。如果將環(huán)境權(quán)和上述的人權(quán)的各項(xiàng)基本屬性相比，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)境權(quán)同時(shí)具備上述人權(quán)所有的基本屬性。

有學(xué)者以環(huán)境權(quán)在時(shí)間上出現(xiàn)較短為由，否定環(huán)境權(quán)作為基本人權(quán)的屬性。理由是環(huán)境權(quán)“在20世紀(jì)70年代之前，我們不僅找不到環(huán)境權(quán)這個(gè)基本詞匯，而且絕少看到哪怕是疑似的概念、觀點(diǎn)或事物?！惫P者認(rèn)為這個(gè)理由難以成立。從人權(quán)的本質(zhì)屬性來看，人權(quán)具有歷史性和時(shí)代性，在今天世界上所有國(guó)家所公認(rèn)的每一項(xiàng)基本人權(quán)，幾乎都經(jīng)歷過產(chǎn)生、逐漸為人所關(guān)注到每個(gè)人都認(rèn)可的時(shí)間過程。如財(cái)產(chǎn)權(quán)。

環(huán)境權(quán)是人作為人而舒適生存所擁有的和諧健康的自然環(huán)境條件，該項(xiàng)權(quán)利自人的出生就已經(jīng)客觀存在。關(guān)注是一種主觀認(rèn)識(shí)活動(dòng)，而存在則是一種客觀狀態(tài)，不能以主觀上尚未認(rèn)識(shí)來否定客觀存在。否則易犯唯心主義的錯(cuò)誤。生命權(quán)是一種最低層次的基本人權(quán)。而環(huán)境權(quán)與生命權(quán)相比，是一種更為高級(jí)的基本人權(quán)。

二、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是憲法權(quán)利義務(wù)發(fā)展的客觀要求

將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)后，環(huán)境權(quán)的權(quán)利義務(wù)主體便都得以明朗。權(quán)利主體就是一國(guó)所有的公民。國(guó)家或社會(huì)組織在某些特定情況下也是權(quán)利主體。但對(duì)環(huán)境權(quán)的存在持質(zhì)疑態(tài)度的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)由于在享有主體上集體和個(gè)體不明，難以劃分而干脆以此作為否定環(huán)境權(quán)存在的一個(gè)理由。筆者認(rèn)為這種質(zhì)疑理由是難以成立的。對(duì)于權(quán)利主體，存在個(gè)體與集體，抽象主體與具體主體等復(fù)合情況是極為普遍的。例如財(cái)產(chǎn)權(quán)，既有個(gè)體的財(cái)產(chǎn)權(quán)又有集體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，既有具體主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，又有抽象主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)，如國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。

對(duì)于環(huán)境權(quán)的義務(wù)主體，和其他基本權(quán)利一樣，與其權(quán)利主體是重合的。如果用一句話來表述，就是每個(gè)權(quán)利主體都享有舒適生活的環(huán)境權(quán)，但亦負(fù)有不破壞環(huán)境即不侵害他人環(huán)境權(quán)的義務(wù)。這與傳統(tǒng)的權(quán)利義務(wù)理論是完全吻合的。

三、將環(huán)境權(quán)納入憲法保護(hù)是經(jīng)濟(jì)全球化和人權(quán)保護(hù)國(guó)際化的客觀要求

環(huán)境權(quán)相對(duì)于其他基本權(quán)利而言有其特點(diǎn)，其中之一就體現(xiàn)在客體的區(qū)別上。環(huán)境權(quán)的客體是地球。而所有國(guó)家國(guó)土都在地球上相互接壤，一國(guó)環(huán)境的嚴(yán)重破壞最終必會(huì)累及其他國(guó)家，這樣就決定了環(huán)境權(quán)比其它人權(quán)更具國(guó)際性。所以環(huán)境權(quán)在國(guó)際上也得到越來越多國(guó)家的認(rèn)可。例如，1972年6月聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，通過《人類環(huán)境宣言》，其中加以明確確認(rèn):“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保證和改善這一代和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！薄鞍凑章?lián)合國(guó)和國(guó)際法原則，各國(guó)有按照自己的環(huán)境政策開發(fā)資源的，并有責(zé)任保證在各自管轄或控制之內(nèi)的行動(dòng)，不致?lián)p害其他國(guó)家的環(huán)境或本國(guó)管轄范圍以外地區(qū)的環(huán)境?！边@樣，環(huán)境權(quán)在國(guó)際上得到了首次承認(rèn).1973年在維也納召開的歐洲環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議上制定的《歐洲自然資源人權(quán)草案》，將環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)新的人權(quán)加以肯定，同時(shí)還認(rèn)為應(yīng)將其作為《世界人權(quán)宣言》的補(bǔ)充。1982年召開的《內(nèi)羅畢宣言》和《里約宣言》等也反復(fù)重申了上述《人類環(huán)境宣言》關(guān)于環(huán)境權(quán)的觀點(diǎn)。就我國(guó)而言，我國(guó)作為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)重要大國(guó)，主動(dòng)向國(guó)際靠攏不但是我們?yōu)樽陨硖峁└蟾玫膰?guó)際平臺(tái)所必須的，而且也是我國(guó)在國(guó)際上建立良好的國(guó)際形象的客觀要求。

篇5

xx年4月22日，第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過決議，決定將今后每年的4月22日定為“世界地球日”。

這份決議由玻利維亞起草，得到了50多個(gè)國(guó)家的聯(lián)署支持。決議說，地球及其生態(tài)系統(tǒng)是人類的家園，人類今后和未來要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的需求之間實(shí)現(xiàn)平衡，必須與自然界和地球和諧共處。

決議呼吁各國(guó)政府、國(guó)際和地區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體以及非政府組織等有關(guān)各方以適當(dāng)?shù)姆绞綉c祝“世界地球日”，提高人類對(duì)保護(hù)地球及其生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在會(huì)議上發(fā)表講話說，在《世界人權(quán)宣言》通過60年4.22后，地球母親的權(quán)利也終于得到了承認(rèn)。他呼吁聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)考慮制訂《地球權(quán)利宣言》，以確保地球和所有生物之間的和諧共處。

篇6

蔡守秋教授將環(huán)境權(quán)界定為環(huán)境法律關(guān)系主體就其賴以生存、發(fā)展的環(huán)境所享有的基本權(quán)利和承擔(dān)的基本義務(wù)，即：環(huán)境法律關(guān)系主體有享有適宜環(huán)境的權(quán)利也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。[1]周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)是人人有在適宜于人類健康的環(huán)境中生活以及合理開發(fā)利用環(huán)境資源的權(quán)利。[2]

環(huán)境權(quán)理論為世界所普遍接受體現(xiàn)在1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上通過的《人類環(huán)境宣言》中，該宣言莊嚴(yán)宣布："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充實(shí)的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"在1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》再次重申了環(huán)境權(quán)："人類處于普受關(guān)注的可持續(xù)發(fā)展問題的中心。他們應(yīng)享有以與自然相和諧的方式過健康而富有生產(chǎn)成果的生活的權(quán)利。"[3]

我個(gè)人認(rèn)為周訓(xùn)芳教授的定義比較具體，從精神和物質(zhì)的角度對(duì)環(huán)境權(quán)進(jìn)行界定，且與國(guó)際會(huì)議的宣言表述存在相通之處。他的定義是與環(huán)境權(quán)的內(nèi)容密切相關(guān)的，更強(qiáng)調(diào)了其個(gè)性，個(gè)人比較傾向于這種表述。下文我們將結(jié)合環(huán)境權(quán)的內(nèi)容、特征等結(jié)合來進(jìn)行理解。

二、環(huán)境權(quán)的內(nèi)容

蔡守秋教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)有狹義和廣義兩種。狹義環(huán)境權(quán)一般指公民的環(huán)境權(quán)，即公民有享受適宜的自然環(huán)境的權(quán)利，廣義環(huán)境權(quán)泛指一切法律關(guān)系的主體（包括自然人、法人、特殊法人-國(guó)家）在其生存的自然環(huán)境方面所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)，即國(guó)家、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和廠礦等企事業(yè)單位的公民，都有使用、享受其生存的自然環(huán)境條件的權(quán)利，也都有保護(hù)自然環(huán)境、防止環(huán)境污染的義務(wù)。[4]

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為環(huán)境權(quán)包括良好環(huán)境權(quán)和合理開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)兩個(gè)方面。良好環(huán)境權(quán)是人類的精神性權(quán)利，是當(dāng)代和未來時(shí)代的人類個(gè)體和整體生活在一個(gè)適合于人類健康和福利的環(huán)境中的權(quán)利。包括清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、清潔產(chǎn)品權(quán)、環(huán)境審美權(quán)、環(huán)境教育權(quán)、環(huán)境文化權(quán)、戶外休閑權(quán)等。開發(fā)利用環(huán)境資源權(quán)主要是當(dāng)代人類對(duì)自然環(huán)境的財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及從事與自然資源有關(guān)的財(cái)產(chǎn)性活動(dòng)的權(quán)利，包括（但不限于）土地資源開發(fā)利用權(quán)、漁業(yè)資源捕撈權(quán)、狩獵權(quán)、采藥權(quán)、伐木權(quán)、航運(yùn)權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、放牧權(quán)、生物物種基因權(quán)、生態(tài)資源收益權(quán)、旅游資源開發(fā)利用權(quán)。[5]

而呂忠梅教授認(rèn)為包括兩個(gè)方面，一是與公民個(gè)人生存和健康直接相關(guān)并與個(gè)人生活密切聯(lián)系的陽光權(quán)、通風(fēng)權(quán)、眺望權(quán)、安靜權(quán)、達(dá)濱權(quán)、嫌煙權(quán)等；二是既與公民個(gè)人生存和健康直接相關(guān)又與公益性或與公共性密切聯(lián)系的清潔空氣權(quán)、清潔水權(quán)、風(fēng)景權(quán)、環(huán)境美學(xué)權(quán)、歷史文化遺產(chǎn)瞻仰權(quán)等。[6]

雖然學(xué)者們對(duì)環(huán)境權(quán)內(nèi)容的理解各異，但是從中我們不難看出環(huán)境權(quán)是以營(yíng)造更適宜于人類的生存和發(fā)展的空間為終極使命的，不可避免得帶有很強(qiáng)的"人類整體主觀性"。周訓(xùn)芳教授關(guān)于環(huán)境權(quán)的分類是以人類物質(zhì)和精神的需求為著眼點(diǎn)，而呂忠梅教授則以私益和公益作為衡量的尺度，盡管如此，他們?cè)陉P(guān)于具體內(nèi)容的表述上卻有如此相似之處，且不說清潔環(huán)境權(quán)、清潔水權(quán)的完全一致，單單看周教授的"環(huán)境審美權(quán)""環(huán)境文化權(quán)"以及呂教授的"風(fēng)景權(quán)""環(huán)境美學(xué)權(quán)"就具有完全的人類主觀的烙印。如果說空氣質(zhì)量和水的質(zhì)量可以有具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（無論其是否被認(rèn)為是合理的和公正有效的），那么環(huán)境是否是美的？怎樣的環(huán)境才是有文化氛圍的環(huán)境，才能滿足人們過更高層次生活的追求？這些完全取決于個(gè)人意識(shí)，是個(gè)人的心靈體驗(yàn)，所謂"橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同"。如此看來我們無法希求人人都為同樣的環(huán)境叫好，更不可能站在非人生命體的角度上去看待周圍的一切，環(huán)境權(quán)只能是人眼看世界的工具和產(chǎn)物。

私以為周訓(xùn)芳教授的分類比較具體且比較具有可操作性，尤其是關(guān)于開發(fā)利用環(huán)境權(quán)的分類更是如此。而蔡守秋教授和呂忠梅教授的分類比較抽象，可操作性弱。但是正如上文所說，周教授關(guān)于良好環(huán)境權(quán)的表述以及呂忠梅教授的分類不可避免都具有很強(qiáng)的主觀性。

上文從環(huán)境權(quán)的內(nèi)容直觀上闡釋了其只能是以人作為衡量環(huán)境狀況的尺度，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的特征和本質(zhì)。

三、環(huán)境權(quán)的特征

蔡守秋教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)的特點(diǎn)有四個(gè)方面：一是環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和法定化，是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化。二是環(huán)境權(quán)中的基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性。三是環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性等特征。四是環(huán)境權(quán)是一種與多種基本人權(quán)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利。[7]

關(guān)于環(huán)境權(quán)的這四個(gè)特征，個(gè)人認(rèn)為第一個(gè)和第二個(gè)權(quán)利比較典型。關(guān)于第一個(gè)權(quán)利看到了環(huán)境道德和生態(tài)倫理的研究對(duì)環(huán)境權(quán)的影響。關(guān)于第二個(gè)特征在下文中將基于權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性角度來著重進(jìn)行論述。在此不作贅述。

周訓(xùn)芳教授認(rèn)為，環(huán)境權(quán)有三方面的特征，第一，它是項(xiàng)共享權(quán)。環(huán)境權(quán)是一種全體人民的環(huán)境公益，在國(guó)際法上是人類環(huán)境權(quán)，共享權(quán)還包括代際權(quán)在內(nèi)。第二，代際權(quán)是與生存權(quán)密切相關(guān)的權(quán)利，是人類生存的基本條件。環(huán)境法必須保證每一個(gè)人的最起碼的生活條件，尤其是人類弱勢(shì)群體的生活條件，是共享權(quán)特征的合理延伸。第三，作為環(huán)境權(quán)客體的環(huán)境，帶有明顯的價(jià)值判斷。作為一種客觀存在，"環(huán)境"本身是中性的，原本無所謂"好"與"壞"之區(qū)分。環(huán)境的所謂"好"與"壞"，"健康"與"不健康"、"清潔"與"污濁"、"安全"與"危險(xiǎn)"、"寧靜"與"喧囂"，都是人類根據(jù)其自身需要對(duì)其加以價(jià)值判斷的結(jié)果。[8]

關(guān)于第一和第二個(gè)特征本人不能全部同意，將環(huán)境權(quán)的特征用共享權(quán)來表述與其說是特征毋寧說是內(nèi)容和外延，所以所謂的特征是不明顯的。第三個(gè)特征我認(rèn)為道出了環(huán)境權(quán)區(qū)別于其他權(quán)利的獨(dú)特之處，而且再次印證了環(huán)境權(quán)帶有強(qiáng)烈的人類主觀的色彩，環(huán)境本身是無所謂好壞的。

由以上特征我們看出，正如周訓(xùn)芳教授所言，環(huán)境本身無所謂好壞，所謂的好壞是人類根據(jù)其自身需要對(duì)其加以價(jià)值判斷的結(jié)果。

四、環(huán)境權(quán)的人權(quán)屬性

上文從環(huán)境權(quán)的特征簡(jiǎn)要說明了它也是人類主觀的產(chǎn)物，下文將著重系統(tǒng)探討環(huán)境權(quán)的本質(zhì)。

目前對(duì)環(huán)境權(quán)屬性的認(rèn)識(shí)主要集中在公民環(huán)境權(quán)的層次上，有四種學(xué)說即"人格權(quán)說"、"財(cái)產(chǎn)權(quán)說"、"人類權(quán)說"、"人權(quán)說"。陳泉生、張梓太教授即認(rèn)為"環(huán)境權(quán)是一項(xiàng)新型的人權(quán)，使每個(gè)人與生俱來的基本權(quán)利，它既是一項(xiàng)法律權(quán)利，同時(shí)也是一項(xiàng)自然權(quán)利，是不能剝奪的"[9]

"人權(quán)或稱人的權(quán)利和基本自由"，旨在"使每個(gè)人在個(gè)性、精神、道德和其他方面的獨(dú)立獲得最充分和最自由的發(fā)展。作為權(quán)利，他們被認(rèn)為是生來就有的個(gè)人理性、自由意志的產(chǎn)物，而不僅僅是由實(shí)在法所授予的，也不能被實(shí)在法所剝奪或取消。"

"從淵源上講，任何一項(xiàng)人權(quán)都可以從以下四個(gè)方面加以驗(yàn)明和證實(shí)：一是利益需求的產(chǎn)生，即形成人權(quán)需求的主體的內(nèi)在觀點(diǎn);二是需要得以滿足的可能性，即具有實(shí)現(xiàn)主體的外在可能；三是需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，即在主體和客體之間發(fā)生錯(cuò)位和分離，難以達(dá)到同一；四是主體的要求外在化，即主體的內(nèi)在需求在不被滿足而又有滿足的可能的前提下，轉(zhuǎn)抵達(dá)為外在的訴求，從而喚醒了主體的權(quán)利意識(shí)，人權(quán)由此被提出甚至被規(guī)范秩序所固化。"[10]

關(guān)于利益需要的產(chǎn)生，正是因?yàn)槿藗冇猩婧瓦^高質(zhì)量生活的需求，周圍的環(huán)境是人類必不可少的生活因素，假若某天空氣和水不復(fù)存在，人將賴何生存？正是"皮之不存，毛將焉附？"更進(jìn)一步人們基本滿足了溫飽問題后便思考著如何活得更加精彩，更有生活情調(diào)，正所謂人的生活離不開吃但卻并非為了吃而生活。人渴望在山清水秀環(huán)境優(yōu)美的自然中放松心情，緩解壓力，所以美好的環(huán)境也是人們身心健康發(fā)展的不可或缺的部分。因此環(huán)境權(quán)滿足關(guān)于人權(quán)構(gòu)成要件的第一個(gè)要件。

談到需要得以滿足的可能性，實(shí)踐證明人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到環(huán)境的重要性，國(guó)內(nèi)加強(qiáng)環(huán)境立法，國(guó)際環(huán)境保護(hù)組織和相關(guān)環(huán)境研討會(huì)都發(fā)表了相關(guān)的綱領(lǐng)性文件，將環(huán)境問題提升到關(guān)系全部人類和后代人的重大全球性問題，并在此基礎(chǔ)上加大全球共同保護(hù)環(huán)境的力度，這些都表明了人類要生活在美好環(huán)境中生活的需要是可以被滿足的。所以環(huán)境權(quán)也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第二個(gè)要件。

關(guān)于需要不被恰當(dāng)?shù)貪M足，由于現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)力、科技和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化和工業(yè)化加速，同時(shí)人口迅速膨脹，于是在人類對(duì)環(huán)境資源的需求和環(huán)境自身的承載能力和自凈能力發(fā)生了沖突。例如工業(yè)污染、常規(guī)污染（石油污染、農(nóng)藥污染等）、核泄漏（如切爾諾貝利核電站泄漏）、毒氣泄漏（如印度博帕爾毒氣泄漏）、臭氧層空洞、全球氣候變暖、全球荒漠化、全球水危機(jī)等。而具體到我國(guó)則在自然資源方面的矛盾尤為突出。我國(guó)資源總量是大國(guó)，人均占有量是小國(guó)，資源利用效率是弱國(guó)。我國(guó)雖然資源種類全、總量大，但資源組合不夠理想、后備資源不足、人均占有量少，供求形勢(shì)嚴(yán)峻。以耕地和水的分布來看，在長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，水量占全國(guó)總量的80%以上，而耕地僅占全國(guó)總量的36%;淮河流域及其以北地區(qū)，水量不到全國(guó)總量的20%，而耕地卻占全國(guó)總量的64%，[11]由此可見，人類關(guān)于環(huán)境資源的權(quán)利要求在現(xiàn)實(shí)中沒有被恰當(dāng)滿足，所以環(huán)境權(quán)（尤其是環(huán)境資源權(quán)）也滿足人權(quán)構(gòu)成要件的第三個(gè)要件。

最后涉及到主體的要求外在化的問題。目前多數(shù)國(guó)家的憲法已經(jīng)將環(huán)境權(quán)規(guī)定為國(guó)家及其國(guó)家機(jī)關(guān)的職責(zé)，或者個(gè)人、團(tuán)體、組織的義務(wù)和權(quán)利。有的憲法已明確承認(rèn)國(guó)民有享有滿意的環(huán)境的權(quán)利。例如《德意志民主共和國(guó)憲法》第15條規(guī)定，保護(hù)自然界，合理利用和保護(hù)土地，保持水域和空氣的清潔，保護(hù)動(dòng)植物和自然美景，是國(guó)家和社會(huì)以及每個(gè)公民的職責(zé)。韓國(guó)《憲法》（1980年第8次修改）第35條規(guī)定："所有公民都有在健康而舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利。"我國(guó)憲法中也規(guī)定了關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。美國(guó)在1969年《國(guó)家環(huán)境政策法》規(guī)定："每一個(gè)人都有享受健康的環(huán)境，同時(shí)每一個(gè)人也有責(zé)任對(duì)維護(hù)和改善環(huán)境作出貢獻(xiàn)。"不僅國(guó)內(nèi)法中有規(guī)定，國(guó)際條約或宣言中也有規(guī)定，如1972年的《人類環(huán)境宣言》中規(guī)定："人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任。"不僅各國(guó)的法律在原則上規(guī)定了環(huán)境權(quán)，在實(shí)踐中也有相關(guān)的案件來維護(hù)環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)，如1993年菲律賓最高法院根據(jù)健康和生態(tài)的憲法性權(quán)利，作出菲律賓政府必須保護(hù)全體居民免遭熱帶雨林被大量砍伐的判決"熱帶雨林"訴訟案。[12]如此看來，環(huán)境權(quán)符合人權(quán)構(gòu)成要件中的第四個(gè)要件。

綜上所述，環(huán)境權(quán)符合關(guān)于人權(quán)的四個(gè)構(gòu)成要件，是一項(xiàng)人權(quán)。

篇7

地球日活動(dòng)標(biāo)識(shí)——地球之旗地球之旗的主要圖案是美國(guó)國(guó)家航空暨太空總署的阿波羅17號(hào)飛船在太空拍攝的地球照片《藍(lán)色彈珠》，放置在深藍(lán)色的背景上，它是由約翰·麥克尼爾于1969年為首屆地球日活動(dòng)設(shè)計(jì)的，這面旗幟是環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的象征。

世界地球日標(biāo)志世界地球日的標(biāo)志是白色背景上綠色的希臘字母θ。

世界地球日活動(dòng)影響1990年4月22日這天，全世界有數(shù)億人身穿藍(lán)綠兩色服裝參加了“地球日”活動(dòng)。他們?yōu)榧o(jì)念“地球日”20周年，開展了撿拾廢紙和塑料袋、嚴(yán)禁隨地倒垃圾的活動(dòng)。這些活動(dòng)的目的是提醒人們重視保護(hù)地球環(huán)境，制止生態(tài)惡化，使每一位地球居民都為悍衛(wèi)地球環(huán)境、改善地球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。身穿藍(lán)綠兩色服裝是表示為捍衛(wèi)地球環(huán)境而行動(dòng)的決心。

世界地球日日期確認(rèn)20xx年4月22日，第63屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一致通過決議，決定將今后每年的4月22日定為“世界地球日”。

這份決議由玻利維亞起草，得到了50多個(gè)國(guó)家的聯(lián)署支持。決議說，地球及其生態(tài)系統(tǒng)是人類的家園，人類今后和未來要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的需求之間實(shí)現(xiàn)平衡，必須與自然界和地球和諧共處。

決議呼吁各國(guó)政府、國(guó)際和地區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體以及非政府組織等有關(guān)各方以適當(dāng)?shù)姆绞綉c祝“世界地球日”，提高人類對(duì)保護(hù)地球及其生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

篇8

一

環(huán)境權(quán)與發(fā)展權(quán)一樣，都是在冷戰(zhàn)趨于緩和，時(shí)生重大轉(zhuǎn)變之際提出來的。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境污染和世界范圍的資源稀缺日益嚴(yán)重，威脅到人類自身安全，1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境大會(huì)通過的《人類環(huán)境宣言》提出了環(huán)境權(quán)問題。該宣言指出，“人類環(huán)境的兩個(gè)方面，即天然和人為的兩個(gè)方面，對(duì)于人類的幸福和對(duì)于享受基本人權(quán)，甚至生存權(quán)利本身，都是必不可少的”?！叭祟愑袡?quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。此后，一些國(guó)際文件把環(huán)境與人權(quán)聯(lián)系起來。一些國(guó)家也把環(huán)境權(quán)條款明確寫入了憲法。

事實(shí)上，人們實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等一切權(quán)利，都必須以有一個(gè)良好環(huán)境(a good envi-ronment)為自然前提。環(huán)境權(quán)不會(huì)因?yàn)槿说纳矸?、地位不同，或者?guó)家經(jīng)濟(jì)水平、政治制度和文化背景不同而有所不同，它是一種“普遍的權(quán)利要求”。權(quán)利的另一面就是義務(wù)，人們擁有享用良好環(huán)境的權(quán)利同時(shí)，也必須承擔(dān)維護(hù)這個(gè)環(huán)境的義務(wù)。保護(hù)環(huán)境既是道義上的要求，也是具有法律性的義務(wù)。

環(huán)境權(quán)的主體并非單獨(dú)的權(quán)利個(gè)體(不一定具體到個(gè)人，也可以是任何行為體)，因?yàn)榄h(huán)境的最大特點(diǎn)就是公共性或共享性。個(gè)體的環(huán)境消費(fèi)不會(huì)影響他人的同樣消費(fèi)(即非排他性)；即使個(gè)體并未承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)境公共品的成本，他也能“自動(dòng)”(不管喜歡與否)享受環(huán)境公共品帶來的正反兩方面的效應(yīng)一一正面是環(huán)境公益，負(fù)面是環(huán)境公害。這樣，環(huán)境權(quán)就是一項(xiàng)兼具(個(gè)體)私益性與(集體)公益性雙重屬性的權(quán)利。環(huán)境權(quán)的公益性質(zhì)(公權(quán)所要保護(hù)的)強(qiáng)烈地表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境完整性、持續(xù)性的保護(hù)，但這種完整性、持續(xù)性不僅是一個(gè)抽象，同時(shí)又反映了個(gè)體性、當(dāng)下性的私益性質(zhì)(私權(quán)所要維護(hù)的)，這里的核心就是承認(rèn)人所享有的某種權(quán)利，亦即人權(quán)――環(huán)境權(quán)體現(xiàn)了圍繞(environ)著人的(即以人為中心，或“以人為本”)、事關(guān)人們生存和發(fā)展的環(huán)境整體效益與個(gè)體效益、環(huán)境長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與眼前效益的統(tǒng)一――既是個(gè)人的權(quán)利，又是集體的權(quán)利，既是“代內(nèi)的”(同一代人)權(quán)利，還是“代際的”(當(dāng)代與后代之間)權(quán)利。

二

環(huán)境權(quán)把人權(quán)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合了起來，追求在現(xiàn)有條件下人類生存和發(fā)展環(huán)境的自然條件優(yōu)化。“環(huán)境問題無疑為人權(quán)問題增加了一個(gè)新的方面。首先，它再次表明所有人權(quán)是相互密切聯(lián)系的；第二，人權(quán)問題實(shí)際上與人類社會(huì)的一切其他進(jìn)程特別是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到科技進(jìn)步的進(jìn)程不可分。人類社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展最可接受的模式是可持續(xù)的發(fā)展”。作為個(gè)人的環(huán)境權(quán)確認(rèn)自然人享有在適宜環(huán)境中生存、發(fā)展的權(quán)利和履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。但環(huán)境權(quán)又是一種集體權(quán)，是個(gè)體意義上的公民環(huán)境權(quán)和整體意義上的人類環(huán)境權(quán)的結(jié)合。從時(shí)間跨度看，當(dāng)代人作為環(huán)境受益人享有環(huán)境權(quán)，同時(shí)作為受托人為后代人行使保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，也就是“既滿足當(dāng)代人的需要，而又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”。環(huán)境權(quán)的代際特征決定了其權(quán)利主體不僅指當(dāng)代人，也包括了后代人，當(dāng)代人在滿足需要，維護(hù)自身環(huán)境權(quán)利的同時(shí)，不能傷害后代人滿足其需要的發(fā)展能力。在這個(gè)意義上，環(huán)境權(quán)又是可持續(xù)發(fā)展權(quán)。

環(huán)境權(quán)由個(gè)體擴(kuò)展到集體，由當(dāng)代人擴(kuò)展到后代人，即表明人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的“自覺”，但更實(shí)際的意義就在于為規(guī)范人們的生產(chǎn)和消費(fèi)行為，促進(jìn)個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的均衡發(fā)展。并為制定一系列環(huán)境法規(guī)制度提供合法性依據(jù)。這在國(guó)內(nèi)法上，更多地體現(xiàn)為公民環(huán)境權(quán)；而在國(guó)際法上，則更多地體現(xiàn)為“道義”宣示的人類環(huán)境權(quán)。問題在于，與環(huán)境有關(guān)的權(quán)利要求，富人(可放大到富國(guó))與窮人(可放大到窮國(guó))很不相同，不同利益群體對(duì)環(huán)境權(quán)的看法也大相徑庭。對(duì)于大多數(shù)人來說，開發(fā)環(huán)境似乎總要比保護(hù)環(huán)境更重要；環(huán)境權(quán)也遠(yuǎn)沒有獲得相稱的人權(quán)地位，許多被認(rèn)為與環(huán)境有關(guān)的權(quán)利表述還比較籠統(tǒng)，環(huán)境權(quán)要真正成為法定權(quán)利、現(xiàn)實(shí)權(quán)利，還有許多難題有待解決。

盡管各個(gè)群體、國(guó)家(民族)的政治經(jīng)濟(jì)文化條件不同，所呈現(xiàn)的環(huán)境問題也不一樣，但在追求人類過上健康而富有成果化的生活的目標(biāo)上是一致的，因此，他們應(yīng)該根據(jù)自己的發(fā)展水平，承擔(dān)“共同而有區(qū)別的責(zé)任”(common but differential responsibili-ty)。道理很簡(jiǎn)單，沒有發(fā)展，就既解決不了生存問題，也解決不了環(huán)境問題；但是任何發(fā)展都必須是可持續(xù)的(sustainable)，即不能以造成環(huán)境嚴(yán)重破壞的方式來謀求發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展不是一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展，它要求在發(fā)展計(jì)劃中充分考慮世代人們公平地享有發(fā)展成果和良好環(huán)境的權(quán)利，后代人同樣有這樣的權(quán)利主張(其實(shí)，當(dāng)代人也是前代人的后代)，人類的環(huán)境權(quán)利就是這樣傳承下來的。

《人類環(huán)境宣言》(1972)指出，“為了這一代和將來的世世代代，保護(hù)和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類一個(gè)緊迫的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)將同爭(zhēng)取和平、全世界的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這兩個(gè)既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)”?！独锛s環(huán)境與發(fā)展宣言》(1992)再次強(qiáng)調(diào)，“為了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要，求取發(fā)展的權(quán)利必須實(shí)現(xiàn)”；“為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體組成部分，不能脫離這一進(jìn)程來考慮”。并要求在國(guó)際、國(guó)家兩個(gè)級(jí)別上進(jìn)行目標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的改革。2002年，在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議(WSSD)制定了更加明確的目標(biāo)，在多數(shù)項(xiàng)目上確定了行動(dòng)時(shí)間表，特別是要求化計(jì)劃為行動(dòng)，把可持續(xù)發(fā)展與消除貧困結(jié)合起來，落實(shí)旨在增進(jìn)基本人權(quán)的工作事項(xiàng)來解決環(huán)境問題。

三

我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要切實(shí)糾正過分追求“物化”發(fā)展的取向，就必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)發(fā)展的人權(quán)意蘊(yùn)，以及發(fā)展本身就是一個(gè)不斷促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人權(quán)(“以人為本”)的過程。在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)人權(quán)，當(dāng)然有賴于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但還必須使人民盡可能公平地分享發(fā)展的成果，在發(fā)展進(jìn)程中充分考慮環(huán)境因素，維護(hù)世代人們公平地享有發(fā)展成果和良好環(huán)境的權(quán)利。我國(guó)的環(huán)保事業(yè)也表明，(公民)環(huán)境權(quán)入憲乃立法發(fā)展的趨勢(shì)，理應(yīng)在“國(guó)家尊重和保護(hù)人權(quán)”的規(guī)定中占有一席之地；只有對(duì)這一權(quán)利給予憲法上的確認(rèn)，才能使環(huán)境權(quán)的法律地位獲得合法依據(jù)，進(jìn)而規(guī)范相關(guān)的保護(hù)措施。

我們現(xiàn)在非常強(qiáng)調(diào)公平正義(公正)，而公正即權(quán)利必須受到尊重的原則。每個(gè)人的權(quán)利實(shí)現(xiàn)都應(yīng)納入“保障社會(huì)公平正義”的要求。生態(tài)系統(tǒng)的退化和環(huán)境資源的“透支”勢(shì)必會(huì)削弱后代人的發(fā)展能力，造成代際之間的環(huán)境不公平；但是，代際公平又必須通過當(dāng)代人來“”，這就必須聯(lián)系代內(nèi)的公平，即一部分人的發(fā)展不應(yīng)以損害另一部分人的利益為代價(jià)。如果一部分人連最起碼的生存要求都無法滿足，又怎么談得上維護(hù)后代人滿足其需要的能力呢?公平地分享發(fā)展成果之所以重要，不僅僅出于道義，也出于人類環(huán)境保護(hù)的需要。

篇9

一、農(nóng)業(yè)文明階段環(huán)境法治思想

（一）人定勝天理念中環(huán)境法律規(guī)制缺位

在農(nóng)業(yè)文明階段，人類為滿足生存需要而力圖減少自然力的控制與威脅，從以自然環(huán)境為依賴的順應(yīng)自然到對(duì)自然的積極干預(yù)的轉(zhuǎn)變過程中催生了人定勝天理念。該理念把自然環(huán)境作為人類生存與文明進(jìn)程的對(duì)立面，將自然環(huán)境視為人類社會(huì)發(fā)展的征服對(duì)象。正是因?yàn)槿祟愄兆碛趯?duì)自然環(huán)境的征服，突顯出相關(guān)環(huán)境法律規(guī)則的缺失。

人類初生時(shí)代沒有立法機(jī)關(guān)，也沒有明確的立法者，這一時(shí)期環(huán)境法的法律法規(guī)形式零散，多夾雜在其他法律文件中。針對(duì)出現(xiàn)的環(huán)境問題，只產(chǎn)生了一些單行的法律法規(guī)來規(guī)制人們行為，但只是出于經(jīng)濟(jì)目的，并非真正為了保護(hù)環(huán)境。其時(shí)環(huán)境法治思想仍處于初始階段，是一種狹隘的“征服自然”思想，人們關(guān)注的是人類自己的權(quán)利利益保護(hù)，沒有更多的考慮到除人類之外的動(dòng)植物的保護(hù)，人們陶醉于征服自然當(dāng)中，這種思想的存在，非但沒有對(duì)人類生產(chǎn)生活增加利益，反而更多的是毀滅利益。也有的學(xué)者認(rèn)為這是一種“以人類利益為中心”的環(huán)境法治價(jià)值觀。

（二）天人合一理念與環(huán)境法律規(guī)制填補(bǔ)

自然界的一次次報(bào)復(fù)促使了人類對(duì)破壞自然的反省，進(jìn)而促進(jìn)規(guī)制環(huán)境破壞行為的法律規(guī)則的填補(bǔ)。而環(huán)境法律規(guī)制規(guī)則的填補(bǔ)則是基于“征服自然”思想到“天人合一”理念的轉(zhuǎn)變。“天人合一”理念說明古人已認(rèn)識(shí)到大地是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，需要精心保護(hù)。儒法兩家都認(rèn)為自然界是最高存在，是無限永恒的，道家更是要求“人法自然”，尊重自然法則、善待萬物，反對(duì)人類違反自然規(guī)律、危害環(huán)境的行為，這為規(guī)制環(huán)境破壞行為奠定了理念基礎(chǔ)。例如，我國(guó)秦朝時(shí)期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的法律也相應(yīng)增多和完善化。湖北云夢(mèng)縣睡虎地出土的《秦簡(jiǎn)》中就有關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定，從農(nóng)田水利、山林保護(hù)、風(fēng)蟲病害等都作了明確規(guī)定，在封建法典《唐律》中也設(shè)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法規(guī)，其他朝代都有不少對(duì)森林、土地等自然資源保護(hù)的規(guī)定。

這一階段的法律是在“天人合一”的思想指導(dǎo)下制定，比起原始時(shí)期的法律規(guī)制更加規(guī)范和強(qiáng)制，也體現(xiàn)出人類社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。但這階段的法律僅僅對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)制，對(duì)非法的破壞舉措有所限制，而對(duì)其他一些對(duì)環(huán)境沒有馬上形成破壞的行為，未能進(jìn)行有效的阻止，任其發(fā)展，沒有真正認(rèn)識(shí)到資源的有限性，仍然不能很好地保護(hù)環(huán)境資源，真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來考慮保護(hù)人類的利益。因此需要在資源有限理念指引下，發(fā)揮環(huán)境法利益限制的功能。

二、工業(yè)文明時(shí)期環(huán)境法治思想——環(huán)境法利益之限制

從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明，環(huán)境法也在不斷完善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步前進(jìn)。近代工業(yè)社會(huì)雖然創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，但也耗費(fèi)了大量的自然資源。人口不斷增多，城鎮(zhèn)變?yōu)槌鞘?，而原來的城市也在變大，帶來生產(chǎn)力提高的同時(shí)也帶來了環(huán)境污染和人與自然關(guān)系的破裂。正由于在農(nóng)業(yè)時(shí)期的“天人合一”理念難以滿足現(xiàn)實(shí)的要求，從而使人類開始注重環(huán)境法利益的限制規(guī)制。

人類中心主義觀認(rèn)為,地球上的人類才是自然萬物的中心,世界上的一切存在都是圍繞人類而存在的。在人類利益與生態(tài)利益尚未形成矛盾沖突時(shí)期,基于人類中心主義的合理性內(nèi)涵,傳統(tǒng)法對(duì)價(jià)值的定位也來源對(duì)人類自身利益的判斷。例如,將環(huán)境中對(duì)人類具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然要素稱為“自然資源”就是一個(gè)明顯的例證。②狹隘的人類中心論使得有限的環(huán)境資源在不斷減少，逐漸威脅著生物的多樣性、生態(tài)環(huán)境和人類健康，物種的滅絕速度每年都在加快。因此要走出當(dāng)前人類面臨的危機(jī)，需要重拾“不涸澤而漁，不焚林而獵”的資源有限理念，改變“財(cái)富、財(cái)富，第三還是財(cái)富”的無止境的追求欲望。改變以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式，不要只局限于追求短期的利益，協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

這一時(shí)期的環(huán)境法律，由原始初期的環(huán)境法缺位轉(zhuǎn)為對(duì)環(huán)境法的填補(bǔ)，開始對(duì)人們的行為進(jìn)行規(guī)制，不再任由人類以自我為中心的思想肆意發(fā)展，任由環(huán)境破壞行為繼續(xù)下去。許多國(guó)家的環(huán)境立法數(shù)量不斷增多，出現(xiàn)了許多限制不當(dāng)利益追求、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，也不乏專門性的應(yīng)對(duì)性法律。這些環(huán)境法律填補(bǔ)了相關(guān)法規(guī)的空白。

從農(nóng)業(yè)文明發(fā)展到工業(yè)文明，環(huán)境法不斷在完善，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行。從人定勝天理念到天人合一理念的變化，從環(huán)境法規(guī)制的缺位到環(huán)境法規(guī)制的填補(bǔ)，人們?cè)诓粩喟l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中也在探索著環(huán)境法律的不斷完善，已認(rèn)識(shí)到環(huán)境資源的有限性，注重環(huán)境法利益限制的規(guī)則和資源有限理念。

三、生態(tài)文明階段環(huán)境法治思想—可持續(xù)發(fā)展思想

（一）環(huán)境價(jià)值觀

在工業(yè)文明時(shí)期，人類明確了對(duì)環(huán)境有限資源的保護(hù)，也注重對(duì)環(huán)境利益規(guī)制的限制，而進(jìn)入到生態(tài)文明時(shí)期，人與自然的和諧成為社會(huì)發(fā)展的目的。人們開始建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，為后代子孫的利益給予關(guān)注并切實(shí)地進(jìn)行保護(hù)，由此產(chǎn)生了環(huán)境價(jià)值理論。現(xiàn)代社會(huì)對(duì)環(huán)境價(jià)值的認(rèn)識(shí)不只是指單一環(huán)境因子的價(jià)值，而是指環(huán)境因子綜合在一起時(shí)所相關(guān)聯(lián)的價(jià)值。③從社會(huì)價(jià)值變化中看，人們?cè)谠鰪?qiáng)活動(dòng)的時(shí)候，有必要按新的環(huán)境價(jià)值觀來對(duì)環(huán)境予以設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展若以發(fā)展生產(chǎn)力為第一目標(biāo)，就應(yīng)優(yōu)先考慮文明的價(jià)值，充分注重環(huán)境新價(jià)值觀。

人類中心主義價(jià)值觀以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為保護(hù)環(huán)境的目的，保護(hù)環(huán)境和資源的最終本質(zhì)是為了使人類更好生存和發(fā)展，是一種實(shí)現(xiàn)人類幸福的手段?，F(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)生的環(huán)境危機(jī)，使“人類中心主義”者不得不進(jìn)行反思和檢討，轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，產(chǎn)生“弱的人類中心主義”理論觀點(diǎn)。面對(duì)環(huán)境的破壞和濫用資源給人類帶來的災(zāi)難，社會(huì)需要一種新的價(jià)值觀來引導(dǎo)，在利用自然和環(huán)境資源時(shí)，謹(jǐn)慎思考，考慮周全和長(zhǎng)遠(yuǎn)。弱人類中心主義強(qiáng)調(diào)非個(gè)人主義的人類中心，只有經(jīng)過理性思考而肯定的人類偏好，才應(yīng)該予以滿足，而那些過于直接，純粹感性的偏好需要被制約或節(jié)制。所以，人類中心主義發(fā)展與環(huán)境資源法發(fā)展的歷史是相對(duì)應(yīng)的，環(huán)境資源法價(jià)值觀也在不斷的改變當(dāng)中。

（二）生態(tài)利益中心主義

20世紀(jì)50年代，隨著對(duì)地球環(huán)境更深層次的了解，以及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)與人類關(guān)系認(rèn)識(shí)的加深，一些科學(xué)家和社會(huì)學(xué)家在對(duì)環(huán)境問題的本質(zhì)和社會(huì)根源的探討中發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致環(huán)境問題的思想根源在于人類在長(zhǎng)期與自然做斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的控制和改造自然的觀念，“生態(tài)利益中心主義”于是順勢(shì)而生。

現(xiàn)代社會(huì)的機(jī)制、人類行為模式和價(jià)值觀念導(dǎo)致了生態(tài)危機(jī)，所以，生態(tài)危機(jī)的解決則需要對(duì)人的價(jià)值觀念和社會(huì)體制進(jìn)行改造，使人與社會(huì)能夠融入到自然，形成一個(gè)有機(jī)整體。生態(tài)中心主義有兩項(xiàng)最高準(zhǔn)則：自我實(shí)現(xiàn)和生態(tài)中心平等主義。自我實(shí)現(xiàn)是生態(tài)中心主義理論的出發(fā)點(diǎn)和最高境界，多樣性、自我決定和無等級(jí)社會(huì)則是自我實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。生態(tài)中心主義的另一個(gè)準(zhǔn)則是生態(tài)中心平等主義，即是指生態(tài)系統(tǒng)中所有存在的物，包括土地、海洋、山林等都是平等的，它們共同構(gòu)成了生態(tài)系統(tǒng)這一有生命的整體。④這兩項(xiàng)最高的準(zhǔn)則表明了人類對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步提高，不再是以“個(gè)人中心主義”為準(zhǔn)則來獲取環(huán)境資源，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展，公平對(duì)待自然界所有動(dòng)物和植物。

（三）可持續(xù)發(fā)展思想

人類解決環(huán)境問題的思想發(fā)展很快，但是具體辦法還是簡(jiǎn)單的依賴科學(xué)技術(shù)，多是運(yùn)用物理技術(shù)來改善污染，但以技術(shù)進(jìn)步來消除污染的方法會(huì)付出過高的代價(jià)，引起社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度產(chǎn)生復(fù)雜反應(yīng)。在1987年環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)報(bào)告《我們共同的未來》中，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。并解釋為是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。包括兩個(gè)重要的概念：一是需要，“尤其是世界上貧困人民的基本需要，應(yīng)放在特別優(yōu)先的地位來考慮?！倍窍拗?，“技術(shù)狀況和社會(huì)組織對(duì)環(huán)境滿足眼前和將來需要的能力上施加的限制。”⑤可持續(xù)發(fā)展最終是為了發(fā)展，增加人類的利益，改善生活的質(zhì)量，在發(fā)展時(shí)維持生態(tài)系統(tǒng)的完整，不應(yīng)當(dāng)代人的發(fā)展而危害后代人的利益，把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)性結(jié)合起來，在最小污染的情況下創(chuàng)造最大效益。與傳統(tǒng)的“發(fā)展”觀念比較，可持續(xù)發(fā)展更為強(qiáng)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和能力、以及在對(duì)發(fā)展概念的理解上使人類倫理道德和價(jià)值觀予以更新，從而影響和導(dǎo)致人類行為和生產(chǎn)、生活方式的更新?？沙掷m(xù)發(fā)展考慮了自然因素對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響，人們學(xué)著按規(guī)律來辦事，來發(fā)展社會(huì)的經(jīng)濟(jì)，而不是一味的按自己的想法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，正視自然的基本規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，順應(yīng)自然和生態(tài)系統(tǒng)的演進(jìn)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)到不能只顧著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而去破壞環(huán)境，在治理環(huán)境污染時(shí)，不能治標(biāo)不治本，只顧眼前利益。為了保護(hù)生存環(huán)境，就應(yīng)在生產(chǎn)和消費(fèi)上改變傳統(tǒng)的方式，生產(chǎn)需要的資源數(shù)量要和環(huán)境資源的供給之間達(dá)到平衡，排放的污染物不應(yīng)超過自然界自身調(diào)節(jié)能力的環(huán)境容量。

（四）環(huán)境權(quán)理念

基于環(huán)境價(jià)值觀和生態(tài)利益中心主義、可持續(xù)發(fā)展思想觀念的引導(dǎo)，人們對(duì)環(huán)境的保護(hù)更為科學(xué)，更加的人性化。在20世紀(jì)80年代，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論開始在法學(xué)界討論，其中《人類環(huán)境宣言》中就規(guī)定“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)的和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且富有保證和改善這一和世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任”。

環(huán)境權(quán)一經(jīng)提出，就在美國(guó)引起強(qiáng)烈反映，并形成了薩克斯“環(huán)境權(quán)”理論，薩克斯認(rèn)為：“像清潔的大氣和水這樣的共有財(cái)產(chǎn)資源已經(jīng)成為企業(yè)的垃圾場(chǎng)，因?yàn)樗麄儾豢紤]對(duì)這些毫無利潤(rùn)的人們普遍的消費(fèi)愿望，更談不上對(duì)市民全體共有利益的考慮了。而這些利益與相當(dāng)?shù)乃降睦嬉粯泳哂惺芊杀Ｗo(hù)的資格，其所有者具有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利?！彼_克斯的理論也影響到了日本和歐洲等國(guó)環(huán)境法學(xué)者，他們也都開始討論環(huán)境權(quán)的問題，極大豐富了現(xiàn)代環(huán)境法的理論，為其他環(huán)境權(quán)理論的興起奠定了基礎(chǔ)。正如日本松本昌悅所說，1972年的《人類環(huán)境宣言》把環(huán)境權(quán)作為一項(xiàng)新的人權(quán)，是繼法國(guó)《人權(quán)宣言》、蘇聯(lián)憲法、《世界人權(quán)宣言》之后人權(quán)歷史發(fā)展的第四個(gè)里程碑。

篇10

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論，價(jià)值，環(huán)境法，生態(tài)整體利益

法的價(jià)值一向是法學(xué)和部門法學(xué)所關(guān)注和的基本問題之一。作為新興法律學(xué)科的環(huán)境法，價(jià)值問題同樣引起了很多學(xué)者的注意。然而，學(xué)者們?cè)谡摷碍h(huán)境法的價(jià)值時(shí)，基本上是從公平、正義、安全、秩序、效率等方面著筆，只是不同的學(xué)者有不同的側(cè)重而已。環(huán)境法固然具有法律價(jià)值的共性，但由于其不僅要調(diào)整人與人之間的法律關(guān)系，還要調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，人與自然的和諧共處是環(huán)境法立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿②，這決定了其在價(jià)值取向上必然具有自身的獨(dú)特性。然而，傳統(tǒng)環(huán)境法學(xué)理論卻忽視了環(huán)境法的這一特色，依然是以傳統(tǒng)人類中心主義的慣常思維來定位環(huán)境法的價(jià)值，這直接導(dǎo)致了環(huán)境法在治理環(huán)境問題上的蒼白無力。人類的環(huán)境立法日漸增多，但環(huán)境問題卻日趨嚴(yán)重，這不能不引起人們的反思。

從系統(tǒng)論的視角來看，地球是一個(gè)由生物群落及其生存環(huán)境共同組成的自然系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中，生物群落同其生存環(huán)境之間以及生物群落內(nèi)不同種群、物種之間不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換，并處于相互作用和相互的動(dòng)態(tài)平衡之中。這個(gè)系統(tǒng)最基本的特征就是它的整體性和相互依存性，人類作為自然系統(tǒng)中的一員，理應(yīng)遵循自然系統(tǒng)的一般。但自從人類產(chǎn)生以來，就不肯屈服于自然的控制，不斷地變革、改造自然，在自然系統(tǒng)的基礎(chǔ)上又形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的人類社會(huì)系統(tǒng)。隨著的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，人類不斷的征服自然，人類社會(huì)系統(tǒng)日益膨脹，而自然系統(tǒng)漸趨萎縮，如何協(xié)調(diào)二者之間的緊張關(guān)系已成為全人類共同面臨的課題。本文從系統(tǒng)論的視角來重新審視人與自然的關(guān)系，并就此提出環(huán)境法價(jià)值的新定位。

一、環(huán)境法的終極價(jià)值定位

（一）傳統(tǒng)價(jià)值觀念和環(huán)境法價(jià)值定位的缺陷價(jià)值“這個(gè)普遍的概念是從人們對(duì)待滿足人們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的”[1]，就是在主體和客體的相互關(guān)系中，客體由于自身的屬性，能夠滿足主體的某種需要，對(duì)主體的具有肯定的作用和意義?！胺彩钦?wù)搩r(jià)值，從根本上說都應(yīng)當(dāng)是相對(duì)人而言的，價(jià)值為人而產(chǎn)生，為人而存在，人是一切價(jià)值的主體。”[2]由此可以看出，傳統(tǒng)的價(jià)值觀是以人為中心的，把人視作主體，而把人周圍的一切事物均視作客體。這種主客二分的思維模式只承認(rèn)自然對(duì)于人類的意義以及人類改造自然的利益和權(quán)利，而拒不承認(rèn)自然自身的價(jià)值。正是在這種價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，人類通過掠奪自然創(chuàng)造了空前的物質(zhì)文明，但伴隨而來的卻是環(huán)境污染、生態(tài)失衡、貧窮蔓延、人炸、疾病叢生等一系列問題，進(jìn)而導(dǎo)致人類面臨著新的生存危機(jī)，最終危害了人類社會(huì)的整體利益。

就法律的價(jià)值而言，也是指作為客體的法律對(duì)于主體的人的有效性和積極性。法的價(jià)值的主體是人，是指具有社會(huì)性的社會(huì)人的總稱。法的價(jià)值的客體就是法本身，這個(gè)法是指廣義的法，即法律規(guī)范和法律事實(shí)的總稱，它包括法的制度、法的運(yùn)行事實(shí)和以觀念形態(tài)存在的法。[3]依此傳統(tǒng)觀點(diǎn)，環(huán)境法的價(jià)值，就是環(huán)境法作為一種社會(huì)規(guī)范對(duì)人類社會(huì)的滿足和有用性。我國(guó)環(huán)境法學(xué)界許多學(xué)者對(duì)環(huán)境法價(jià)值的定位，就是從這一傳統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)的。如有的學(xué)者將環(huán)境法的價(jià)值歸結(jié)為正義和利益，認(rèn)為“正義和利益是法律的兩大主要價(jià)值，環(huán)境法也當(dāng)然要將其作為價(jià)值目標(biāo)”，“正義和利益是環(huán)境法的主體價(jià)值需要，其滿足要有與之相適應(yīng)的環(huán)境法功能-安全和可持續(xù)發(fā)展?！盵4]也有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境法具有二元價(jià)值-正義和功利，其中正義價(jià)值包括人類正義和自然正義，功利價(jià)值包括物質(zhì)功利和精神。[5]從傳統(tǒng)法學(xué)價(jià)值論的觀點(diǎn)來看，以上價(jià)值定位并不能說是錯(cuò)誤的。但是，這種主客二分的價(jià)值模式畢竟是從人類立場(chǎng)出發(fā)的，其僅僅把自然系統(tǒng)視做人類生存和發(fā)展的環(huán)境，并把自然界的萬物視做人類的資源，而忽視了自然系統(tǒng)與人類社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。盡管這種立法也是為了保護(hù)環(huán)境和資源，但其終究難以擺脫人類自身利益的“誘惑”，當(dāng)人類眼前物質(zhì)利益、利益與環(huán)境利益保護(hù)的需要發(fā)生沖突時(shí)，這種價(jià)值觀很自然地就會(huì)主張，為了前者而放棄后者。這正是人類在大力加強(qiáng)環(huán)境資源立法、倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境和資源的同時(shí)，環(huán)境資源卻日趨惡化的根源。因此，這種價(jià)值觀是不可取的。

（二）環(huán)境法終極價(jià)值的重新定位-從系統(tǒng)論的視角

環(huán)境問題就其本質(zhì)而言就是人與自然的關(guān)系問題，從系統(tǒng)論的視角來看，就是人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的關(guān)系問題。人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成了以地球?yàn)橹行牡纳鷳B(tài)系統(tǒng)。人類社會(huì)只是這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)要素，并且其本身又存在于自然系統(tǒng)之中，其必須遵循自然系統(tǒng)的一般規(guī)律，必須維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

環(huán)境法作為人類社會(huì)保護(hù)環(huán)境方面最重要的部門法，在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)中具有不可推卸的責(zé)任，其不僅要關(guān)注人類社會(huì)的利益，還要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。而傳統(tǒng)環(huán)境法在價(jià)值取向上僅僅從人類的利益出發(fā)，將自然視做人類的資源，保護(hù)環(huán)境只是為了人類更好的發(fā)展。這種環(huán)境法本來為保護(hù)環(huán)境而立，但終因其沒有從整體、全局的觀點(diǎn)來把握人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系，最終反而導(dǎo)致了環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化。系統(tǒng)論的提出，為我們正確解決環(huán)境問題提供了新的視角。只有從生態(tài)系統(tǒng)整體利益出發(fā)，轉(zhuǎn)變以人類利益為中心的發(fā)展觀，重新審視人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的關(guān)系，形成二者的良性互動(dòng)與和諧發(fā)展，才是解決環(huán)境問題的根本之道?；诖?，本文將環(huán)境法的終極價(jià)值定位為生態(tài)整體利益。這種定位是要從根本上糾正傳統(tǒng)環(huán)境法在價(jià)值定位上主客二分的缺陷，突破人類中心主義的定式，樹立一種生態(tài)中心主義的環(huán)境價(jià)值觀。

當(dāng)然，法律是由人類制定的，其不可能完全擺脫人類利益的影響。但作為法的最高原則和精神的價(jià)值，其不僅是法對(duì)于人的需要的滿足，也是人關(guān)于法的絕對(duì)超越指向，“指向”是指法的價(jià)值具有目標(biāo)、導(dǎo)向的含義，“絕對(duì)”是指法的價(jià)值具有永遠(yuǎn)的，不斷遞進(jìn)的，而又不可徹底到達(dá)極致的性質(zhì)。[6]就此而言，法的價(jià)值始終是高于法律本身的，這種絕對(duì)超越指向成為人類所最求的理想境界。環(huán)境法作為一種法律，理所當(dāng)然也不能擺脫人類利益的影響，但卻可以從價(jià)值層面對(duì)其進(jìn)行重新定位，力求整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，這種價(jià)值取向便是環(huán)境法的絕對(duì)超越指向的體現(xiàn)。

近些年來，許多學(xué)者已經(jīng)注意到人與自然應(yīng)該和諧共處，并提出環(huán)境法的價(jià)值定位應(yīng)該突破人類中心主義，這表現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展觀的提出上。如有學(xué)者將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為環(huán)境法的唯一價(jià)值追求，認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂在于人與環(huán)境相融、和諧的意識(shí)，及在生態(tài)法則和道德法則衡平基礎(chǔ)上的新的環(huán)境價(jià)值觀念和倫理道德。作為社會(huì)主體的人是有理性、重感情的動(dòng)物，絕不會(huì)聽任人的主觀意志和環(huán)境的自然規(guī)律各行其是。人類能夠主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)社會(huì)自身以及社會(huì)與自然之間的不平衡，并主動(dòng)地進(jìn)行調(diào)整使之實(shí)現(xiàn)平衡。本著這種人與自然和諧共處的意識(shí)，自同于人與環(huán)境組成的社會(huì)系統(tǒng)，必定能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！盵7]應(yīng)該說，這種觀點(diǎn)正確認(rèn)識(shí)到人與自然應(yīng)該保持和諧共處關(guān)系，并力求用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)這種理想，是極其難能可貴的。

但是，據(jù)此將可持續(xù)發(fā)展觀作為環(huán)境法的終極價(jià)值是不妥當(dāng)?shù)?。這是因?yàn)椋菏紫?，可持續(xù)發(fā)展觀仍然是以人類利益為中心的，仍是一種人類中心主義的發(fā)展觀。這可以從對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的定義中看出來。如聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)（WCED）給出的可持續(xù)發(fā)展定義是：“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展?！币灿袑W(xué)者認(rèn)為：“可持續(xù)發(fā)展是不斷提高人均生活質(zhì)量和環(huán)境承載力，滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的，滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害別的地區(qū)和國(guó)家滿足其需求能力的發(fā)展?！盵8]由此可見，可持續(xù)發(fā)展觀關(guān)注的是人類社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和整體利益，并沒有擺脫人類中心主義的定式，其不可避免的會(huì)走到“先污染、后治理”的老路上去。其次，從法律價(jià)值的目的性和工具性上看，可持續(xù)發(fā)展觀不宜作為一種目的性價(jià)值?！胺傻慕K極原因是社會(huì)的福利，未達(dá)到這一目標(biāo)的法律規(guī)則不能永久性地證明其存在是合理的?！盵9]這一功利主義法學(xué)派的觀點(diǎn)隨著的發(fā)展越來越顯示出其持久的生命力。雖然這是從人類的福利來談?wù)摲ǖ膬r(jià)值，但對(duì)環(huán)境法的價(jià)值來說，也可以類推適用，即環(huán)境法的終極目的是生態(tài)整體的“福利”最大化。就此而言，可持續(xù)發(fā)展觀只是為了達(dá)到福利（利益）價(jià)值的一種工具和手段。因此，其只能作為環(huán)境法的工具性價(jià)值而非目的性價(jià)值。

，還有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)境法應(yīng)在樹立以全球生態(tài)整體利益為中心的價(jià)值理念的基礎(chǔ)上，確立“衡平世代間利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”和保護(hù)人類的“環(huán)境權(quán)”和“生態(tài)世界的自然的權(quán)利”這兩大目標(biāo)；前者是作為環(huán)境立法對(duì)整個(gè)人類社會(huì)所追求的目標(biāo)；后者則是作為環(huán)境法自身所應(yīng)當(dāng)確立的基本任務(wù)和予以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。[10]這種觀點(diǎn)已經(jīng)擺脫了人類中心主義的立場(chǎng)，認(rèn)識(shí)到了人與自然應(yīng)該和諧共處，并提出應(yīng)尊重自然的權(quán)利的思想，以此作為環(huán)境立法的終極價(jià)值是可取的。應(yīng)該說，這種觀點(diǎn)與本文的觀點(diǎn)在總體思想上是一致的，只是二者研究的視角和不同而已。

綜上所述，地球生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，人類社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)相互依存、緊密聯(lián)系，一旦自然系統(tǒng)遭到破壞，人類社會(huì)也必然面臨生存的危機(jī)。因此，人與自然的和諧共處應(yīng)該是我們追逐的理想境界。盡管環(huán)境法是由人類社會(huì)制定的，但作為萬物之靈的人類，在立法上必須堅(jiān)持從生態(tài)系統(tǒng)的整體利益出發(fā)，以生態(tài)整體利益為終極價(jià)值，這樣才能從根本上保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，也才能更好地保護(hù)人類的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

二、環(huán)境法生態(tài)整體利益價(jià)值的內(nèi)涵

生態(tài)整體利益作為環(huán)境法的終極價(jià)值，有著極為豐富的內(nèi)涵，既是人類社會(huì)整體利益與自然生態(tài)整體利益的統(tǒng)一，也是代內(nèi)生態(tài)整體利益與代際生態(tài)整體利益的統(tǒng)一。

（一）人類社會(huì)整體利益與自然生態(tài)整體利益的統(tǒng)一

受功利主義法學(xué)派的影響，傳統(tǒng)法學(xué)理論將法律與利益聯(lián)系起來并把利益作為法律追求的重要價(jià)值，認(rèn)為法律的任務(wù)就在于調(diào)整、保障各種利益，并以最佳方式對(duì)利益實(shí)現(xiàn)合理分配。環(huán)境法作為新近發(fā)展起來的法律學(xué)科，是以社會(huì)利益為本位的。這是因?yàn)榄h(huán)境作為全人類的共同生存條件，并不能為某個(gè)人或某國(guó)所私有或獨(dú)占，也不能以階級(jí)、意識(shí)形態(tài)或國(guó)界來加以劃分，環(huán)境保護(hù)符合整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)人類的利益，任何國(guó)家環(huán)境法的發(fā)展和完善，都是對(duì)全人類做出的有益貢獻(xiàn)。[11]從系統(tǒng)論的視角來看，整個(gè)地球是個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，在這個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)，全球的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)依固有的規(guī)律不斷進(jìn)行。任何一個(gè)環(huán)節(jié)受到破壞，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)失衡，人類環(huán)境也必然會(huì)發(fā)生危難。盡管主權(quán)國(guó)家可以宣稱各自的主權(quán)范圍，在國(guó)際關(guān)系和國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中可以堅(jiān)持這樣或那樣的立場(chǎng)，但在生態(tài)規(guī)律面前，任何國(guó)家都是一樣的，污染的蔓延不受人為的國(guó)界限制，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)不受意識(shí)形態(tài)的制約。[12]人類只有一個(gè)地球生態(tài)系統(tǒng)，任何國(guó)家的生態(tài)遭到破壞都會(huì)危及到全人類的生存。在這種情況下，“國(guó)家邊界已變得具有滲透性，地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際之間傳統(tǒng)的分區(qū)已變得模糊不清了。過去被認(rèn)為完全是‘各個(gè)國(guó)家的事情’，如今對(duì)其他國(guó)家的發(fā)展和生存的生態(tài)基礎(chǔ)產(chǎn)生著影響?！盵13]因此，過去那種以國(guó)家為單位各自為政采取措施的方法已經(jīng)不能適應(yīng)解決環(huán)境問題的需要，而以地球共同體為單位、為了全人類的共同利益采取聯(lián)合行動(dòng)，已經(jīng)成為目前國(guó)際社會(huì)的一個(gè)基本共識(shí)。由此可見，維護(hù)人類社會(huì)的整體利益應(yīng)該是環(huán)境法的重要價(jià)值。

同時(shí)，從系統(tǒng)論的視角來看，環(huán)境法又不能僅僅從人類的整體利益出發(fā)，還必須兼顧自然系統(tǒng)的利益。這是因?yàn)椋匀幌到y(tǒng)是人類生存的前提條件，沒有自然系統(tǒng)的存在或者自然系統(tǒng)遭到破環(huán)，必然又反過來危及到整個(gè)人類的利益。近些年來，盡管許多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題的嚴(yán)重性，并提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，但環(huán)境不僅沒有改善，反而有日趨惡化的傾向。從根本上說就是因?yàn)槿祟悆H僅注意到自身的利益，從自身的需要保護(hù)環(huán)境，而卻沒有承認(rèn)自然系統(tǒng)利益的結(jié)果。必須看到，自然系統(tǒng)也有其自身的利益，從個(gè)體上說，這種利益就是自然界的自然權(quán)利，主要包括各種生物的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這種權(quán)利并不需要人類的認(rèn)可，早在人類存在之前，這種權(quán)利已由“上天”賦予給了地球上的各種生物。從整體上說，這種利益是自然生態(tài)整體利益，即維持自然系統(tǒng)的穩(wěn)定與和諧，這最終將關(guān)系到整個(gè)地球生命的延續(xù)和發(fā)展。正如倫家那什在《自然的權(quán)利》一書中寫到的那樣：“人類的利益與生態(tài)系統(tǒng)的利益是同一的……判斷善惡的標(biāo)準(zhǔn)不在乎于個(gè)體，而在乎于整個(gè)生命共同體……自然具有與人類同樣明確且值得敬畏的權(quán)利?！盵14]作為高級(jí)動(dòng)物的人類，在制定環(huán)境法時(shí)，必須從生態(tài)系統(tǒng)整體利益出發(fā)，兼顧人類社會(huì)的整體利益與自然生態(tài)的整體利益，并把二者很好的統(tǒng)一起來。

（二）代內(nèi)生態(tài)整體利益與代際生態(tài)整體利益的統(tǒng)一

從系統(tǒng)論的視角來看，生態(tài)整體利益既應(yīng)該包含代內(nèi)的生態(tài)整體利益，又應(yīng)該包含代際的生態(tài)整體利益，這二者也應(yīng)該是統(tǒng)一的。

對(duì)于系統(tǒng)而言，由于自身能夠按照生物進(jìn)化的自然進(jìn)程向前演進(jìn)，如果沒有人類系統(tǒng)的干預(yù)，其能通過自身的新陳代謝維持好世代間的利益平衡。因此，代內(nèi)與代際的整體利益平衡主要是就人類社會(huì)系統(tǒng)而言的，這種利益平衡主要涉及到如何在當(dāng)代人與后代人之間公平地分配資源和財(cái)富的。全人類在過去、現(xiàn)在和將來共同擁有這個(gè)星球的環(huán)境，當(dāng)代人和后代人對(duì)其賴以生存和的環(huán)境資源有相同的選擇機(jī)會(huì)和相同的獲取利益機(jī)會(huì)。由于社會(huì)的資源和財(cái)富都掌握在當(dāng)代人手中，當(dāng)代人就成了未來幾代人資源和財(cái)富的托管者。因此，當(dāng)代人必須考慮后代人的機(jī)會(huì)和可能獲取的資源數(shù)量，當(dāng)代人在制定政策和措施時(shí)不要為了提高自身的福利和生活質(zhì)量，而一定程度地犧牲后代人的部分福利和潛在的機(jī)會(huì)，當(dāng)然，其也不必通過降低當(dāng)代人的生活消費(fèi)水平，來提高年輕一代和未出生的后代人的潛在生活質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的提出對(duì)維護(hù)代內(nèi)與代際之間的利益平衡具有極為重要的指導(dǎo)意義。

，在論及世代間利益平衡問題上，有兩種極端的論調(diào)。一種主張是：“現(xiàn)世代什么也不消費(fèi)，為了未來世代而保護(hù)全部資源，以使環(huán)境的任何方面都維持在同樣水平的質(zhì)量上”。另一種極端的論調(diào)是富裕模式，按照這種，是否存在將來的世代還沒有完全的確證，或者是今天的最大化消費(fèi)是為將來世代財(cái)富最大化的最好，因此，現(xiàn)世代今天消費(fèi)欲望的全部能夠產(chǎn)生更多的財(cái)富。[15]這兩種論調(diào)都是應(yīng)該受到批判的。按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，系統(tǒng)要保持穩(wěn)定，必須保持系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的平衡；否則，系統(tǒng)會(huì)隨著內(nèi)部要素的作用或外部條件的變化而發(fā)生變異，使系統(tǒng)出現(xiàn)無序化或不穩(wěn)定。世界上只有一個(gè)地球，并且這個(gè)地球是個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，不管是當(dāng)代人還是后代人，都必須依賴這個(gè)唯一的生態(tài)系統(tǒng)來生存。因此，對(duì)維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定負(fù)有不可推卸責(zé)任的人類，必須從世代間利益衡平出發(fā)，兼顧當(dāng)代與后代的整體利益平衡。

三、生態(tài)整體利益價(jià)值的實(shí)現(xiàn)

生態(tài)整體利益作為一種全新的環(huán)境價(jià)值觀，既是對(duì)傳統(tǒng)價(jià)值觀念的突破，也是對(duì)傳統(tǒng)法學(xué)理論的挑戰(zhàn)，這種價(jià)值的實(shí)現(xiàn)必然會(huì)面臨多方面的障礙。首先，長(zhǎng)期以來，人類社會(huì)建立的一切制度、價(jià)值觀念都是以人類為中心的。這決定了環(huán)境法也必然體現(xiàn)著人的價(jià)值選擇，人類利益自然也成為環(huán)境法價(jià)值取向的中心。而生態(tài)整體利益價(jià)值堅(jiān)持生態(tài)中心主義，強(qiáng)調(diào)人類與其他生命形式在法律上處于平等地位，并主張應(yīng)賦予自然物以權(quán)利。這顯然與傳統(tǒng)思想觀念是沖突的。其次，法律是由人類制定的，向來也是以人類的權(quán)利、義務(wù)為，以人的行為關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。環(huán)境法以生態(tài)整體利益為價(jià)值取向，這注定其必然面臨以下問題：如何確定生態(tài)整體利益？如何在人類與自然之間分配這種利益？既然人類與自然都享有權(quán)利，這二者之間會(huì)不會(huì)存在沖突？這些問題決定了環(huán)境法必然會(huì)與傳統(tǒng)法學(xué)理論相矛盾，如何協(xié)調(diào)這種矛盾是環(huán)境法生態(tài)整體利益價(jià)值實(shí)現(xiàn)的又一大障礙。最后，環(huán)境問題已經(jīng)成為一個(gè)世界性的問題，保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益單靠某個(gè)國(guó)家、某個(gè)地區(qū)是不可能做到的。這使得加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作顯得極為重要。然而，不合理的國(guó)際舊秩序和國(guó)家之間的利益沖突已成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作必須面臨的重大難題。面對(duì)諸多障礙，如何探尋新的路徑，便是實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益價(jià)值的關(guān)鍵所在。本文提出以下路徑：

1.觀念的轉(zhuǎn)變：從人類中心主義到生態(tài)中心主義

法律是建立在一定價(jià)值觀念基礎(chǔ)之上的，人類環(huán)境價(jià)值觀的改變將對(duì)環(huán)境法的發(fā)展和變革起著至關(guān)重要的作用。從人類中心主義向生態(tài)中心主義價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變是解決環(huán)境問題、實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益價(jià)值的根本出路。要真正地轉(zhuǎn)變這種觀念，首先必須轉(zhuǎn)變主客二分的思維模式?，F(xiàn)當(dāng)代西方從古典到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變中，出現(xiàn)了主客二分向主客相融的轉(zhuǎn)變。在這方面，海德格爾是這種轉(zhuǎn)變的代表。他在《哲學(xué)的終結(jié)和思維的任務(wù)》一文中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)人的強(qiáng)調(diào)向?qū)ψ匀坏膹?qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)變，提出了人與世界、人與自然和諧共處的“天人合一”生態(tài)思想。他認(rèn)為人的作用不是為“自然立法”，不是充當(dāng)自然的主人，而是傾聽自然的呼聲，順從自然，與自然和睦相處。[16]這種由主客二分向主客互融的思維轉(zhuǎn)變將對(duì)正確處理人與自然的關(guān)系具有深遠(yuǎn)的意義。其次，應(yīng)培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)，樹立生態(tài)主義世界觀。生態(tài)意識(shí)就是人們對(duì)于自然環(huán)境的整體性規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是人們?yōu)榱吮３至己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)于自身行為自覺地按照生態(tài)規(guī)律行動(dòng)的一種意識(shí)。在現(xiàn)代社會(huì)，只有具有生態(tài)意識(shí)，我們才能知道必須做什么和怎么去做，并用這種意識(shí)指導(dǎo)我們的行為，從而避免生態(tài)環(huán)境的惡化。在培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該樹立生態(tài)主義世界觀，這要求人們?cè)谛闹袘?yīng)逐步形成對(duì)人和自然相互作用的生態(tài)學(xué)原則的正確認(rèn)識(shí)，要求人們必須時(shí)時(shí)刻刻意識(shí)到人只是自然界的一部分，而不是凌駕于自然界之上的。

2.法學(xué)理論的突破：生態(tài)法的興起

傳統(tǒng)觀念從人類中心主義走向生態(tài)中心主義，必然會(huì)對(duì)建立在人類中心主義基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)法學(xué)理論產(chǎn)生巨大的沖擊。環(huán)境法作為直接反映這一思想的法律學(xué)科，受到的最為明顯，然而，環(huán)境法終究是以環(huán)境主義哲學(xué)為基礎(chǔ)的，其不可能逃脫人類中心主義的法學(xué)定式；要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)整體利益，仍需法學(xué)理論上的重大突破，生態(tài)法由此應(yīng)運(yùn)而生。

生態(tài)法是近些年來新興的法律學(xué)科，其在概念上仍然存在著許多爭(zhēng)議。有學(xué)者認(rèn)為：為了更地反映自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律及生態(tài)規(guī)律的要求，更好地規(guī)范人們的行為，調(diào)整好人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)該把自然資源法、環(huán)境保護(hù)法、國(guó)土整治法結(jié)合為一體，稱為“生態(tài)法學(xué)”，作為國(guó)家法律體系中的一個(gè)獨(dú)立的法律部門。[17]也有學(xué)者認(rèn)為：生態(tài)保護(hù)法是一個(gè)綜合性的概念，其范圍涉及環(huán)境法、自然資源法、國(guó)土以及其它法律部門中的生態(tài)規(guī)范。[18]還有學(xué)者認(rèn)為：生態(tài)法是以生態(tài)學(xué)揭示的人與自然相互作用的規(guī)律為基礎(chǔ)，法律手段來協(xié)調(diào)人與自然的相互關(guān)系。[19]綜觀這幾種觀點(diǎn)可以看出，學(xué)者們基本上是把生態(tài)法作為一個(gè)部門法來看待的，認(rèn)為其是對(duì)傳統(tǒng)法律部門的一種突破。這種定位模式是在尊重傳統(tǒng)法學(xué)理論基礎(chǔ)之上的一種創(chuàng)新，但其仍沒擺脫傳統(tǒng)人類中心主義的思路，在保護(hù)生態(tài)平衡上難免顯得力不從心。本文贊同鄭少華博士的觀點(diǎn)，認(rèn)為生態(tài)法是以生態(tài)社會(huì)理論為前提的，即伴隨著生態(tài)意識(shí)的覺醒，人類社會(huì)在經(jīng)歷了市民社會(huì)社會(huì)團(tuán)體社會(huì)的轉(zhuǎn)變之后，逐步過渡到生態(tài)社會(huì)，這種社會(huì)強(qiáng)調(diào)生態(tài)利益至上，倡導(dǎo)人與自然和諧共處。生態(tài)法正是建立在這一理論基礎(chǔ)之上的，以生態(tài)中心主義為指導(dǎo)原則的，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處的第四法域，其規(guī)范散見于憲法、環(huán)境法、行政法、民商法等部門法中。[20]由此，對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)社會(huì)從市民社會(huì)政治社會(huì)團(tuán)體社會(huì)生態(tài)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，形成了從私法公法社會(huì)法生態(tài)法漸進(jìn)和共生的局面，這四種法域相互補(bǔ)充，共同構(gòu)成了后現(xiàn)代社會(huì)的法學(xué)框架和理論體系。從法學(xué)理論的視角來看，生態(tài)法主要由生態(tài)人理論、生態(tài)權(quán)利理論、生態(tài)契約理論、生態(tài)價(jià)值理論、生態(tài)責(zé)任理論等構(gòu)成。[21]這些理論從生態(tài)中心主義的立場(chǎng)重新審視人與自然的關(guān)系，史無前例地將對(duì)自然的保護(hù)上升到新的法學(xué)高度，并形成一套獨(dú)有的法學(xué)理論體系。這對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處具有極為重要的意義。當(dāng)然，仍須承認(rèn)，生態(tài)法的許多理論還不成熟，甚至受到許多學(xué)者的非議，如何進(jìn)一步完善這一理論體系仍是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

3.環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作：國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展

人類共同生活在同一個(gè)地球村上，地球生態(tài)系統(tǒng)的整體性最終將各個(gè)國(guó)家納入環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一軌道，國(guó)際環(huán)境法的興起因此而成為必然。要克服國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作中的障礙，必須注意以下兩點(diǎn)。首先就是要構(gòu)建國(guó)際發(fā)展新秩序，建立一個(gè)各國(guó)認(rèn)可的國(guó)際發(fā)展法模式。經(jīng)過幾十年的努力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)上不平等的主權(quán)國(guó)家間的“國(guó)際發(fā)展法”逐漸產(chǎn)生。從性質(zhì)上說，國(guó)際發(fā)展法是一部過渡性法律，其目的是建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。它體現(xiàn)為一套調(diào)整國(guó)際關(guān)系的規(guī)則，著眼于促進(jìn)公平，相互合作以及彌補(bǔ)發(fā)展家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間不平等。國(guó)際發(fā)展法將處于不同發(fā)展階段的國(guó)家空前團(tuán)結(jié)起來，共同協(xié)商全球生態(tài)與發(fā)展問題，這對(duì)促進(jìn)國(guó)際環(huán)境法的形成，改善世界的環(huán)境問題具有極為重要的意義。其次，通過國(guó)際組織制定一系列生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的“軟法”，以避開國(guó)家之間在環(huán)境合作上的矛盾與沖突，隨著條件的成熟，再逐步將其上升為國(guó)際環(huán)境“硬法”。自20世紀(jì)70年代以來，國(guó)際社會(huì)通過了許多有關(guān)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的宣言和決議，如《人類環(huán)境宣言》、《世界公園大會(huì)宣言》、《環(huán)境與發(fā)展宣言》、《地球環(huán)境賢人會(huì)議東京宣言》、《世界自然》等國(guó)際文件都屬于此類。這些決議和宣言雖然沒有強(qiáng)制拘束力，但他們反映了已有的或正在形成中的國(guó)際環(huán)境法的原則、規(guī)則和制度。正是在這些宣言和決議的促進(jìn)下，國(guó)際社會(huì)達(dá)成了大量的國(guó)際環(huán)境保護(hù)條約。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，國(guó)際環(huán)境法的形成與完善還有很長(zhǎng)的路要走，仍需世界各國(guó)的共同努力。

注釋：

①系統(tǒng)理論是20世紀(jì)興起的一種科學(xué)理論，該理論主張用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和思維去看待客觀存在的事物，并從整體上把握事物，其內(nèi)部各要素之間的相互依存、相互制約關(guān)系。系統(tǒng)理論就其本質(zhì)而言，是一種認(rèn)識(shí)事物的方法論，這種方法論從整體、聯(lián)系的視角看待世界，突破了傳統(tǒng)孤立、片面和局部認(rèn)識(shí)事物的缺陷，這對(duì)認(rèn)清和揭示事物的本質(zhì)具有極為重要的意義。

②關(guān)于環(huán)境法的調(diào)整對(duì)象，目前有兩種觀點(diǎn)，一種認(rèn)為環(huán)境法只調(diào)整人與人之間的關(guān)系，參見李愛年：《環(huán)境保護(hù)法不能直接調(diào)整人與自然的關(guān)系》，載《法學(xué)評(píng)論》2002年第3期；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境法不僅要調(diào)整人與人之間的關(guān)系，還要調(diào)整人與自然的關(guān)系，參見蔡守秋：《環(huán)境法學(xué)理論的要點(diǎn)和意義》，載《現(xiàn)代法學(xué)》2001年第4期。本文采納后一種觀點(diǎn)。

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