導(dǎo)語：新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資服務(wù)系統(tǒng)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1993年設(shè)立，2000年經(jīng)國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)2009年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值370億元，工業(yè)總產(chǎn)值1029億元。在2009年《經(jīng)濟觀察報》和中國區(qū)域經(jīng)濟學會評選的“中國最具投資潛力開發(fā)區(qū)”中，合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位居第五，榮登中西部各開發(fā)區(qū)榜首。2010年，國家工業(yè)和信息化部確定合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全國首批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”之一①。合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，重點發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（1）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加快核心技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化步伐，搶占軟件、集成電路等產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略制高點，努力打造等離子產(chǎn)業(yè)園、高亮度LED產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)，擁有如聯(lián)想集團、仁寶電腦、航嘉、寶龍達、捷敏、芯碩半導(dǎo)體、泰瑞達等一批典型企業(yè)。它們分屬兩類產(chǎn)業(yè)，一是等離子產(chǎn)業(yè)。等離子產(chǎn)業(yè)主要以等離子產(chǎn)業(yè)成熟技術(shù)應(yīng)用項目為主，兼顧發(fā)展與之相關(guān)的電子產(chǎn)業(yè)。主要項目包括關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用和設(shè)備制造：等離子體滅菌設(shè)備制造；等離子體無害化熱解處置危險廢物設(shè)備；熱等離子體技術(shù)；低溫等離子體種子處理技術(shù)；等離子體清洗技術(shù)；火力發(fā)電等離子體點火；大氣壓低溫等離子體表面處理；等離子體環(huán)境技術(shù)；等離子體工程以及在材料工程方面的應(yīng)用。二是高亮度LED產(chǎn)業(yè)。重點引進國內(nèi)外LED產(chǎn)業(yè)上游的外延材料和高亮度LED芯片制造企業(yè)入園投資，計劃用2－3年的時間建成每月可生產(chǎn)高亮度GaNLED氮化鎵藍綠光外延片15000PCS（片）、高亮度AlGaInPLED四元外延片20000PCS（片）；若全數(shù)投產(chǎn)成芯片，則每月可生產(chǎn)GaNLED芯片400KK（4億粒），AlGaInPLED芯片1000KK（10億粒）的工廠［3］。

（2）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)堅持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方向，重點發(fā)展生物醫(yī)藥，鼓勵發(fā)展生物制造，積極培育生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)；支持企業(yè)建立研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)以承接跨國公司的研發(fā)外包（CRO）、制造外包（CMO）、營銷外包（CSO）等方式參與全球市場的競爭；建成集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體的國內(nèi)一流、世界重要的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)制造基地和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地；努力打造生命科技園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園，擁有如賽真、拜通、尼普洛醫(yī)療器械等一批代表企業(yè)。其中一類是生命科技產(chǎn)業(yè)。生命科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于開發(fā)區(qū)東部，占地約180畝，重點發(fā)展生物醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)機構(gòu)。目前園區(qū)正在建設(shè)基因重組人胰島素項目，項目總投資約1億美元，主要合作方包括波蘭拜通公司、新加坡賽真公司。項目主要從事胰島素、乙肝疫苗的研究與生產(chǎn)，園區(qū)將陸續(xù)引入基因重組人胰島素注射液和乙肝疫苗、賽真公司白介素－2、干擾素－2、人生長激素產(chǎn)品、拜通公司的長效胰島素、抗腫瘤藥等產(chǎn)品。另一類是醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項目一期工程完成用地77畝、建筑面積6萬平米，2008年7月份交付使用，主要用于中小企業(yè)倉儲和辦公。首批15家醫(yī)藥企業(yè)已正式入園，年銷售額達20億元。二期工程正在建設(shè)，預(yù)計今年6月交付使用，目前簽訂入園協(xié)議的企業(yè)已有20多家。開發(fā)區(qū)積極推動入園企業(yè)做大做強，力爭經(jīng)過3－5年的建設(shè)，努力打造一個以藥品為主，醫(yī)療器械、保健品為輔的綜合性產(chǎn)業(yè)集散中心，形成華東地區(qū)最大的設(shè)施配套齊全、交易電子化、信息網(wǎng)絡(luò)化、管理一體化的百億元現(xiàn)代化醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（3）新材料產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)展化工新材料、電子信息材料、新能源材料、航空航天材料、納米材料、先進復(fù)合材料、先進陶瓷材料、生態(tài)環(huán)境材料、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、智能材料；建立以企業(yè)為主體的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進新材料產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)化；努力打造新材料產(chǎn)業(yè)基地，擁有如杰事杰工程塑料、銅冠銅材、庫爾茲壓燙等一批典型企業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)園位于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，初步規(guī)劃面積約1500畝，建設(shè)項目包括輕質(zhì)高強節(jié)能墻體材料、環(huán)保室內(nèi)裝飾材料、化學建材和防水材料等新型建材；光通訊、半導(dǎo)體發(fā)光等信息功能材料；太陽能電池、燃料電池、電容器等與能源相關(guān)的新材料；納米材料應(yīng)用等產(chǎn)品。

（4）新能源產(chǎn)業(yè)合肥新能源（節(jié)能科技）產(chǎn)業(yè)基地位于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，初步規(guī)劃面積約1500畝，建設(shè)項目包括光伏電池晶片生產(chǎn)、光伏電池制造、模組封裝、太陽能聚光跟蹤技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、太陽能照明設(shè)備、風力發(fā)電設(shè)備制造、生物質(zhì)發(fā)電設(shè)備、熱泵等節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，將逐步形成光能、風能及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為主的產(chǎn)業(yè)集聚。

（5）住宅產(chǎn)業(yè)化合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地按照“四節(jié)一環(huán)保”的原則，在區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全國住宅產(chǎn)業(yè)化基地；建立一批示范點，形成全國住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地；建立一個研發(fā)中心，形成全國住宅產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品開發(fā)和理論研究中心；建立一個物流與信息平臺，打造全國住宅產(chǎn)業(yè)化物流與信息平臺之一。目前，已有康拜環(huán)保秸稈板項目、蒙達科技園、西偉德建材、仁創(chuàng)砂產(chǎn)業(yè)園、羅寶墻板等企業(yè)入?yún)^(qū)建設(shè)，總投資10億美元的中國陽光集團也已簽約，一大批住宅產(chǎn)業(yè)化及關(guān)聯(lián)企業(yè)正在積極商談。與此同時，中國建材研究總院合肥研發(fā)中心和合肥建材質(zhì)量檢測中心已建成。以住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、研發(fā)、示范、物流基地建設(shè)為核心的合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，將快速形成節(jié)能省地型住宅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，成為合肥市乃至安徽省的新的經(jīng)濟增長點。

二、合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸及對策研究

（1）規(guī)模小

合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大部分行業(yè)處于初創(chuàng)期，企業(yè)規(guī)模較小，如捷敏電子員工總數(shù)400人左右，2007年年銷售額500萬美元；又如羅寶建材，員工人數(shù)150人，銷售額最多的2008年年銷售額也只有4000萬元人民幣。由于企業(yè)規(guī)模較小，難以從大銀行那里得到貸款，而中小金融機構(gòu)比較愿意為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。這一方面是因為它們資金少，無力為大企業(yè)提供服務(wù)；更為重要的一方面是，中小金融機構(gòu)在向中小企業(yè)提供服務(wù)方面擁有信息和成本上的優(yōu)勢。中小金融機構(gòu)往往局限在一定的地域范圍開展業(yè)務(wù)，對當?shù)刂行∑髽I(yè)的經(jīng)營情況和業(yè)主能力比較了解，并且管理層面少，經(jīng)營方式靈活，這也使得它們貸款的交易成本較低。建立一個以民營中小銀行為主體的中金融機構(gòu)體系是從根源上解決中小企業(yè)融資難的關(guān)鍵；同時為了解決中小企業(yè)融資難問題，鼓勵民營企業(yè)建立社區(qū)信用組織是一個風險和成本均較低的選擇。當然對于中小金融機構(gòu)所承擔的財務(wù)風險，開發(fā)區(qū)政府應(yīng)該給予一定比例的補助。

（2）風險大

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期，技術(shù)成熟度低，市場不確定性因素多，企業(yè)短期償債能力弱，融資主體希望通過出讓部分股權(quán)，以找到能與其共擔風險、共享未來收益的投資合伙人。風險投資、私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)板上市等風險偏好型的股權(quán)融資模式則更為適合。我國總結(jié)國外經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大膽探索，積極推進，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板，使之成為培育有良好發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)孵化器。同時還借鑒美國等發(fā)達國家成功經(jīng)驗，鼓勵設(shè)立按市場化規(guī)范運行、主要投資中小企業(yè)的風險投資基金和創(chuàng)業(yè)基金，多渠道、多形式擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)直接融資范圍；開發(fā)區(qū)政府對于風險投資、私募股權(quán)投資的投資虧損也應(yīng)該給予一定比例的補助。

（3）信用體系不健全

目前我國信用體系建設(shè)還比較落后，如何做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信用管理、信用評級是急需解決的現(xiàn)實問題。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)直接融資方式中風險投資的引入，也會對緩解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)融資的困難起到極大的推動作用。開發(fā)區(qū)應(yīng)進一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用評級體系，積極引進權(quán)威的第三方信用評估機構(gòu)，以消除投融資雙方在信用信息方面的不對稱。

（4）高級金融管理專業(yè)人才缺乏

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要現(xiàn)代金融體系的支持，投融資體系的創(chuàng)新則需要大量高級金融管理專業(yè)人才。合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應(yīng)該積極引進大量高級金融管理專業(yè)人才，充盈到各投資機構(gòu)、銀行、評估機構(gòu)及相關(guān)政府機構(gòu)中，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資出謀劃策，制定出具有開發(fā)區(qū)特色、切實可行、針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資策略。

三、建立與合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)融資服務(wù)體系

合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大部分行業(yè)還處于初創(chuàng)期，技術(shù)成熟度低，市場不確定性因素多，企業(yè)短期償債能力弱。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當前發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的特點，開發(fā)區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的現(xiàn)融資服務(wù)體系：

（1）健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度一是制訂稅收激勵政策。開發(fā)區(qū)地稅國稅應(yīng)響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。二是開發(fā)區(qū)應(yīng)設(shè)立政府專項資金給予新興產(chǎn)業(yè)政策上的扶助，專項資金實行總量控制，預(yù)算管理。開發(fā)區(qū)已每年從創(chuàng)新資金中安排資金，作為有償資金滾動使用，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是鼓勵開發(fā)區(qū)內(nèi)金融企業(yè)向區(qū)內(nèi)主營戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)貸款，如區(qū)內(nèi)國元小額貸款股份有限公司為滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)資金需求，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)信用狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、還款意愿及還款來源、可提供的擔保等相關(guān)因素，向中小企業(yè)發(fā)放流動資金貸款。

（2）引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入首先，開發(fā)區(qū)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風險投資引導(dǎo)基金，通過制定相應(yīng)的引導(dǎo)性政策，促進并引導(dǎo)一大批民營性的風險投資基金進入合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進而帶動民營高新技術(shù)企業(yè)進入合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，最終促進合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。通過階段參股、跟進投資、風險補償?shù)确绞?，引?dǎo)各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其次，積極引進風險投資公司和私募基金。為規(guī)避風險投資公司、私募基金的投資風險，對其因投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)執(zhí)行國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策后仍有風險虧損的，給予風險虧損額一定比例的資助。

（3）政府鼓勵與支持下的金融創(chuàng)新第一，建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理體系。支持金融機構(gòu)和擔保機構(gòu)聯(lián)合開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等新型質(zhì)押貸款，上述質(zhì)押貸款發(fā)生風險虧損的，政府給予風險虧損額一定比例的資助。如2006年，合肥杰事杰新材料有限公司落戶合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)時，需要總投資4．3億元，企業(yè)卻只拿得出占投資總額1／3的資金。合肥經(jīng)開區(qū)在充分評估杰事杰新材料前期巨大的技術(shù)研發(fā)投入以及落戶所必需的設(shè)備投入，由該區(qū)下屬的國資公司海恒集團直接出資入股合肥杰事杰，占8％的股份，待項目正式投產(chǎn)后擇機退出，條件是上海杰事杰把11項專利的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押給海恒集團，由海恒集團向銀行擔保貸款，并由海恒集團為其代建廠房。這種通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的模式的方式極大解決了企業(yè)資金缺口。第二，發(fā)行中小企業(yè)集合債券，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大部分行業(yè)處于初創(chuàng)期，企業(yè)規(guī)模不大，融資有困難。合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵區(qū)內(nèi)戰(zhàn)略性新興企業(yè)申報中小企業(yè)集合債券，對中小企業(yè)集合債券走單獨程序，不要求列具體項目，擴大了企業(yè)直接融資規(guī)模，有效緩解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期融資難問題。

（4）加快發(fā)展和完善與之相適應(yīng)的資本市場平臺加快發(fā)展和完善與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的資本市場平臺，幫助合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)符合條件的民營高新技術(shù)企業(yè)到深圳的中小板和創(chuàng)業(yè)板市場上市融資，為合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)符合條件的與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的民營高新技術(shù)企業(yè)融資，并為一些風險投資基金的退出提供平臺。

（5）健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信用評級體系開發(fā)區(qū)積極引進權(quán)威的第三方信用評估機構(gòu)，如大華國信資信評估有限公司等，以消除投融資雙方在信用信息方面的不對稱，降低金融機構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風險和顧慮。

（6）培養(yǎng)和造就一支相適應(yīng)的高級金融管理專業(yè)人才加快構(gòu)建與合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)融資服務(wù)體系，需要有相適應(yīng)的高級金融管理專業(yè)人才。采取以吸引為主、培養(yǎng)為輔的做法。開發(fā)區(qū)制定出吸引中高級金融管理人才的優(yōu)惠政策和措施。同時還要充分利用安徽大學、中國科技大學、合肥工業(yè)大學等高校的教育資源優(yōu)勢和合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金融機構(gòu)的崗位條件，加快培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的現(xiàn)代金融人才，達到滿足合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)融資服務(wù)體系建設(shè)、進而達到促進合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目的。