導(dǎo)語(yǔ)：電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、文獻(xiàn)綜述

對(duì)電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策進(jìn)行研究的過(guò)程中,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家將A-J效應(yīng)視為成本加成規(guī)制下降低成本的激勵(lì)機(jī)制缺乏的反映,認(rèn)為ROR規(guī)制是低強(qiáng)度的規(guī)制,這不利于促進(jìn)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。價(jià)格上限之所以具有潛在的激勵(lì)作用,主要是因?yàn)樗哂屑?lì)長(zhǎng)期固定價(jià)格契約的特征,可以使企業(yè)在合同期限內(nèi)獲得成本降低的全部收益[1]。

但是,1992年Sherman在對(duì)電信行業(yè)的研究中認(rèn)為,在ROR規(guī)制下,如果規(guī)制者不對(duì)被規(guī)制企業(yè)施加額外的價(jià)格限制,被規(guī)制企業(yè)不會(huì)經(jīng)營(yíng)缺乏需求彈性的業(yè)務(wù),并且即使所從事的業(yè)務(wù)缺乏需求彈性,規(guī)制者和消費(fèi)者基于自身的利益考慮也不會(huì)允許價(jià)格上升。因此,在ROR規(guī)制下的企業(yè)也會(huì)發(fā)展增加需求的業(yè)務(wù)并會(huì)降低運(yùn)營(yíng)成本,并且也會(huì)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[2]。在高強(qiáng)度規(guī)制政策下,電信產(chǎn)業(yè)主要致力于降低運(yùn)營(yíng)成本投入、提高全要素生產(chǎn)率和加速網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化[3]。

Shin和Ying以及Ai和Sappington發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本的增加將會(huì)引發(fā)總投入成本的增加,同時(shí),全要素生產(chǎn)率的提高和網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化的發(fā)展則會(huì)降低總投入成本[4-3]。既然網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化也意味著資本密集,那么,此發(fā)現(xiàn)也是對(duì)ROR規(guī)制下存在A-J效應(yīng)的暗示。Cabral和Riordan在1989年比較了在收益率規(guī)制和價(jià)格上限規(guī)制下的創(chuàng)新,他們的結(jié)論證明了價(jià)格上限規(guī)制的優(yōu)勢(shì)。Vogelsang認(rèn)為在不變成本和需求條件下的規(guī)制會(huì)導(dǎo)致有效價(jià)格(包括接入價(jià)格和使用價(jià)格)。Kridel等在1996年通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)高強(qiáng)度規(guī)制會(huì)提高生產(chǎn)率、促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、提升利潤(rùn)水平和促進(jìn)新服務(wù)的提供。Noel通過(guò)對(duì)美國(guó)主要電信本地交換運(yùn)營(yíng)商1988—1998年的數(shù)據(jù)分析,認(rèn)為價(jià)格上限規(guī)制的實(shí)施似乎沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)產(chǎn)生很大的影響[7-8-9]。高強(qiáng)度規(guī)制政策能否實(shí)現(xiàn)其理論上的優(yōu)勢(shì)是一個(gè)需要實(shí)踐檢驗(yàn)的主題。

國(guó)內(nèi)學(xué)者在分析規(guī)制政策對(duì)電信產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)效率的影響中,普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)目前的生產(chǎn)效率不高,網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)較低,應(yīng)該繼續(xù)引入競(jìng)爭(zhēng)并加強(qiáng)互聯(lián)互通。劉戒驕通過(guò)對(duì)電信產(chǎn)業(yè)20多年來(lái)數(shù)據(jù)的比較分析認(rèn)為,電信產(chǎn)業(yè)的總體經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有多大變化,許多企業(yè)一直處于微利甚至虧損狀態(tài),其原因雖然復(fù)雜多樣,但肯定與以個(gè)別成本為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制有很大關(guān)系[11]。在受規(guī)制的電信產(chǎn)業(yè)中,企業(yè)利潤(rùn)主要不是來(lái)自成本節(jié)省,而是來(lái)自憑借壟斷力量提高價(jià)格的能力,規(guī)制帶來(lái)的X非效率會(huì)扼殺生產(chǎn)效率。干春暉、李雪運(yùn)用圓周城市模型(Spatialcompetitionincircularcitymodel)分析電信產(chǎn)業(yè)中存在網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下的兩階段選址定價(jià)模型,證明了在存在弱網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)時(shí),網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)增加了消費(fèi)者剩余和社會(huì)凈福利水平;而在強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)下,廠商數(shù)量越少則社會(huì)凈福利越大,最優(yōu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)為獨(dú)家壟斷[12]。他們認(rèn)為我國(guó)電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)較低,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍比較單一,電信行業(yè)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。孟慶國(guó)和陳劍利用博弈論分析了激勵(lì)機(jī)制對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商互聯(lián)互通的利益分配的影響[14]。2004年,梅潔在對(duì)我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的績(jī)效分析中認(rèn)為,互聯(lián)互通不僅是電信產(chǎn)業(yè)績(jī)效提高的關(guān)鍵,也是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的一項(xiàng)新業(yè)務(wù),中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的不暢主要是經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題。董保民、馮陶陶[13]在Laffont和Tirole[5]框架內(nèi)對(duì)中國(guó)移動(dòng)通信市場(chǎng)的福利效應(yīng)進(jìn)行了研究,認(rèn)為當(dāng)存在網(wǎng)際價(jià)格歧視和呼出方付費(fèi)時(shí),如果需求彈性較大,則非對(duì)稱價(jià)格規(guī)制會(huì)導(dǎo)致福利損失,認(rèn)為保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者而不是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的政策不能很好地服務(wù)于“仁慈的”規(guī)制者的目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率大多是從理論模型的角度進(jìn)行分析,并主要側(cè)重于規(guī)范分析方法的應(yīng)用,對(duì)于電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率究竟如何的實(shí)證分析文獻(xiàn)較少,本文利用DEA方法,對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率進(jìn)行分析。

二、研究設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)來(lái)源

對(duì)生產(chǎn)效率的分析可以看出規(guī)制政策是否可以促進(jìn)被規(guī)制的電信產(chǎn)業(yè)引進(jìn)新技術(shù),努力提高自身的效率水平。規(guī)制對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商效率影響的測(cè)定主要是基于運(yùn)營(yíng)商被規(guī)制服務(wù)的生產(chǎn)率的測(cè)定,由于對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制主要是以通話業(yè)務(wù)為規(guī)制對(duì)象,這樣需要測(cè)定的業(yè)務(wù)包括本地網(wǎng)服務(wù)、長(zhǎng)途通話服務(wù)和本地接入服務(wù)三個(gè)方面的內(nèi)容。

1·模型的選取

由于對(duì)企業(yè)進(jìn)行效率分析所涉及到的企業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)很多,都屬于企業(yè)自身的保密數(shù)據(jù),除非有一些合作項(xiàng)目,一般很難得到。本文在研究規(guī)制對(duì)電信產(chǎn)業(yè)效率的影響時(shí)考慮到所獲得數(shù)據(jù)的單位并不統(tǒng)一,并且各個(gè)電信運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)較難獲取,同時(shí)還要排除非技術(shù)因素的影響,因此在分析時(shí)選用了DEA分析模型,主要采用C2R模型來(lái)分析電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率:

其中,hk是一個(gè)標(biāo)量。λ是每一個(gè)n*1向量的系數(shù)。hk的值即為每一個(gè)時(shí)期的效率值,它滿足hk≤1。1為邊界點(diǎn)所以也是最大效率值。因此對(duì)每一個(gè)時(shí)期而言都要求得一個(gè)hk值。采用BC2模型來(lái)分析電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率和純粹技術(shù)效率問(wèn)題,也就是分析規(guī)模報(bào)酬可變時(shí)的技術(shù)效率以及規(guī)模效率:

由上文的分析可知,技術(shù)效率是規(guī)模效率與純粹技術(shù)效率的乘積,因此,各DMU的規(guī)模效率即為(1)式與(2)式相除。

2·樣本與數(shù)據(jù)

本研究以電信產(chǎn)業(yè)歷年來(lái)的數(shù)據(jù)為研究對(duì)象,所用數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和信息產(chǎn)業(yè)部的數(shù)據(jù)①,數(shù)據(jù)來(lái)源可靠,但這些數(shù)據(jù)也有一些不盡如人意的地方,對(duì)本文的研究也會(huì)產(chǎn)生一些影響。電信產(chǎn)業(yè)原屬郵電部管理,后郵電部取消又歸信息產(chǎn)業(yè)部管理,管理部門的轉(zhuǎn)換使得部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的管理有些混亂,沒(méi)有統(tǒng)一性。并且隨著技術(shù)的進(jìn)步使得在統(tǒng)計(jì)中增加了不少新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,合并或分開或取消原來(lái)的一些統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,這些都使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)選取的難度加大,并且對(duì)效率的分析也會(huì)產(chǎn)生影響。雖然這些數(shù)據(jù)存在一些問(wèn)題和缺陷,但仍不失其準(zhǔn)確性,具有分析的價(jià)值。

(1)產(chǎn)出數(shù)據(jù)

產(chǎn)出數(shù)據(jù)包括三項(xiàng):本地服務(wù)、本地接入服務(wù)和長(zhǎng)途服務(wù)。本地服務(wù)可由本地固定網(wǎng)通話次數(shù)和移動(dòng)本地通話時(shí)長(zhǎng)表示;由于主要考察政府規(guī)制對(duì)國(guó)內(nèi)電信的效率影響,所以長(zhǎng)途通話服務(wù)方面不考慮國(guó)外長(zhǎng)途服務(wù)的問(wèn)題,用國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話次數(shù)表示;本地接入服務(wù)主要是指用戶線和接入交換機(jī)(或稱本地交換機(jī))連接而形成本地接入,本地用戶可直接通過(guò)本地交換完成相互通信,當(dāng)本地用戶和非本地用戶建立通信連接時(shí),就要通過(guò)匯接局交換機(jī)完成和目的地交換機(jī)的連接,因此,本地接入服務(wù)的產(chǎn)出也被計(jì)入本地通話次數(shù)和長(zhǎng)途通話次數(shù)中。綜上,產(chǎn)出共包括三項(xiàng):本地網(wǎng)通話次數(shù)(包括本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)內(nèi)通話次數(shù)和本地網(wǎng)內(nèi)區(qū)間通話次數(shù))、移動(dòng)本地通話時(shí)長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話次數(shù)。

(2)投入數(shù)據(jù)

在對(duì)電信企業(yè)的投入分析指標(biāo)選擇上,考慮以下因素:勞動(dòng)、資本和原材料。

勞動(dòng)即勞動(dòng)力,也就是電信行業(yè)的職工人數(shù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》,由于2003年以前電信業(yè)和郵政業(yè)的數(shù)據(jù)合并在一起,所以無(wú)法得到單獨(dú)的相關(guān)數(shù)據(jù),并且2003年以后的職工人數(shù)也是電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)的綜合數(shù)據(jù),因此,在職工人數(shù)上為保證統(tǒng)計(jì)口徑的一致性,所使用的數(shù)據(jù)是電信和郵政的合并數(shù)據(jù)。同時(shí),因?yàn)镈EA分析法所得到的效率是一種相對(duì)效率,所以只需歷年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑一致即可,因此采用總的職工人數(shù)對(duì)最終結(jié)果的影響不大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒對(duì)我國(guó)電信主要通信能力的分析指標(biāo)以及有關(guān)文獻(xiàn)的實(shí)踐分析參數(shù),在投入的資本方面選用的數(shù)據(jù)主要是固定資產(chǎn)投資方面的數(shù)據(jù),包括局用交換機(jī)容量、長(zhǎng)途交換機(jī)容量、用戶交換機(jī)容量、移動(dòng)電話交換機(jī)容量、光纜總長(zhǎng)度②等方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

對(duì)于電信產(chǎn)業(yè)所使用的原材料的相關(guān)數(shù)據(jù)較難獲取,再加上設(shè)備的折舊和攤銷費(fèi)用等方面的費(fèi)用,因此以主營(yíng)業(yè)務(wù)成本代替計(jì)算這方面的數(shù)據(jù)。

三、實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)上述投入產(chǎn)出數(shù)據(jù),運(yùn)用matlab軟件進(jìn)行資料包絡(luò)分析,先以C2R模型求出技術(shù)效率,而后以BC2模型求得純粹技術(shù)效率,技術(shù)效率除以純粹技術(shù)效率即可求出規(guī)模效率。

通過(guò)上述實(shí)證分析結(jié)果我們可以看到,經(jīng)過(guò)DEA分析顯示,我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的規(guī)制政策對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的效率提高沒(méi)有顯著影響,而技術(shù)非效率主要來(lái)源于規(guī)模非效率。利用DEA方法對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率、純粹技術(shù)效率和規(guī)模效率三種效率進(jìn)行了計(jì)算,結(jié)果發(fā)現(xiàn)不論是對(duì)本地服務(wù)業(yè)務(wù)的效率計(jì)算還是對(duì)長(zhǎng)途服務(wù)業(yè)務(wù)的效率計(jì)算,都沒(méi)有明顯數(shù)據(jù)顯示我國(guó)對(duì)電信產(chǎn)業(yè)所實(shí)施的收益率規(guī)制確實(shí)提高了電信產(chǎn)業(yè)的效率。同時(shí)對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率進(jìn)行了總體的計(jì)算分析,所得結(jié)果也基本一致,亦支持目前所采用的激勵(lì)規(guī)制對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的效率影響不大的結(jié)論。我國(guó)目前的規(guī)制政策并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,規(guī)制政策對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)效率提高的影響并不顯著,電信產(chǎn)業(yè)存在著生產(chǎn)非效率。這主要是由于電信產(chǎn)業(yè)中的信息不對(duì)稱以及對(duì)國(guó)內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制強(qiáng)度不夠從而導(dǎo)致規(guī)制效率變化不大。這說(shuō)明我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)深化改革,提高其規(guī)制政策的激勵(lì)強(qiáng)度。

四、結(jié)論

我國(guó)目前電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率變化并不顯著,這主要源于目前所采取的規(guī)制政策。2005年9月之前,我國(guó)在對(duì)電信行業(yè)的規(guī)制是采取收益率規(guī)制和價(jià)格上限規(guī)制同時(shí)并存的規(guī)制,這導(dǎo)致價(jià)格上限規(guī)制中降低成本的激勵(lì)機(jī)制無(wú)法發(fā)生作用,收益率規(guī)制中產(chǎn)品(服務(wù))的質(zhì)量保障機(jī)制也無(wú)法發(fā)生作用。因此,這種規(guī)制政策對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率影響也不會(huì)很大。2005年9月2日,信息產(chǎn)業(yè)部的《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》盡管說(shuō)明電信規(guī)制正向著高強(qiáng)度的價(jià)格上限規(guī)制轉(zhuǎn)變,但對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的低強(qiáng)度規(guī)制政策并沒(méi)有產(chǎn)生本質(zhì)影響。在我國(guó)電信企業(yè)即將面臨國(guó)外強(qiáng)大對(duì)手挑戰(zhàn)的今天,如何快速提升企業(yè)的效率、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力是當(dāng)前我國(guó)電信業(yè)最緊迫的問(wèn)題,因此,采取高強(qiáng)度的激勵(lì)規(guī)制政策,促進(jìn)企業(yè)提高自身的技術(shù)效率和經(jīng)濟(jì)效率,是目前電信產(chǎn)業(yè)急需解決的問(wèn)題。

論文關(guān)鍵詞:中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制

論文摘要:基于規(guī)制理論的分析表明,規(guī)制政策對(duì)電信產(chǎn)業(yè)效率的影響不能一概而論。本文利用DEA方法對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)制效率問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證分析,得出我國(guó)目前的政府規(guī)制對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的效率影響并不顯著,并指明規(guī)制影響不顯著的原因。

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