導(dǎo)語：農(nóng)民工體育發(fā)展的瓶頸與策略研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

企業(yè)是農(nóng)民工工作和生活的主要場所，企業(yè)對農(nóng)民工體育的重視與否，直接關(guān)系到農(nóng)民工體育的開展．城市農(nóng)民工主要就業(yè)于私有企業(yè)，生產(chǎn)資料歸個(gè)人所有，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的目標(biāo)就是獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益，有些企業(yè)有法不依，致使農(nóng)民工勞動時(shí)間長，強(qiáng)度過大，損害農(nóng)民工的健康．國家統(tǒng)計(jì)局2004年所作的調(diào)查顯示，我國農(nóng)民工平均每周工作6．4天，每天工作9．4h，一些重活、累活、臟活都是農(nóng)民工包攬了［1］．這就使得農(nóng)民工參與業(yè)余體育活動的余暇時(shí)間被剝奪，精力也大量消耗，當(dāng)前我國農(nóng)民工業(yè)余體育生活從整體上來說相當(dāng)匱乏．此外，企業(yè)體育觀念滯后也是制約農(nóng)民工體育發(fā)展的一個(gè)重要因素．職工體育的一個(gè)不可忽視的重要價(jià)值就是它能提高“人力資本”．據(jù)調(diào)查，美國、西歐和日本等發(fā)達(dá)資本主義國家的企業(yè)都十分重視對職工的體質(zhì)投資，鼓勵(lì)職工積極參加各種健身運(yùn)動．不少企業(yè)為了吸引素質(zhì)好的職工，千方百計(jì)地興建和改善體育設(shè)施，利用體育為載體，為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)．相對西方一些國家注意了健身要素對經(jīng)濟(jì)增長、企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用．例如，在排名前500家的美國大公司中，有300多家在推行各種各樣的工作場所健康促進(jìn)計(jì)劃，并且排名越靠前的公司，實(shí)施的計(jì)劃內(nèi)容也越多［5］．譚福剛對遼寧省民營企業(yè)的調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)中只有14．6%有健身器材和場地設(shè)施，其余85．4%的企業(yè)沒有健身器材和場地設(shè)施［4］．同時(shí)，企業(yè)組織體育活動情況也不容樂觀，雖然90%以上的工廠企業(yè)有工會組織，但78%的企業(yè)工會并未建立體育協(xié)會或類似組織．大多數(shù)企業(yè)沒有定期組織農(nóng)民工開展體育活動的機(jī)制和制度，37．9%的企業(yè)從未組織農(nóng)民工開展體育活動，經(jīng)常開展體育活動的只占5．2%［6］．調(diào)查表明，農(nóng)民工的居住形式主要以“租賃房屋”和寄住“宿舍、工棚”為主．以上海為例，其中以“租賃房屋”和寄居“宿舍、工棚”居住的農(nóng)民工，分別占73．5%和18．7%，二者合計(jì)達(dá)92．2%［7］．大多農(nóng)民工都租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部或“傳統(tǒng)的住宅小區(qū)”，而這些區(qū)域的城市化改造尚未完成，與其相匹配的城市綠地、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施缺乏，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重．雖然《全民健身工程》二期工程向社區(qū)和農(nóng)村有政策性傾斜，但這些城鄉(xiāng)結(jié)合部和傳統(tǒng)社區(qū)仍是建設(shè)的盲點(diǎn)，與體育活動相關(guān)的綜合性公園、健身路徑、健身器材、體育場館設(shè)施依然不夠完善，即便有一些免費(fèi)體育場所，也不能滿足需要．另外，這些區(qū)域在城市全民健身運(yùn)動開展中，本身就是薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)不夠完善，體育文化建設(shè)滯后，絕大多數(shù)地域并沒有開展豐富多彩的文體活動，并沒有形成積極向上的群眾體育氛圍．這些不利的居住環(huán)境和人文環(huán)境，與農(nóng)村相比，并沒有明顯的優(yōu)勢可言，甚至還不如農(nóng)村，也必然不會激起農(nóng)民工參與體育活動的熱情和積極性，不能引導(dǎo)和吸引農(nóng)民工參與體育鍛煉，這是導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)民工體育開展不利的一個(gè)重要因素．體育技能是權(quán)利主體取得和實(shí)現(xiàn)體育權(quán)利的事實(shí)行為能力，包括身體運(yùn)動、體育欣賞、體育評論等［8］．它要求權(quán)利主體在認(rèn)識自身需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)身邊的體育設(shè)施條件，從事某種特定的體育活動，從而養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣．但是，由于農(nóng)民工大多來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，那里學(xué)校的體育場地器材相對缺乏，體育師資力量薄弱，體育課由其他專業(yè)的老師代課，對體育的認(rèn)識及專業(yè)技能的傳授有限;農(nóng)民和農(nóng)民工的體育知識和體育技能相對匱乏，導(dǎo)致部分農(nóng)民工暫時(shí)性不能接受城市居民的健身理念和活動方式，面對本不十分充裕的體育器材卻無法使用，無法加入城市社區(qū)、體育俱樂部等城市體育組織，無法參與單位和上級體育主管單位組織的各種體育競賽．致使農(nóng)民工體育開展步履維艱，發(fā)展速度緩慢．同時(shí)，很多研究都認(rèn)為由于城鄉(xiāng)文化的沖突，城里人對農(nóng)民工參加體育活動排斥和農(nóng)民工自身的抵觸情緒的存在，以及各個(gè)城市保護(hù)性政策法規(guī)的制定，使現(xiàn)階段農(nóng)民工的生活成為一座“城市孤島”，很難進(jìn)入當(dāng)?shù)厝说纳缃蝗ψ?，也不能參與他們的社交和娛樂活動，如街頭上的秧歌隊(duì)、公園里的舞會、廣場街頭健身活動等，更不用說各種類型的俱樂部和沙龍［9］．但是筆者認(rèn)為，這方面的制約是暫時(shí)的和有限的．由于體育項(xiàng)目本身具有的包容性和開放性，只要農(nóng)民工具有超群的體育技能和參與城市居民各個(gè)項(xiàng)目活動的積極性，就會逐漸被各個(gè)項(xiàng)目的參與主體所接受，成為他們中的一員也不會是什么問題，這種現(xiàn)象在各個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)動場所隨處可見，本來互不相識的人，通過一起運(yùn)動，很快就會成為朋友．可以說，體育這個(gè)平臺應(yīng)該可以成為加快農(nóng)民工城市融合的一個(gè)有效手段．相關(guān)部門通過政策法規(guī)的制定，把體育作為突破口，培養(yǎng)農(nóng)民工，特別是新一代農(nóng)民工的城市歸屬感和城市居民對農(nóng)民工的認(rèn)同感．充足的余暇時(shí)間是人們有效參與體育活動的必要條件．熊紅英對餐飲服務(wù)行業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查顯示，部分農(nóng)民工的工作時(shí)間達(dá)到14h/d，其余的大部分都在10～12h之間，只有少部分的農(nóng)民工每天的工作時(shí)間在8h左右［10］．扣除每天的睡眠、家務(wù)、吃飯等必須的生活時(shí)間之外，所剩的可供健身的余暇時(shí)間幾乎沒有．或者有一定的余暇時(shí)間，也因?yàn)橐恍┎涣忌罘绞降臎_擊，而導(dǎo)致農(nóng)民工參與體育活動的時(shí)間不足或者完全被擠占．吳修敬對農(nóng)民工進(jìn)行的余暇時(shí)間消遣方式的調(diào)查結(jié)果顯示:選擇睡覺和休息的為68．7%，占第一位;選擇與老鄉(xiāng)聊天、喝酒的為54．3%，占第二位;選擇打牌的為45．6%，占第三位;選擇看電視、聽廣播的達(dá)到了37．1%，占第四位;參加體育活動的為16．8%，占第五位;受文化程度影響和經(jīng)濟(jì)條件制約，選擇讀書、看報(bào)、上網(wǎng)的更少［11］．這一調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工并沒有完全融入城市的生活，依然保持著農(nóng)村的傳統(tǒng)生活方式．如，茶余飯后串門聊天、喝酒打牌，甚至參與賭博活動，等等，農(nóng)民工這些不良的生活方式所花費(fèi)的時(shí)間擠占了農(nóng)民工參與體育活動和獲取知識和技能的余暇時(shí)間，再加上農(nóng)民工恢復(fù)觀念的偏差，很多人不知道通過專門性的輕松有節(jié)律的體育活動更有助于疲勞的恢復(fù)和克服身體局部負(fù)擔(dān)過重，促進(jìn)身體全面發(fā)展的道理，使農(nóng)民工在長時(shí)間、大強(qiáng)度體力勞動之后，更多的人選擇睡覺、聊天、喝酒、看電視等靜態(tài)的方式，而不是采取體育鍛煉這種經(jīng)濟(jì)有效的健康生活方式來恢復(fù)體力，這也是導(dǎo)致農(nóng)民工體育活動開展不暢的重要因素．

健康意識和健身意識是城市農(nóng)民工參與體育鍛煉的內(nèi)部原動力，要提高農(nóng)民工的體育參與效果，必須加大健康和健身知識的宣傳．首先，通過廣播、電視、期刊雜志等傳媒手段，對健康知識、體育的價(jià)值、體育功能和政策法規(guī)、一些普適性運(yùn)動項(xiàng)目的技術(shù)、訓(xùn)練方法以及“多流汗，少吃藥”“只有身體健康才能奔小康”等體育價(jià)值觀進(jìn)行宣傳;其次，建立健全體質(zhì)監(jiān)測制度，把農(nóng)民工體質(zhì)健康監(jiān)測納入到國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，通過定期的健康檢查和體質(zhì)監(jiān)測活動，讓農(nóng)民工了解自己的健康狀況和健康素質(zhì)的發(fā)展情況，并通過專家咨詢系統(tǒng)的開發(fā)，指導(dǎo)農(nóng)民工開展健身活動;再次，地方政府也應(yīng)加大宣傳力度，引導(dǎo)和督促企事業(yè)單位、社區(qū)體育文化的建設(shè)，利用文字、圖片、錄像、動畫片、漫畫等喜聞樂見的形式，通俗易懂的語言，在公園、街道、廠區(qū)、健身路徑、晨晚練點(diǎn)等場所進(jìn)行廣泛的宣傳，組織企事業(yè)單位運(yùn)動會、農(nóng)民工運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會以及各種體育技能的表演和競賽，使農(nóng)民工了解健康、體育功能、政策法規(guī)、健身等各方面的知識和技能，并在參與體育活動中，體會到體育的樂趣與益處，激發(fā)其體育興趣，培養(yǎng)其體育意識，增加農(nóng)民工主動參與體育活動的熱情，促進(jìn)農(nóng)民工體育的開展．農(nóng)民工話語權(quán)缺失的一個(gè)重要原因是農(nóng)民工自己的組織不夠完善，或沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用．2004年10月，為幫助農(nóng)民工盡快入會，全國總工會向各地下發(fā)了《關(guān)于組織各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)的勞務(wù)工加入工會的通知》，明確要求“凡在各種所有制企業(yè)、事業(yè)單位及機(jī)關(guān)從業(yè)，與用人單位建立勞動關(guān)系(含事實(shí)勞動關(guān)系)的勞務(wù)工，不論戶籍關(guān)系在哪里、用工形式如何、就業(yè)時(shí)間長短，都要依法把他們組織到工會中．”把農(nóng)民工納入到工會管理系統(tǒng)，使農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得到有效的保障，農(nóng)民工體育問題也會得到有效的解決．首先，通過地方工會的組織和監(jiān)督，能夠保證農(nóng)民工接受教育的權(quán)利，使更多的農(nóng)民工能夠接受各種職前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和職業(yè)技能，提高就業(yè)競爭能力，使農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)就獲得一定的爭取體育福利的話語權(quán)，如獲得必要的余暇時(shí)間、提高工資待遇、提供必要的體育場地器材等;其次，工會通過自上而下和自下而上兩種途徑，發(fā)展農(nóng)民工體育組織，形成城市工會農(nóng)民工體育協(xié)會、企業(yè)農(nóng)民工體育協(xié)會、居住小區(qū)農(nóng)民工體育協(xié)會構(gòu)成的農(nóng)民工體育管理體系，在各級體育管理部門的協(xié)助和監(jiān)督下，開展農(nóng)民工日常的體育活動和競賽，同時(shí)，也可以同企事業(yè)單位保持良好的溝通，以便在農(nóng)民工體育權(quán)利受到侵害時(shí)，能夠維護(hù)農(nóng)民工的合法利益．農(nóng)民工心理的封閉和對城市居民的抵觸，沒有對城市的認(rèn)同感和歸屬感，使農(nóng)民工不能主動去融入城里人的生活方式．要促進(jìn)城市農(nóng)民工體育的快速發(fā)展，就必須盡快解決農(nóng)民工的城市融合問題．為此，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:首先，可以通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)民工為城市和社會所作出的巨大貢獻(xiàn)，消除對農(nóng)民工存在的偏見，倡導(dǎo)全社會都來關(guān)愛農(nóng)民工;其次，有關(guān)農(nóng)民工切身利益的勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、住房保障、社會保障、計(jì)劃生育、安置幫教、法律援助、優(yōu)撫救濟(jì)、社會救助、文化體育等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，也應(yīng)逐步向農(nóng)民工覆蓋，并加強(qiáng)農(nóng)民工工作環(huán)境和生活環(huán)境的改造，培養(yǎng)農(nóng)民工的城市認(rèn)同感，讓他們認(rèn)識到自己也是城市的主人，與市民一樣享受同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，使進(jìn)城農(nóng)民工逐步融入現(xiàn)代市民社會．在此基礎(chǔ)上，督促和監(jiān)督各企事業(yè)單位加強(qiáng)農(nóng)民工參與體育活動的場地器材建設(shè)，組織豐富多彩的文體活動，切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)，吸引廣大農(nóng)民工主動參與全民健身活動，融入城市居民的體育生活．在我國“流動人口”曾是“農(nóng)民工”的代名詞，不可否認(rèn)“流動”這一詞，在一定程度上很好地概括了農(nóng)民工的特征．這一特征也導(dǎo)致農(nóng)民工體育責(zé)任主體是城市還是農(nóng)村、是社區(qū)還是用工單位的長期爭論．國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號)明確提出:“切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)，把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系．”這從政策上明確了農(nóng)民工體育的責(zé)任主體應(yīng)該是農(nóng)民工所在的工作城市，從而避免了管理主體不清，或者城市、農(nóng)村互相推諉責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民工體育處在無人管、無人問現(xiàn)象的發(fā)生．國家提供的公益性產(chǎn)品，國家承擔(dān)起管理主體的責(zé)任［12］．可以通過一定比例的體育彩票公益金的發(fā)放或優(yōu)惠政策的制定，把組織管理權(quán)限下放給地方政府或具體的企業(yè)．企業(yè)或社區(qū)通過完善場地器材建設(shè)、體育技能培訓(xùn)、組織體育活動等途徑，為農(nóng)民工提供服務(wù);而私人性體育活動則應(yīng)由農(nóng)民工個(gè)人承擔(dān)，進(jìn)行有償消費(fèi)．

農(nóng)民工體育開展不力的影響因素很多，要提高農(nóng)民工的體育參與程度，需要綜合解決好農(nóng)民工的健康和健身意識、就業(yè)競爭力、體育權(quán)利維護(hù)能力、工作和生活區(qū)的體育人文環(huán)境、體育技能等多方面的問題，才能有效地促進(jìn)農(nóng)民工體育的順利開展．

本文作者：宋良忠李迎春劉志敏工作單位：鞍山師范學(xué)院