民間投資發(fā)展及指引
時間:2022-07-13 10:23:46
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隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,麗水市民間投資表現(xiàn)活躍,其發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴大趨勢,有效推動經(jīng)濟增長。但值得注意的是,投資的構(gòu)成部分民間投資與政府投資對經(jīng)濟發(fā)展的推動力是有差異的,從長短期而言兩者對經(jīng)濟增長的貢獻也存在不同的作用和效應。正確引導和發(fā)展民間投資,將從根本上決定今后麗水市經(jīng)濟增長的速率與效率。同時,在當前國內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的背景下,正確認識投資對經(jīng)濟增長的效應和作用,及時合理地引導民間投資成長及政府投資轉(zhuǎn)向,將有利于麗水市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
1麗水市民間投資發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1民間投資表現(xiàn)活躍改革開放以來,麗水民間投資呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,投資規(guī)模不斷增大,并逐漸成為全社會投資的主體。據(jù)統(tǒng)計,2010年麗水市民間投資為161.66億元,占全社會固定資產(chǎn)投資完成額比重54.2%,高出政府投資4.6%。
1.2投資發(fā)展水平強勁結(jié)合1980~2010年間的投資歷史數(shù)據(jù)進行時間序列分析,可以發(fā)現(xiàn):民間投資、政府投資與地區(qū)生產(chǎn)總值基本呈共同上升趨勢,表現(xiàn)出較強的正向相關(guān)性。此外,從1994年開始,民間投資表現(xiàn)更加活躍,在數(shù)額上超過政府投資,并于2004年以前一直保持著超越的地位。2005年之后,由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)部政策的引導,民間投資的發(fā)展規(guī)模上下震蕩,但相對政府投資而言總體上均衡,無明顯優(yōu)勢。
1.3投資相對規(guī)模顯著遞增歷史數(shù)據(jù)顯示,民間投資占全社會投資比重呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢,從1980年的4.76%上升到2002的最高點63.57%,隨后并一直保持著與政府投資相當?shù)乃健7粗?,政府投資占全社會投資比重則逐年下降,從1980年的95.24%下降到2002年的最低點36.43%。
2投資對經(jīng)濟增長作用的理論分析
根據(jù)凱恩斯主義的經(jīng)濟周期理論,本文將在薩繆爾森乘數(shù)—加速數(shù)模型的基礎(chǔ)上,構(gòu)建民間投資與政府投資對經(jīng)濟增長的理論模型。同時,根據(jù)經(jīng)濟加速原理,投資的變動取決于產(chǎn)出水平的變動情況,而加速系數(shù)度量的是凈投資引起產(chǎn)出變化的程度,假設(shè)民間投資和政府投資的加速系數(shù)分別為。
2.1短期效應分析由于民間投資是由各個微觀企業(yè)的投資行為共同作用而形成的,很難在短期內(nèi)因形勢變化而改變投資決策,對經(jīng)濟產(chǎn)出的促進作用不明顯。而政府投資在短期內(nèi)變動彈性較大,可根據(jù)社會需要通過追加來促進經(jīng)濟發(fā)展。因此,民間投資的自發(fā)投資()在短期內(nèi)是固定的;而政府投資函數(shù)包括:為保證經(jīng)濟正常發(fā)展的不變投資()和為擴大總需求的臨時投資()兩部分內(nèi)容。并將其引入宏觀經(jīng)濟國民收入恒等式()中,可以得到投資對于經(jīng)濟增長的短期模型:由于其他變量均假設(shè)固定不變,短期內(nèi)的經(jīng)濟增長程度主要取決于政府投資加速系數(shù)。
2.2長期效應分析從長期來看,作為市場經(jīng)濟運行的主要力量,民間投資可以隨時根據(jù)市場需求來改變生產(chǎn)供給。而政府投資主要是為社會創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件,主要投資于公共和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,一般表現(xiàn)為固定不變。從長期而言,民間投資包括兩部分內(nèi)容:固定的自發(fā)投資()和可變的追加投資();而政府投資函數(shù)僅包括為保證經(jīng)濟正常發(fā)展的不變投資()。同樣將其引入宏觀經(jīng)濟國民收入恒等式()中,可以得到投資對于經(jīng)濟增長的長期模型:由上式可知,長期的經(jīng)濟增長水平主要取決于民間投資加速系數(shù)。
3實證研究分析
3.1計量模型設(shè)定本文在投資對經(jīng)濟增長作用的理論基礎(chǔ)上,引入?yún)f(xié)整檢驗和誤差修正模型()來實證分析麗水民間投資對經(jīng)濟增長的作用和效應。根據(jù)計量經(jīng)濟模型原理,可構(gòu)建如下向量自回歸模型():
3.2數(shù)據(jù)來源和變量說明本文在實證研究采用地區(qū)生產(chǎn)總值、民間投資及政府投資三個變量1980~2010年的年度數(shù)據(jù)。同時,考慮到時間序列由于價格因素容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不可比性,本文將地區(qū)生產(chǎn)總值用以1978年的平減指數(shù)進行調(diào)整,投資則以1978年為定基的固定資產(chǎn)價格指數(shù)進行調(diào)整。
3.3實證分析
3.3.1單位根檢驗為防止時間序列出現(xiàn)偽回歸問題,本文對所研究變量進行檢驗,從表1的檢驗結(jié)果可以看出,各序列的水平值在10%的顯著性水平上接受有單位根的原假設(shè),而各序列的一階差分在10%的顯著性水平上拒絕了有單位根的原假設(shè)。由此可以判定所研究變量屬于一階單整序列,滿足協(xié)整檢驗的前提。
3.3.2長期效應分析本文采用極大似然法對具有一階單整的各個變量進行協(xié)整關(guān)系檢驗。從表2的協(xié)整檢驗結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),變量和之間存在著一個協(xié)整關(guān)系,即它們之間存在著一個長期穩(wěn)定的關(guān)系:從長期來看,政府投資對經(jīng)濟的產(chǎn)出效應為負,其每增加1%將引起經(jīng)濟產(chǎn)出降低0.28%;民間投資對經(jīng)濟的產(chǎn)出彈性為正,其每增加1%將引起經(jīng)濟產(chǎn)出增加0.75%??梢?,民間投資作為市場主體,有效拉動總需求,從而促進經(jīng)濟增長,而政府投資的產(chǎn)出正向作用不明顯。
3.3.3短期效應分析本文在向量自回歸模型的基礎(chǔ)上,進一步建立麗水市民間投資與政府投資對經(jīng)濟增長的誤差修正模型來估算變量之間的短期影響和作用。通過模型,可得到如下估計結(jié)果:=0.50,DW=1.687,F(xiàn)=5.788模型結(jié)果顯示,方程和參數(shù)均具有較好的顯著性,值處在無自相關(guān)性的置信區(qū)間內(nèi),整體而言模型擬合較好。通過分析模型可知,在短期內(nèi),政府投資對經(jīng)濟產(chǎn)出的促進作用明顯高于民間投資。這正好符合假設(shè)前提:民間投資是一個內(nèi)生變量,它在短期內(nèi)很難發(fā)生大的變化,無法對經(jīng)濟增長發(fā)揮大的推動作用。而政府投資是一個外生變量,它在短期內(nèi)可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求及時進行調(diào)整,尤其在經(jīng)濟危機或經(jīng)濟蕭條階段,通過刺激消費和拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長。
4對策建議
4.1制定出未來5~10年民間投資發(fā)展規(guī)劃全面結(jié)合麗水市的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,引導民間投資方向,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)掘有增長潛力的生態(tài)旅游、商貿(mào)服務等新興產(chǎn)業(yè),積極扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展低碳經(jīng)濟,限制高能耗、高污染行業(yè)。同時,實施“抓大扶小”的政策,既著力壯大民營經(jīng)濟大企業(yè)、大集團的戰(zhàn)略投資實力,又千方百計地扶持中小企業(yè)投資主體,以充分調(diào)動民營企業(yè)的投資積極性。
4.2不斷打破行業(yè)壟斷及放寬資金準入政策一方面,降低民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育及公共服務等領(lǐng)域的門檻,引導民間投資以多種方式積極參與能夠?qū)崿F(xiàn)市場化經(jīng)營的行業(yè)和領(lǐng)域。另一方面,地方政府可以結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,研究相關(guān)政策,創(chuàng)造創(chuàng)新民間投融資平臺。
4.3不斷優(yōu)化民間資本投資環(huán)境一是成立信息服務中心等專門為民間投資者服務的職能機構(gòu),為民間投資提供招商引資、項目指導、政策服務等方面的咨詢服務。二是發(fā)揮民營企業(yè)行業(yè)協(xié)會的中介服務作用。學習寧波、溫州等地的經(jīng)驗,進一步拓展麗水行業(yè)協(xié)會運作空間。三是在金融服務、項目招標、稅費征收、用地指標、房屋租賃、水電供應等資源配置方面給予適當傾斜,引導民營企業(yè)在技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、節(jié)能降耗等方面有所突破。四是根據(jù)民營企業(yè)的經(jīng)營特點和效益指標,制定不分規(guī)模的政策待遇標準,給予資金、人力、技術(shù)等各方面的扶持。
4.4增強金融對民間投資的杠桿作用一是加快金融改革,豐富多層次資本市場,強化對主要商業(yè)銀行貸款結(jié)構(gòu)和投向的指導和監(jiān)管,避免大量資金集中向政府項目、大型國有企業(yè)傾斜,為民間投資提供必要的資金保障。二是引導商業(yè)銀行探索拓寬民營企業(yè)貸款種類,豐富貸款抵押品種和形式,努力通過試點工作逐漸提高對民間投資的信貸支持力度。三是進一步發(fā)展信用擔保機構(gòu)和擔保基金,通過完善擔保機制和體系解決中小企業(yè)“融資難”問題,為民間投資服務提供金融補充服務。
4.5地方政府應發(fā)揮積極作用,引導民間投資破題金融領(lǐng)域除完善已有的金融政策外,還要進一步開放未開放的禁區(qū),為民間資本進入金融領(lǐng)域構(gòu)筑一個合法的運營環(huán)境。政府還應當構(gòu)建多層次融資體系支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”,進一步拓展小額貸款公司、投資擔保公司以及村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織等民營金融組織,允許更多的民間投資機構(gòu)和服務機構(gòu)參與到整個金融產(chǎn)品和服務的競爭中去。