導(dǎo)語：經(jīng)濟發(fā)展下區(qū)域科技創(chuàng)新論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國區(qū)域科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

當前，我國各省市基本形成了具有各自特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各地的工業(yè)化進程差異和資源特點不同，以及國家主體功能區(qū)規(guī)劃對各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促使了各區(qū)域資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。這些特色產(chǎn)業(yè)以集群的方式存在，成為該區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的重要部分。區(qū)域創(chuàng)新體系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的多樣性規(guī)定了政策的多樣性和針對性。截止目前，我國除西藏外，全國31個省、直轄市、自治區(qū)都有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這些開發(fā)區(qū)有力帶動了當?shù)氐?a href="http://www.eimio.cn/lunwen/txxlw/kjcxlw/201505/598760.html" target="_blank">經(jīng)濟發(fā)展，展現(xiàn)出我國當前區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，并有力地推進了當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展。實踐證明，加快區(qū)域科技創(chuàng)新，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟相互融合、推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。

2區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

企業(yè)作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)實現(xiàn)創(chuàng)新功能的重要載體，一個區(qū)域的企業(yè)決定了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況。區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，能夠為當?shù)仄髽I(yè)，特別是中小企業(yè)創(chuàng)新提供良好的孵化環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)新提供更多更為有效的幫助，使這些企業(yè)共享優(yōu)勢資源，并以較低的成本獲得更大的創(chuàng)新成果，互惠互利，快速成長，直接帶動了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展速度。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個功能多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的復(fù)合系統(tǒng)。在區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展中，大型企業(yè)往往承擔(dān)起高精技術(shù)的科研攻關(guān)工作，為區(qū)域創(chuàng)新能力和水平的提升起到非常關(guān)鍵的作用，而中小企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟中重要的組成部分，其創(chuàng)新能力的提升同樣會為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)作出重要貢獻。中小型科技創(chuàng)新企業(yè)由于規(guī)模小，經(jīng)營靈活，轉(zhuǎn)型速度快，與市場對接較為緊密，能夠及時捕捉市場需求并研發(fā)相應(yīng)的實用新技術(shù)，加速科技成果商品化的過程，并迅速將其推向消費市場，從而極大地帶動該區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展。大企業(yè)通過與中小企業(yè)合理的分工協(xié)作，能夠提高效率，優(yōu)勢互補，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和競爭核心優(yōu)勢，提高了區(qū)域的整體競爭力，推動當?shù)亟?jīng)濟實力的提升。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，只要走上良性循環(huán)，區(qū)域科技創(chuàng)新必將帶動經(jīng)濟發(fā)展，從而提高該區(qū)域競爭實力。

3中國區(qū)域科技創(chuàng)新在經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的問題

隨著社會不斷地發(fā)展，我國區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)方興未艾，許多新的問題也開始凸顯出來，已然成為阻礙當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展以及區(qū)域創(chuàng)新的瓶頸，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，缺乏區(qū)域規(guī)劃，功能定位不明確。近年來，國家密集批復(fù)了很多區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，其中大部分規(guī)劃對國家戰(zhàn)略具有重要意義。某些特定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃定位并不十分確切，直接導(dǎo)致許多地方重復(fù)建設(shè)，這表明了一定程度存在政策真空和政策盲點。由于各地區(qū)在國家創(chuàng)新體系中的定位并不十分明確，國家對不同區(qū)域的支持政策難以從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的整體布局出發(fā)進行綜合考慮，導(dǎo)致考核目標模糊，定位不清晰，一定程度上限制了區(qū)域科技創(chuàng)新對本區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的有效作用。其次，缺乏具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新體系支撐。國家創(chuàng)新激勵政策體系較多地從創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)上引導(dǎo)創(chuàng)新，國家發(fā)改委對區(qū)域創(chuàng)新體系的各種項目、企業(yè)技術(shù)改造項目以及國家科技部的創(chuàng)新型企業(yè)支持項目、火炬計劃，都是從創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)上支持這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新，而針對區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的制度嚴重滯后，導(dǎo)致了對激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新潛力、提高區(qū)域創(chuàng)新能力的整體導(dǎo)向不足。第三，區(qū)域內(nèi)實體性創(chuàng)新平臺匱乏，共性關(guān)鍵技術(shù)突破缺乏制度保障。據(jù)國家科技部統(tǒng)計，當前，大約85%的科技支撐計劃、60%的“863”計劃，都是由這些企業(yè)自己來承擔(dān)的，企業(yè)和科研院所兩股創(chuàng)新力量在特定區(qū)域內(nèi)仍然是割裂的，進行的并不十分暢通，致使難以在公共創(chuàng)新平臺上進行有效合作，難以實現(xiàn)具有公共特性和技術(shù)范式拐點特征的重大技術(shù)創(chuàng)新。有些高新區(qū)設(shè)立了生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)服務(wù)中心等，但也僅限于產(chǎn)品檢測、設(shè)備檢測等簡單的服務(wù)功能，服務(wù)組織科研專業(yè)性不足，沒有發(fā)揮整合創(chuàng)新資源、激發(fā)創(chuàng)新的作用。

4推進區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

4.1制定促進科技合作長遠的發(fā)展政策

政府做好區(qū)域經(jīng)濟的合作戰(zhàn)略與規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定科技金融政策，通過政策創(chuàng)新促進科學(xué)技術(shù)的集成式發(fā)展，同時與科技發(fā)展規(guī)劃相銜接。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場機制在區(qū)域科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，確?？萍假Y源有效地自由流動，促進地區(qū)科學(xué)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全科技創(chuàng)新與經(jīng)濟的合作制度，進一步推進科技體制改革。同時，引導(dǎo)并搭建區(qū)域內(nèi)共性技術(shù)平臺，創(chuàng)造科技資源的聚集效應(yīng)，根據(jù)區(qū)域特點，制定促進科技合作長遠的發(fā)展政策。

4.2引導(dǎo)并激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力

鼓勵區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，政府向這些企業(yè)提供部分研發(fā)費用支持，尤其推動中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進這些企業(yè)與大學(xué)及科研院所聯(lián)手，共同開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，開展項目合作。同時，政府積極為科技創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)提供服務(wù)、意見等。針對區(qū)域特點，選擇優(yōu)先領(lǐng)域，實施重大專項。政府注重推進基礎(chǔ)性、非盈利性、公益性科技領(lǐng)域的合作，注重推進戰(zhàn)略高技術(shù)的合作攻關(guān)，注重引導(dǎo)科技創(chuàng)新組群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成。通過各種途徑和方式，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新合作的主觀能動性，依據(jù)不同企業(yè)的科技基礎(chǔ)、不同企業(yè)的優(yōu)勢及需求，提出合作的意愿及要求，實現(xiàn)互利共贏的目的，激發(fā)區(qū)域科技創(chuàng)新活力。

4.3多渠道聯(lián)合拓展科技型企業(yè)融資渠道

大力支持區(qū)域合作項目的管理和研發(fā)，對區(qū)域內(nèi)重大科技合作項目，相關(guān)部門要聯(lián)合這些企業(yè)向國家爭取科研經(jīng)費。同時，優(yōu)化金融資源配置，加大對區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀的科技型企業(yè)的資金支持力度。充分發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用，加強國有商業(yè)對該區(qū)域科技型中小型企業(yè)信貸的功能。拓寬企業(yè)的融資渠道，加快發(fā)展中小銀行以及中小企業(yè)直接融資平臺，構(gòu)建完善中小企業(yè)融資服務(wù)體系。最重要的是，建立多元化的信用擔(dān)保體系，完善該區(qū)域科技創(chuàng)新型中小企業(yè)信用評估體系，當?shù)卣M織搭臺支持擔(dān)保體系發(fā)展。定期舉行銀企對接活動，為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)開辟融資渠道，建立協(xié)調(diào)多層次的資本市場。

作者:高騰單位:太原科技戰(zhàn)略研究院