導(dǎo)語：國際體育組織中國話語權(quán)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文通過文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對相關(guān)資料進(jìn)行分析整理，梳理分析我國在國際體育組織中話語權(quán)的現(xiàn)狀和存在弱勢的原因，提出繼續(xù)積極參與國際體育事務(wù)，推進(jìn)體育社團(tuán)改革打破體制障礙，鼓勵企業(yè)家參與到國際體育事務(wù)中等策略，保證我國運(yùn)動員處于一個相對公平、公正的國際競賽環(huán)境中，提升我國的體育外交地位維護(hù)國家利益。

關(guān)鍵詞：國際體育組織；話語權(quán)；體育社團(tuán)改革；發(fā)展策略

在平昌冬奧閉幕后，冬奧會正式開啟“北京周期”，全世界的目光將再次聚焦中國；國際賽場中國運(yùn)動員持續(xù)披金掛銀，國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅环€(wěn)步提升的體育實(shí)力為我國在國際體育組織中話語權(quán)的提升創(chuàng)造了有利條件。然而在現(xiàn)行的國際體育組織中，除個別優(yōu)勢項目外，西方人長期占據(jù)著多數(shù)國際體育組織的話語權(quán)，我國在世界大賽上頻遭不公正判罰。尤其結(jié)束不久的韓國平昌冬奧會上，我國優(yōu)勢項目短道速滑遭遇多次有爭議的判罰，引起輿論的廣泛關(guān)注。因此亟需全面分析我國在國際體育組職中的現(xiàn)狀，分析話語權(quán)較弱的原因，提出有效的提升方法和策略。保證我國運(yùn)動員處于一個相對公平、公正的國際競賽環(huán)境中，利于各項國際體育事業(yè)的發(fā)展和開展，提升我國的體育外交地位維護(hù)國家利益。采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法對相關(guān)資料進(jìn)行分析整理，得出提升國際體育組織話語權(quán)的策略和結(jié)論。

1．國際體育組織與國際體育組織的話語權(quán)

1．1國際體育組織。國際體育組織的概念目前在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界沒有一個明確精準(zhǔn)的定義。2013年版《體育概論》中認(rèn)為，國際體育是以競技運(yùn)動為主體的通過國家或者地區(qū)之間進(jìn)行的雙邊或多邊的一系列體育文化交往活動。《國際組織法中》認(rèn)為國際組織是以人民、民間團(tuán)隊基于特定目的，在兩個以上國家以一定協(xié)議形式而建立的各種機(jī)構(gòu)。因此，本文將國際體育組織定義為：兩個或兩個以上國家或地區(qū)進(jìn)行的雙邊的或多邊的以競技運(yùn)動為主體的，為實(shí)現(xiàn)共同的體育目的，依據(jù)其協(xié)議或其他正式法律文件而建立的，有一定規(guī)章制度的具有權(quán)威性的常設(shè)性國際機(jī)構(gòu)。1．2國際體育組織的話語權(quán)。法國社會學(xué)家米歇爾•?？略凇对捳Z的秩序》中提出了“話語是權(quán)力，人通過話語賦予自己權(quán)力”這一著名命題?！霸捳Z權(quán)”的意義包含了說話的權(quán)利（right），還有保證說話的有效性和威力（power）。兩者在經(jīng)濟(jì)，政治，文化，社會地位等話語表達(dá)密切相關(guān)。本質(zhì)上是國家之間的利益博弈。體育話語權(quán)通過話語的表達(dá)、賽事舉辦地的選擇、運(yùn)動規(guī)則的制訂與修改、體育發(fā)展方式的引導(dǎo)等形式彰顯，是全球體育格局，主導(dǎo)全球體育的發(fā)展方向的標(biāo)志。因此，通過參與國際體育事務(wù)，能夠在體育組織進(jìn)行有效的表達(dá)權(quán)利，還可參與主導(dǎo)世界體育的格局和發(fā)展方向，維護(hù)本國在國際體育中的相關(guān)利益是國際體育組織的話語權(quán)。

2．我國在國際體育組織中話語權(quán)的現(xiàn)狀

2．1國際體育組織任職人員比例低，決策層人數(shù)減少。反應(yīng)話語權(quán)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是我國在國際體育組織中的任職情況。由于歷史原因，中國參與國際體育組織的時間較晚。經(jīng)過幾十年的努力，國際體育組織中已出現(xiàn)一定數(shù)量的中國面孔。2007年中國奧委會全會報告上顯示中國在國際和亞洲體育組織擔(dān)任的職務(wù)達(dá)350多個。在近十年，我國成功舉辦2008年奧運(yùn)會，提出建設(shè)體育強(qiáng)國的目標(biāo)后，國際體育組織中的中國面孔不升反降，目前任職人員210多個。國際體育組織中任職人數(shù)比例過低直接影響著在國際體育事務(wù)中的各種權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。國際體育組織中決策層要職人員也在不斷減少。在影響力最大的國際奧委會，目前我國有于再清（國際奧委會副主席），張虹、李玲蔚、中國香港的霍震霆及中華臺北的吳經(jīng)國共5人擔(dān)任國際奧委會委員。國際奧委會主要承擔(dān)政策指導(dǎo)與咨詢的作用，大量的工作還是由各國際單項組織完成。國際單項體育組織中曾有12位中國人擔(dān)任過主席，4位是奧運(yùn)會項目的掌門人。2015年魏紀(jì)中卸任國際排聯(lián)主席后，中國在奧運(yùn)項目的組織中再無人擔(dān)任主席。僅存施之皓和羅超毅在國際乒聯(lián)和國際體操聯(lián)合會擔(dān)任副主席一職，其他奧運(yùn)優(yōu)勢項目羽毛球、射擊、游泳（跳水）等，決策層已鮮有中國人的身影。2．2表達(dá)與訴求的效果差強(qiáng)人意話語權(quán)一個重要衡量因素就是自身正當(dāng)權(quán)益的表述與訴求的實(shí)效性。中國在國際體育的角力中扮演了獎牌大戶的角色，但在話語權(quán)上一直沒有得到相應(yīng)的尊重和保護(hù)。國際體育組織對于中國提出的正當(dāng)表達(dá)和申訴大多持?jǐn)R置、駁回、反對的態(tài)度，在涉及相關(guān)利益的表達(dá)和訴求上始終沒有得到好的結(jié)果。平昌冬奧會上，中國的優(yōu)勢項目短道速滑遭到多次充滿爭議和疑點(diǎn)的判罰。女子3000米接力決賽，韓國隊明顯犯規(guī)動作沒有判罰，裁判卻取消了中國隊的銀牌成績。李琰第一時間提出申訴，認(rèn)為在判罰尺度和標(biāo)準(zhǔn)上存在不一致。結(jié)果國際滑聯(lián)以沒有在比賽結(jié)束30分鐘內(nèi)進(jìn)行申訴駁回，僅公布了作為裁判判罰依據(jù)的圖片。呂斌在里約奧運(yùn)會男子拳擊比賽中全場明顯上風(fēng)，將對手打到讀秒，結(jié)果裁判判負(fù)于肯尼亞運(yùn)動員。女子重劍半決賽，孫一文在領(lǐng)先三劍情況下無緣決賽，當(dāng)值裁判做出兩次有利于對手的爭議判罰。同一規(guī)則和環(huán)境下的比賽頻遭不公平的待遇，實(shí)在與奧林匹克一直推崇的公平原則相悖。規(guī)則的理解，裁判的選拔，組織運(yùn)營管理的流程，資本市場的制約等是成為左右判罰的決定因素。在西方主導(dǎo)的國際體育組中我國的話語權(quán)存在著先天缺陷，訴求的效果自然差強(qiáng)人意。

3．我國國際體育組織話語權(quán)弱勢原因

3．1西方國家主導(dǎo)地位制約我國話語權(quán)表達(dá)。當(dāng)今，大多數(shù)的國際體育組織的權(quán)力仍是由西方國家主導(dǎo)。我國進(jìn)入國際體育組織時間較短，從項目起源和組織的建立，組織結(jié)構(gòu)劃分，項目規(guī)則制定，裁判培養(yǎng)與選拔，未來發(fā)展創(chuàng)新等都存在先天不足，話語權(quán)一直處于劣勢地位。西方國家利用自己的強(qiáng)勢地位為其爭取最大的利益，中國想要打破這一格局還需長期且持續(xù)的在國際體育組織中進(jìn)行權(quán)力的爭取與博弈。3．2體育產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展程度低。世界體育格局早已不是競技體育成績的較量，體育資本市場的爭奪也是衡量體育強(qiáng)國的一大標(biāo)準(zhǔn)。國際體育組織的日常運(yùn)營離不開體育資本的協(xié)助，主要贊助商在中擁有相當(dāng)份量的話語權(quán)。借舉國體制我國競技體育實(shí)力一直保持前列，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度與西方國家相比仍有較大差距。固然資本市場潛力巨大，國內(nèi)資本介入體育領(lǐng)域的意識與程度卻依然匱乏，目前還沒有影響力的企業(yè)或賽事IP能夠給與我國在國際體育組織中支持。3．3現(xiàn)有體制制約參與國際體育組織的效果。最初，我國在參與國際體育組織上選擇了行政力量主導(dǎo)的單邊體育外交，取得了不錯的效果。培養(yǎng)出一批如何振梁、樓大鵬、楊樹安等體育外交人才。長期以往，體制束縛的弊端逐漸顯現(xiàn)：受出國次數(shù)限制，國際體育組織任職的中國體育官員不能經(jīng)常參加國際會議，影響履職和發(fā)揮作用。無正當(dāng)理由下缺席會議次數(shù)過多，甚至?xí)粐H體育組織除名。國內(nèi)行政機(jī)關(guān)工作調(diào)動和輪崗的關(guān)系，官員在離開原有項目后一般無法繼續(xù)代表這個項目在國際體育組織發(fā)聲，退休的官員亦會選擇一并退出在國際體育組織中的職務(wù)。長期以往，我國與國際體育組織建立起來的關(guān)系會出現(xiàn)中斷，也流失了一批有豐富經(jīng)驗(yàn)的體育外交人才。3．4東西文化差異與人才培養(yǎng)機(jī)制不夠完善成為客觀因素。在西方文化主導(dǎo)的國際體育組織中，受東方文化熏陶和影響的我國官員與西方國家成員存在不同的意識形態(tài)和價值思維。在一些決議與議題的看法上難免出現(xiàn)意見、觀點(diǎn)相左的情況。加之我國在國際體育組織人才培養(yǎng)上缺乏系統(tǒng)、完善的機(jī)制，理論基礎(chǔ)和規(guī)劃缺乏周期性，國際體育組織人員的素質(zhì)與能力與國際體育組織的需求不能很好適配。

4．國際體育組織中國話語權(quán)的提升策略

4．1積極參與國際體育活動，抓住北京冬奧舉辦契機(jī)。提升國際體育組織話語權(quán)最好的途徑就是積極參與國際體育事務(wù)。一方面，主動參與世界上有影響力的大賽，展現(xiàn)中國體育形象。同時，積極參與相關(guān)體育事務(wù)，為中國體育發(fā)聲。另一方面，積極承辦世界大賽，抓住北京2022冬奧會，2022杭州亞運(yùn)會等世界大賽的舉辦契機(jī)，提升中國的國際體育地位。4．2繼續(xù)推進(jìn)體育社團(tuán)改革打破體制障礙。我國體育官員承擔(dān)著大量國際體育交流的任務(wù)，卻普遍存在語言不過關(guān)、專業(yè)能力不夠的問題。體育社團(tuán)改革不僅是新時代推進(jìn)體育強(qiáng)國的重要目標(biāo)，同時其所提倡的去行政化實(shí)體化改革，管辦分離，專業(yè)人辦專業(yè)事會有效打破當(dāng)前的體制障礙，非營利性社會組織性質(zhì)的體育社團(tuán)將更好發(fā)揮作用。郎平、姚明等語言能力出色在各自項目又有強(qiáng)大國際影響力的人物擔(dān)任項目協(xié)會主席符合中國體育走出去、深度參與國際體育事務(wù)的需求。4．3利用體育院校資源，構(gòu)建體育外交人才梯隊建設(shè)。國際體育組織外交人才的培養(yǎng)與建設(shè)是提升國際體育組中話語權(quán)的基石。利用北京體育大學(xué)組建國際體育組織學(xué)院的契機(jī)，聯(lián)合外交學(xué)院開設(shè)國際體育組織專業(yè)。系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)專業(yè)業(yè)務(wù)知識，提高英語能力，增強(qiáng)外交實(shí)踐能力，培養(yǎng)國際體育組織人才；同時設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，探索其發(fā)展運(yùn)行規(guī)律。國家體育總局繼續(xù)定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)班，構(gòu)建梯隊人才建設(shè)。4．4鼓勵企業(yè)家參與體育國際體育事務(wù)。國際體育組織人員除政客及運(yùn)動員外，商人亦是重要的組成。企業(yè)家豐富的資源及雄厚的身家，是國際體育組織的發(fā)展垂涎不已的核心資源，因此這些人能在國際體育組織中擔(dān)任要職或擁有一定的話語權(quán)。隨著國家戰(zhàn)略層面對體育產(chǎn)業(yè)的推動，愈來愈多的中國企業(yè)已經(jīng)投身于發(fā)展的浪潮中。吳迪成為國際拳聯(lián)副主席，王石擔(dān)任亞洲賽艇聯(lián)合會主席，阿里巴巴成為國際奧委會Top贊助商，都是企業(yè)家參與國際體育事務(wù)的范例。藉此敲開與國際體育組織對話的大門，獲得更多的話語權(quán)，也能從更高層面直接推動整個中國體育產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。

5．結(jié)語

當(dāng)前我國在國際體育組織中任職人員數(shù)量較少，決策層要職人員比例較低。參與國際體育事務(wù)中表達(dá)與訴求的效果也差強(qiáng)人意，話語權(quán)處于弱勢地位。因此，為提高中國在國際體育組織中話語權(quán)弱勢的問題，可通過積極參與國際體育事務(wù)；推進(jìn)體育社團(tuán)改革沖破行政壁壘；利用體育院校資源，對體育外交人才進(jìn)行梯隊建設(shè)；支持中國企業(yè)參與國際體育組織，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等來完成話語權(quán)的提升。

作者:劉俊甫 張楊 單位:陜西師范大學(xué)體育學(xué)院