導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)際體育組織中國(guó)話語(yǔ)權(quán)研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：本文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行分析整理，梳理分析我國(guó)在國(guó)際體育組織中話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀和存在弱勢(shì)的原因，提出繼續(xù)積極參與國(guó)際體育事務(wù)，推進(jìn)體育社團(tuán)改革打破體制障礙，鼓勵(lì)企業(yè)家參與到國(guó)際體育事務(wù)中等策略，保證我國(guó)運(yùn)動(dòng)員處于一個(gè)相對(duì)公平、公正的國(guó)際競(jìng)賽環(huán)境中，提升我國(guó)的體育外交地位維護(hù)國(guó)家利益。

關(guān)鍵詞：國(guó)際體育組織；話語(yǔ)權(quán)；體育社團(tuán)改革；發(fā)展策略

在平昌冬奧閉幕后，冬奧會(huì)正式開(kāi)啟“北京周期”，全世界的目光將再次聚焦中國(guó)；國(guó)際賽場(chǎng)中國(guó)運(yùn)動(dòng)員持續(xù)披金掛銀，國(guó)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?；穩(wěn)步提升的體育實(shí)力為我國(guó)在國(guó)際體育組織中話語(yǔ)權(quán)的提升創(chuàng)造了有利條件。然而在現(xiàn)行的國(guó)際體育組織中，除個(gè)別優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目外，西方人長(zhǎng)期占據(jù)著多數(shù)國(guó)際體育組織的話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)在世界大賽上頻遭不公正判罰。尤其結(jié)束不久的韓國(guó)平昌冬奧會(huì)上，我國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目短道速滑遭遇多次有爭(zhēng)議的判罰，引起輿論的廣泛關(guān)注。因此亟需全面分析我國(guó)在國(guó)際體育組職中的現(xiàn)狀，分析話語(yǔ)權(quán)較弱的原因，提出有效的提升方法和策略。保證我國(guó)運(yùn)動(dòng)員處于一個(gè)相對(duì)公平、公正的國(guó)際競(jìng)賽環(huán)境中，利于各項(xiàng)國(guó)際體育事業(yè)的發(fā)展和開(kāi)展，提升我國(guó)的體育外交地位維護(hù)國(guó)家利益。采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行分析整理，得出提升國(guó)際體育組織話語(yǔ)權(quán)的策略和結(jié)論。

1．國(guó)際體育組織與國(guó)際體育組織的話語(yǔ)權(quán)

1．1國(guó)際體育組織。國(guó)際體育組織的概念目前在國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界沒(méi)有一個(gè)明確精準(zhǔn)的定義。2013年版《體育概論》中認(rèn)為，國(guó)際體育是以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)為主體的通過(guò)國(guó)家或者地區(qū)之間進(jìn)行的雙邊或多邊的一系列體育文化交往活動(dòng)?！秶?guó)際組織法中》認(rèn)為國(guó)際組織是以人民、民間團(tuán)隊(duì)基于特定目的，在兩個(gè)以上國(guó)家以一定協(xié)議形式而建立的各種機(jī)構(gòu)。因此，本文將國(guó)際體育組織定義為：兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行的雙邊的或多邊的以競(jìng)技運(yùn)動(dòng)為主體的，為實(shí)現(xiàn)共同的體育目的，依據(jù)其協(xié)議或其他正式法律文件而建立的，有一定規(guī)章制度的具有權(quán)威性的常設(shè)性國(guó)際機(jī)構(gòu)。1．2國(guó)際體育組織的話語(yǔ)權(quán)。法國(guó)社會(huì)學(xué)家米歇爾•?？略凇对捳Z(yǔ)的秩序》中提出了“話語(yǔ)是權(quán)力，人通過(guò)話語(yǔ)賦予自己權(quán)力”這一著名命題。“話語(yǔ)權(quán)”的意義包含了說(shuō)話的權(quán)利（right），還有保證說(shuō)話的有效性和威力（power）。兩者在經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會(huì)地位等話語(yǔ)表達(dá)密切相關(guān)。本質(zhì)上是國(guó)家之間的利益博弈。體育話語(yǔ)權(quán)通過(guò)話語(yǔ)的表達(dá)、賽事舉辦地的選擇、運(yùn)動(dòng)規(guī)則的制訂與修改、體育發(fā)展方式的引導(dǎo)等形式彰顯，是全球體育格局，主導(dǎo)全球體育的發(fā)展方向的標(biāo)志。因此，通過(guò)參與國(guó)際體育事務(wù)，能夠在體育組織進(jìn)行有效的表達(dá)權(quán)利，還可參與主導(dǎo)世界體育的格局和發(fā)展方向，維護(hù)本國(guó)在國(guó)際體育中的相關(guān)利益是國(guó)際體育組織的話語(yǔ)權(quán)。

2．我國(guó)在國(guó)際體育組織中話語(yǔ)權(quán)的現(xiàn)狀

2．1國(guó)際體育組織任職人員比例低，決策層人數(shù)減少。反應(yīng)話語(yǔ)權(quán)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)在國(guó)際體育組織中的任職情況。由于歷史原因，中國(guó)參與國(guó)際體育組織的時(shí)間較晚。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，國(guó)際體育組織中已出現(xiàn)一定數(shù)量的中國(guó)面孔。2007年中國(guó)奧委會(huì)全會(huì)報(bào)告上顯示中國(guó)在國(guó)際和亞洲體育組織擔(dān)任的職務(wù)達(dá)350多個(gè)。在近十年，我國(guó)成功舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，提出建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)后，國(guó)際體育組織中的中國(guó)面孔不升反降，目前任職人員210多個(gè)。國(guó)際體育組織中任職人數(shù)比例過(guò)低直接影響著在國(guó)際體育事務(wù)中的各種權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際體育組織中決策層要職人員也在不斷減少。在影響力最大的國(guó)際奧委會(huì)，目前我國(guó)有于再清（國(guó)際奧委會(huì)副主席），張虹、李玲蔚、中國(guó)香港的霍震霆及中華臺(tái)北的吳經(jīng)國(guó)共5人擔(dān)任國(guó)際奧委會(huì)委員。國(guó)際奧委會(huì)主要承擔(dān)政策指導(dǎo)與咨詢(xún)的作用，大量的工作還是由各國(guó)際單項(xiàng)組織完成。國(guó)際單項(xiàng)體育組織中曾有12位中國(guó)人擔(dān)任過(guò)主席，4位是奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的掌門(mén)人。2015年魏紀(jì)中卸任國(guó)際排聯(lián)主席后，中國(guó)在奧運(yùn)項(xiàng)目的組織中再無(wú)人擔(dān)任主席。僅存施之皓和羅超毅在國(guó)際乒聯(lián)和國(guó)際體操聯(lián)合會(huì)擔(dān)任副主席一職，其他奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目羽毛球、射擊、游泳（跳水）等，決策層已鮮有中國(guó)人的身影。2．2表達(dá)與訴求的效果差強(qiáng)人意話語(yǔ)權(quán)一個(gè)重要衡量因素就是自身正當(dāng)權(quán)益的表述與訴求的實(shí)效性。中國(guó)在國(guó)際體育的角力中扮演了獎(jiǎng)牌大戶(hù)的角色，但在話語(yǔ)權(quán)上一直沒(méi)有得到相應(yīng)的尊重和保護(hù)。國(guó)際體育組織對(duì)于中國(guó)提出的正當(dāng)表達(dá)和申訴大多持?jǐn)R置、駁回、反對(duì)的態(tài)度，在涉及相關(guān)利益的表達(dá)和訴求上始終沒(méi)有得到好的結(jié)果。平昌冬奧會(huì)上，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目短道速滑遭到多次充滿(mǎn)爭(zhēng)議和疑點(diǎn)的判罰。女子3000米接力決賽，韓國(guó)隊(duì)明顯犯規(guī)動(dòng)作沒(méi)有判罰，裁判卻取消了中國(guó)隊(duì)的銀牌成績(jī)。李琰第一時(shí)間提出申訴，認(rèn)為在判罰尺度和標(biāo)準(zhǔn)上存在不一致。結(jié)果國(guó)際滑聯(lián)以沒(méi)有在比賽結(jié)束30分鐘內(nèi)進(jìn)行申訴駁回，僅公布了作為裁判判罰依據(jù)的圖片。呂斌在里約奧運(yùn)會(huì)男子拳擊比賽中全場(chǎng)明顯上風(fēng)，將對(duì)手打到讀秒，結(jié)果裁判判負(fù)于肯尼亞運(yùn)動(dòng)員。女子重劍半決賽，孫一文在領(lǐng)先三劍情況下無(wú)緣決賽，當(dāng)值裁判做出兩次有利于對(duì)手的爭(zhēng)議判罰。同一規(guī)則和環(huán)境下的比賽頻遭不公平的待遇，實(shí)在與奧林匹克一直推崇的公平原則相悖。規(guī)則的理解，裁判的選拔，組織運(yùn)營(yíng)管理的流程，資本市場(chǎng)的制約等是成為左右判罰的決定因素。在西方主導(dǎo)的國(guó)際體育組中我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)存在著先天缺陷，訴求的效果自然差強(qiáng)人意。

3．我國(guó)國(guó)際體育組織話語(yǔ)權(quán)弱勢(shì)原因

3．1西方國(guó)家主導(dǎo)地位制約我國(guó)話語(yǔ)權(quán)表達(dá)。當(dāng)今，大多數(shù)的國(guó)際體育組織的權(quán)力仍是由西方國(guó)家主導(dǎo)。我國(guó)進(jìn)入國(guó)際體育組織時(shí)間較短，從項(xiàng)目起源和組織的建立，組織結(jié)構(gòu)劃分，項(xiàng)目規(guī)則制定，裁判培養(yǎng)與選拔，未來(lái)發(fā)展創(chuàng)新等都存在先天不足，話語(yǔ)權(quán)一直處于劣勢(shì)地位。西方國(guó)家利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位為其爭(zhēng)取最大的利益，中國(guó)想要打破這一格局還需長(zhǎng)期且持續(xù)的在國(guó)際體育組織中進(jìn)行權(quán)力的爭(zhēng)取與博弈。3．2體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展程度低。世界體育格局早已不是競(jìng)技體育成績(jī)的較量，體育資本市場(chǎng)的爭(zhēng)奪也是衡量體育強(qiáng)國(guó)的一大標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際體育組織的日常運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)體育資本的協(xié)助，主要贊助商在中擁有相當(dāng)份量的話語(yǔ)權(quán)。借舉國(guó)體制我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)力一直保持前列，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與西方國(guó)家相比仍有較大差距。固然資本市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)內(nèi)資本介入體育領(lǐng)域的意識(shí)與程度卻依然匱乏，目前還沒(méi)有影響力的企業(yè)或賽事IP能夠給與我國(guó)在國(guó)際體育組織中支持。3．3現(xiàn)有體制制約參與國(guó)際體育組織的效果。最初，我國(guó)在參與國(guó)際體育組織上選擇了行政力量主導(dǎo)的單邊體育外交，取得了不錯(cuò)的效果。培養(yǎng)出一批如何振梁、樓大鵬、楊樹(shù)安等體育外交人才。長(zhǎng)期以往，體制束縛的弊端逐漸顯現(xiàn)：受出國(guó)次數(shù)限制，國(guó)際體育組織任職的中國(guó)體育官員不能經(jīng)常參加國(guó)際會(huì)議，影響履職和發(fā)揮作用。無(wú)正當(dāng)理由下缺席會(huì)議次數(shù)過(guò)多，甚至?xí)粐?guó)際體育組織除名。國(guó)內(nèi)行政機(jī)關(guān)工作調(diào)動(dòng)和輪崗的關(guān)系，官員在離開(kāi)原有項(xiàng)目后一般無(wú)法繼續(xù)代表這個(gè)項(xiàng)目在國(guó)際體育組織發(fā)聲，退休的官員亦會(huì)選擇一并退出在國(guó)際體育組織中的職務(wù)。長(zhǎng)期以往，我國(guó)與國(guó)際體育組織建立起來(lái)的關(guān)系會(huì)出現(xiàn)中斷，也流失了一批有豐富經(jīng)驗(yàn)的體育外交人才。3．4東西文化差異與人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善成為客觀因素。在西方文化主導(dǎo)的國(guó)際體育組織中，受東方文化熏陶和影響的我國(guó)官員與西方國(guó)家成員存在不同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值思維。在一些決議與議題的看法上難免出現(xiàn)意見(jiàn)、觀點(diǎn)相左的情況。加之我國(guó)在國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)上缺乏系統(tǒng)、完善的機(jī)制，理論基礎(chǔ)和規(guī)劃缺乏周期性，國(guó)際體育組織人員的素質(zhì)與能力與國(guó)際體育組織的需求不能很好適配。

4．國(guó)際體育組織中國(guó)話語(yǔ)權(quán)的提升策略

4．1積極參與國(guó)際體育活動(dòng)，抓住北京冬奧舉辦契機(jī)。提升國(guó)際體育組織話語(yǔ)權(quán)最好的途徑就是積極參與國(guó)際體育事務(wù)。一方面，主動(dòng)參與世界上有影響力的大賽，展現(xiàn)中國(guó)體育形象。同時(shí)，積極參與相關(guān)體育事務(wù)，為中國(guó)體育發(fā)聲。另一方面，積極承辦世界大賽，抓住北京2022冬奧會(huì)，2022杭州亞運(yùn)會(huì)等世界大賽的舉辦契機(jī)，提升中國(guó)的國(guó)際體育地位。4．2繼續(xù)推進(jìn)體育社團(tuán)改革打破體制障礙。我國(guó)體育官員承擔(dān)著大量國(guó)際體育交流的任務(wù)，卻普遍存在語(yǔ)言不過(guò)關(guān)、專(zhuān)業(yè)能力不夠的問(wèn)題。體育社團(tuán)改革不僅是新時(shí)代推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，同時(shí)其所提倡的去行政化實(shí)體化改革，管辦分離，專(zhuān)業(yè)人辦專(zhuān)業(yè)事會(huì)有效打破當(dāng)前的體制障礙，非營(yíng)利性社會(huì)組織性質(zhì)的體育社團(tuán)將更好發(fā)揮作用。郎平、姚明等語(yǔ)言能力出色在各自項(xiàng)目又有強(qiáng)大國(guó)際影響力的人物擔(dān)任項(xiàng)目協(xié)會(huì)主席符合中國(guó)體育走出去、深度參與國(guó)際體育事務(wù)的需求。4．3利用體育院校資源，構(gòu)建體育外交人才梯隊(duì)建設(shè)。國(guó)際體育組織外交人才的培養(yǎng)與建設(shè)是提升國(guó)際體育組中話語(yǔ)權(quán)的基石。利用北京體育大學(xué)組建國(guó)際體育組織學(xué)院的契機(jī)，聯(lián)合外交學(xué)院開(kāi)設(shè)國(guó)際體育組織專(zhuān)業(yè)。系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高英語(yǔ)能力，增強(qiáng)外交實(shí)踐能力，培養(yǎng)國(guó)際體育組織人才；同時(shí)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，探索其發(fā)展運(yùn)行規(guī)律。國(guó)家體育總局繼續(xù)定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)班，構(gòu)建梯隊(duì)人才建設(shè)。4．4鼓勵(lì)企業(yè)家參與體育國(guó)際體育事務(wù)。國(guó)際體育組織人員除政客及運(yùn)動(dòng)員外，商人亦是重要的組成。企業(yè)家豐富的資源及雄厚的身家，是國(guó)際體育組織的發(fā)展垂涎不已的核心資源，因此這些人能在國(guó)際體育組織中擔(dān)任要職或擁有一定的話語(yǔ)權(quán)。隨著國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，愈來(lái)愈多的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)投身于發(fā)展的浪潮中。吳迪成為國(guó)際拳聯(lián)副主席，王石擔(dān)任亞洲賽艇聯(lián)合會(huì)主席，阿里巴巴成為國(guó)際奧委會(huì)Top贊助商，都是企業(yè)家參與國(guó)際體育事務(wù)的范例。藉此敲開(kāi)與國(guó)際體育組織對(duì)話的大門(mén)，獲得更多的話語(yǔ)權(quán)，也能從更高層面直接推動(dòng)整個(gè)中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

5．結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)在國(guó)際體育組織中任職人員數(shù)量較少，決策層要職人員比例較低。參與國(guó)際體育事務(wù)中表達(dá)與訴求的效果也差強(qiáng)人意，話語(yǔ)權(quán)處于弱勢(shì)地位。因此，為提高中國(guó)在國(guó)際體育組織中話語(yǔ)權(quán)弱勢(shì)的問(wèn)題，可通過(guò)積極參與國(guó)際體育事務(wù)；推進(jìn)體育社團(tuán)改革沖破行政壁壘；利用體育院校資源，對(duì)體育外交人才進(jìn)行梯隊(duì)建設(shè)；支持中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際體育組織，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等來(lái)完成話語(yǔ)權(quán)的提升。

作者:劉俊甫 張楊 單位:陜西師范大學(xué)體育學(xué)院