導(dǎo)語：城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育均等化發(fā)展概述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：百年大計(jì)，教育為本。我們有義務(wù)保證每一個(gè)貧困地區(qū)的孩子都得到受教育的機(jī)會(huì)，讓他們接受公平的、高質(zhì)量的科學(xué)文化教育，不讓孩子輸在起跑線上?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)與城市的教育水平差距巨大，想要逐步實(shí)現(xiàn)兩地區(qū)教育發(fā)展水平的均等化仍需多方面的努力與探索。本文以黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)校的體育教育為例，總結(jié)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)學(xué)校體育教育的具體情況，針對(duì)落實(shí)教育均等化過程中出現(xiàn)的一系列問題給出相應(yīng)的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：黑龍江教育；體育教育；均等化

黑龍江省的農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘乃某桑?0世紀(jì)50年代以來的城鄉(xiāng)二元體制改革更造成農(nóng)村地區(qū)與城市發(fā)展教育分化嚴(yán)重，大力發(fā)展教育、科教興國(guó)的方針?biāo)坪醪⑽丛谶@片土地上取得成果。如何打破農(nóng)村與城市教育兩極分化的僵化模式，使黑龍江省城鄉(xiāng)的教育發(fā)展得以趨向平衡是解決當(dāng)前教育水平差距巨大這一問題的重中之重。黑龍江農(nóng)村地區(qū)的體育教育雖在現(xiàn)階段取得了一定成效，但也面臨著各方面的挑戰(zhàn)與難題。近5年來，雖然我國(guó)先后頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要》《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》等方針以加大農(nóng)村地區(qū)體育教育和服務(wù)體系的覆蓋率，而想要從根本上縮小農(nóng)村與城市學(xué)校體育教育的巨大差距，需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部把握歷史機(jī)遇，在教育體制改革的大環(huán)境下，在國(guó)家的各項(xiàng)政策扶持下，通過轉(zhuǎn)變體育教育理念思路，加大師資力量投入等策略有效地解決當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校體育教育發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)體育教育差距不斷拉大的難題。

一、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育均等的意義

教育均等能夠確保不同地區(qū)獲得大致均衡的教育資源配置，包括受教育者都能夠使用學(xué)校、圖書室、計(jì)算機(jī)室、多媒體設(shè)備等基礎(chǔ)教育設(shè)施；政府能夠撥款給不同地區(qū)作為展開教育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出；偏遠(yuǎn)地區(qū)能夠獲得優(yōu)秀的教師隊(duì)伍配置以保證教學(xué)水平。［1］實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育上的均等，一方面意味著城市與農(nóng)村的學(xué)生都有平等的受教育的權(quán)利，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生不會(huì)出現(xiàn)被學(xué)校管理者以各種原因取消或占用體育課的情況；另一方面，城鄉(xiāng)體育教育均等還包括體育教育服務(wù)學(xué)生的結(jié)果均等，即城鄉(xiāng)兩地區(qū)的學(xué)生都能夠通過體育教育保持身心健康、開發(fā)智力，通過各項(xiàng)體育活動(dòng)提高自己的身體素質(zhì)與智力水平。而接受體育教育機(jī)會(huì)的均等是保證城鄉(xiāng)體育教育發(fā)展平衡的基礎(chǔ)和前提，體育教育服務(wù)結(jié)果的均等是我國(guó)縮小當(dāng)前城鄉(xiāng)地區(qū)體育教育差距的最終目標(biāo)。［2］此外，城市與農(nóng)村雖處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文化氛圍下，兩地的體育學(xué)科教育卻是不可分割的整體。兩地體育教育所必需的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以相互借鑒，體育教育的教學(xué)理念可相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而形成各具特色又相互融合的體育文化。

二、黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀分析

黑龍江省各城市與農(nóng)村地區(qū)體育教育的兩極分化已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間。筆者以黑龍江省的農(nóng)村體育教育為例，首先查閱了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育教育方面的文獻(xiàn)資料與相關(guān)的政府網(wǎng)站，收集整理了包括黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展體育教育的程度、體育健身基礎(chǔ)設(shè)施與公共體育服務(wù)設(shè)施概況、從事體育相關(guān)事業(yè)的人口的數(shù)量、村民體育健身活動(dòng)的普及率等大量基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)與資料；此外，筆者深入黑龍江省部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，結(jié)合文獻(xiàn)資料對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納總結(jié)與統(tǒng)計(jì)分析，以此作為本文的理論支持和實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.農(nóng)村學(xué)校從事體育教育的人力資源不足

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明（表一），黑龍江省常住人口2152萬人，城鎮(zhèn)人口1858萬人，鄉(xiāng)村人口294萬人。鄉(xiāng)村人口所占比例雖然僅為13.7%，但是從事體育教育活動(dòng)的師資團(tuán)隊(duì)在數(shù)量和質(zhì)量上都不能滿足當(dāng)?shù)亻_展體育教育的迫切需求，人力資源上的捉襟見肘嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育教育的發(fā)展進(jìn)程。［3］重點(diǎn)表現(xiàn)為，師資匱乏、缺少專職教師、代課現(xiàn)象較多、教師知識(shí)結(jié)構(gòu)不高等。同時(shí)，由于黑龍江省各地區(qū)農(nóng)村人口在分布上有著明顯的差異，位于城市邊緣地帶、距離城市城鎮(zhèn)較近的農(nóng)村，其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展能夠受到城市的積極帶動(dòng)，因而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入較高，受教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較輕，在日常生活中也能夠更多地參與到體育活動(dòng)中來；而大部分農(nóng)村地區(qū)距離城市較遠(yuǎn)且經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民的生活壓力大，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以開展體育教育，用于發(fā)展體育教育的財(cái)力物力較為缺乏，基礎(chǔ)體育教育設(shè)施的建設(shè)并不完善。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的管理領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)體育教育沒有深刻完整的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為學(xué)生與其在體育課上浪費(fèi)時(shí)間，不如占用體育課進(jìn)行其他科目的教學(xué)。因而大部分學(xué)校減少了體育課的課時(shí)數(shù)量，甚至取消了體育課。主要表現(xiàn)為：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育課不重視、觀摩檢查次數(shù)少等方面?？陀^條件上的落后加之主觀上重視程度不夠，體育教育意識(shí)薄弱，加劇了黑龍江城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育差距的擴(kuò)大。

2.農(nóng)村學(xué)校的體育基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施匱乏

為何黑龍江農(nóng)村地區(qū)的體育教育發(fā)展屢屢陷入低迷？筆者對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施情況進(jìn)行了調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果表明，與城市地區(qū)相比，農(nóng)村在體育場(chǎng)地與體育器械的購買、使用與維護(hù)上都存在著嚴(yán)重的問題。［4］體育場(chǎng)地面積不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、體育器材質(zhì)量差、數(shù)量少，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)校順利開展體育教學(xué)活動(dòng)，也不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷慕∩硇枰?。同時(shí)，場(chǎng)地與器材都沒有配備專業(yè)的人員加以維護(hù)和修理，體育器材的老舊不僅帶來大量的隱患，威脅著師生的生命安全，更不利于營(yíng)造良好的體育教育活動(dòng)的大環(huán)境。

3.農(nóng)村學(xué)校無法獲得足以開展體育教育的資金支持

沒有足夠的資金投入來支持體育教育，各項(xiàng)改革措施也就無法順利實(shí)施。政府雖然每年都予以撥款，但財(cái)款的最終用途非常單一。教育管理部門將資金單純地用在了建設(shè)體育場(chǎng)地等最基礎(chǔ)的設(shè)施設(shè)備上，造成體育場(chǎng)地年年翻新，體育行業(yè)人才師資年年匱乏、文體活動(dòng)年年缺失的尷尬局面。［5］農(nóng)村體育教師的數(shù)量少，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，不能開展科學(xué)合理的體育教育，對(duì)這一科目沒有明確的教學(xué)規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)的教學(xué)目標(biāo)，致使體育課淪為自由活動(dòng)課；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育教師的工資水平較低、待遇較差，嚴(yán)重降低了教師開展教學(xué)活動(dòng)的積極性，更拉低了農(nóng)村體育教育的教學(xué)質(zhì)量；此外，沒有足夠的資金開展文體活動(dòng)建設(shè)，最終導(dǎo)致該地區(qū)群眾體育鍛煉意識(shí)淡薄，認(rèn)為體育教育可有可無，從根本上阻礙了體育教育事業(yè)的發(fā)展與改革。

三、針對(duì)黑龍江省城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育平衡發(fā)展的建議

1.大力培養(yǎng)從事農(nóng)村體育教育事業(yè)的人才

為改善農(nóng)村地區(qū)體育教育方面人才缺乏的局面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)注意加大對(duì)體育教育事業(yè)人力資源的引進(jìn)與培養(yǎng)。好的體育教育團(tuán)隊(duì)不僅包括體育教師，更應(yīng)包括體育教學(xué)指導(dǎo)人員和體育基礎(chǔ)教育設(shè)施管理維護(hù)人員。［6］對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府應(yīng)當(dāng)引進(jìn)優(yōu)秀的體育教育人才以提高當(dāng)?shù)伢w育教育團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力。通過定期組織培訓(xùn)來強(qiáng)化體育教育從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)積累與組織管理能力，逐步遞進(jìn)地縮短城鄉(xiāng)體育教育在師資、教學(xué)管理水平上的差距。

2“.走出去”，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)體育教育上的相互協(xié)作

沒有充足的資金推動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)的體育教育事業(yè)就無法展開。當(dāng)前農(nóng)村體育教育處于資金普遍短缺的情況，農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)要積極采取措施拓寬體育經(jīng)費(fèi)的來源，不能做“伸手黨”，一味依賴國(guó)家下發(fā)體育教育的專項(xiàng)補(bǔ)貼。［7］當(dāng)?shù)刂鞴荏w育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)走出去，與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村聯(lián)合起來，以合作的方式進(jìn)行基礎(chǔ)體育教育設(shè)施、公共體育服務(wù)設(shè)施等方面的建設(shè)，從而節(jié)約財(cái)力物力。相互吸取農(nóng)村體育教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不僅能夠提高當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)水平與質(zhì)量，更能從整體上帶動(dòng)全省農(nóng)村的體育教育不斷向著一個(gè)個(gè)更高的發(fā)展水平邁進(jìn)。

3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)，奠定農(nóng)村體育教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

“授之以魚，不如授之以漁?！爆F(xiàn)階段，黑龍江省農(nóng)村體育教育的經(jīng)費(fèi)來源主要是中央下發(fā)的財(cái)政補(bǔ)貼與社會(huì)各界的贊助與捐贈(zèng)，而依靠國(guó)家的體育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)其他團(tuán)體籌集資金，不如大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，從根本上改善農(nóng)村地區(qū)貧困落后的現(xiàn)狀。［8］只有使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民富起來，逐步減輕農(nóng)村群眾的生活壓力，不斷提高農(nóng)民的收入水平，才能從根本上解決體育教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)匱乏的難題，才能為農(nóng)村體育教育的發(fā)展與改革提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)與資金支持。

四、結(jié)束語

教育上的均等與公平，就是要竭盡所能地為那些處于最惡劣環(huán)境下的孩子提供幫助，而現(xiàn)階段的中國(guó)教育，最容易被大家忽視和遺忘的就是那些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)各鄉(xiāng)各鎮(zhèn)的小學(xué)與中學(xué)。我國(guó)想要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，就要通過逐步普及現(xiàn)代化、高水平的國(guó)民教育來提高全民族的科學(xué)文化水平與綜合素質(zhì)。教育事業(yè)的短板在農(nóng)村地區(qū)，只有全面發(fā)展農(nóng)村教育，讓農(nóng)村地區(qū)的每一個(gè)孩子都能夠接受公平的、高質(zhì)量的教育，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育的巨大差距，才能阻止貧困在農(nóng)村地區(qū)代代相傳。

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作者:丁斌 馬焱 黃琦 肖微 單位:黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)