民間投資發(fā)展及指引
時(shí)間:2022-07-13 10:23:46
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隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,麗水市民間投資表現(xiàn)活躍,其發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大趨勢,有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。但值得注意的是,投資的構(gòu)成部分民間投資與政府投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力是有差異的,從長短期而言兩者對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也存在不同的作用和效應(yīng)。正確引導(dǎo)和發(fā)展民間投資,將從根本上決定今后麗水市經(jīng)濟(jì)增長的速率與效率。同時(shí),在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化的背景下,正確認(rèn)識投資對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)和作用,及時(shí)合理地引導(dǎo)民間投資成長及政府投資轉(zhuǎn)向,將有利于麗水市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
1麗水市民間投資發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1民間投資表現(xiàn)活躍改革開放以來,麗水民間投資呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢,投資規(guī)模不斷增大,并逐漸成為全社會(huì)投資的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年麗水市民間投資為161.66億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額比重54.2%,高出政府投資4.6%。
1.2投資發(fā)展水平強(qiáng)勁結(jié)合1980~2010年間的投資歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)間序列分析,可以發(fā)現(xiàn):民間投資、政府投資與地區(qū)生產(chǎn)總值基本呈共同上升趨勢,表現(xiàn)出較強(qiáng)的正向相關(guān)性。此外,從1994年開始,民間投資表現(xiàn)更加活躍,在數(shù)額上超過政府投資,并于2004年以前一直保持著超越的地位。2005年之后,由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)部政策的引導(dǎo),民間投資的發(fā)展規(guī)模上下震蕩,但相對政府投資而言總體上均衡,無明顯優(yōu)勢。
1.3投資相對規(guī)模顯著遞增歷史數(shù)據(jù)顯示,民間投資占全社會(huì)投資比重呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢,從1980年的4.76%上升到2002的最高點(diǎn)63.57%,隨后并一直保持著與政府投資相當(dāng)?shù)乃?。反之,政府投資占全社會(huì)投資比重則逐年下降,從1980年的95.24%下降到2002年的最低點(diǎn)36.43%。
2投資對經(jīng)濟(jì)增長作用的理論分析
根據(jù)凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)周期理論,本文將在薩繆爾森乘數(shù)—加速數(shù)模型的基礎(chǔ)上,構(gòu)建民間投資與政府投資對經(jīng)濟(jì)增長的理論模型。同時(shí),根據(jù)經(jīng)濟(jì)加速原理,投資的變動(dòng)取決于產(chǎn)出水平的變動(dòng)情況,而加速系數(shù)度量的是凈投資引起產(chǎn)出變化的程度,假設(shè)民間投資和政府投資的加速系數(shù)分別為。
2.1短期效應(yīng)分析由于民間投資是由各個(gè)微觀企業(yè)的投資行為共同作用而形成的,很難在短期內(nèi)因形勢變化而改變投資決策,對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的促進(jìn)作用不明顯。而政府投資在短期內(nèi)變動(dòng)彈性較大,可根據(jù)社會(huì)需要通過追加來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,民間投資的自發(fā)投資()在短期內(nèi)是固定的;而政府投資函數(shù)包括:為保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的不變投資()和為擴(kuò)大總需求的臨時(shí)投資()兩部分內(nèi)容。并將其引入宏觀經(jīng)濟(jì)國民收入恒等式()中,可以得到投資對于經(jīng)濟(jì)增長的短期模型:由于其他變量均假設(shè)固定不變,短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長程度主要取決于政府投資加速系數(shù)。
2.2長期效應(yīng)分析從長期來看,作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要力量,民間投資可以隨時(shí)根據(jù)市場需求來改變生產(chǎn)供給。而政府投資主要是為社會(huì)創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件,主要投資于公共和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,一般表現(xiàn)為固定不變。從長期而言,民間投資包括兩部分內(nèi)容:固定的自發(fā)投資()和可變的追加投資();而政府投資函數(shù)僅包括為保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的不變投資()。同樣將其引入宏觀經(jīng)濟(jì)國民收入恒等式()中,可以得到投資對于經(jīng)濟(jì)增長的長期模型:由上式可知,長期的經(jīng)濟(jì)增長水平主要取決于民間投資加速系數(shù)。
3實(shí)證研究分析
3.1計(jì)量模型設(shè)定本文在投資對經(jīng)濟(jì)增長作用的理論基礎(chǔ)上,引入?yún)f(xié)整檢驗(yàn)和誤差修正模型()來實(shí)證分析麗水民間投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用和效應(yīng)。根據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型原理,可構(gòu)建如下向量自回歸模型():
3.2數(shù)據(jù)來源和變量說明本文在實(shí)證研究采用地區(qū)生產(chǎn)總值、民間投資及政府投資三個(gè)變量1980~2010年的年度數(shù)據(jù)。同時(shí),考慮到時(shí)間序列由于價(jià)格因素容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)不可比性,本文將地區(qū)生產(chǎn)總值用以1978年的平減指數(shù)進(jìn)行調(diào)整,投資則以1978年為定基的固定資產(chǎn)價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
3.3實(shí)證分析
3.3.1單位根檢驗(yàn)為防止時(shí)間序列出現(xiàn)偽回歸問題,本文對所研究變量進(jìn)行檢驗(yàn),從表1的檢驗(yàn)結(jié)果可以看出,各序列的水平值在10%的顯著性水平上接受有單位根的原假設(shè),而各序列的一階差分在10%的顯著性水平上拒絕了有單位根的原假設(shè)。由此可以判定所研究變量屬于一階單整序列,滿足協(xié)整檢驗(yàn)的前提。
3.3.2長期效應(yīng)分析本文采用極大似然法對具有一階單整的各個(gè)變量進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。從表2的協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),變量和之間存在著一個(gè)協(xié)整關(guān)系,即它們之間存在著一個(gè)長期穩(wěn)定的關(guān)系:從長期來看,政府投資對經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效應(yīng)為負(fù),其每增加1%將引起經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出降低0.28%;民間投資對經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出彈性為正,其每增加1%將引起經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加0.75%??梢姡耖g投資作為市場主體,有效拉動(dòng)總需求,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,而政府投資的產(chǎn)出正向作用不明顯。
3.3.3短期效應(yīng)分析本文在向量自回歸模型的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立麗水市民間投資與政府投資對經(jīng)濟(jì)增長的誤差修正模型來估算變量之間的短期影響和作用。通過模型,可得到如下估計(jì)結(jié)果:=0.50,DW=1.687,F(xiàn)=5.788模型結(jié)果顯示,方程和參數(shù)均具有較好的顯著性,值處在無自相關(guān)性的置信區(qū)間內(nèi),整體而言模型擬合較好。通過分析模型可知,在短期內(nèi),政府投資對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的促進(jìn)作用明顯高于民間投資。這正好符合假設(shè)前提:民間投資是一個(gè)內(nèi)生變量,它在短期內(nèi)很難發(fā)生大的變化,無法對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮大的推動(dòng)作用。而政府投資是一個(gè)外生變量,它在短期內(nèi)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)蕭條階段,通過刺激消費(fèi)和拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
4對策建議
4.1制定出未來5~10年民間投資發(fā)展規(guī)劃全面結(jié)合麗水市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)民間投資方向,大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)發(fā)掘有增長潛力的生態(tài)旅游、商貿(mào)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),積極扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),限制高能耗、高污染行業(yè)。同時(shí),實(shí)施“抓大扶小”的政策,既著力壯大民營經(jīng)濟(jì)大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略投資實(shí)力,又千方百計(jì)地扶持中小企業(yè)投資主體,以充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)的投資積極性。
4.2不斷打破行業(yè)壟斷及放寬資金準(zhǔn)入政策一方面,降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文教體育及公共服務(wù)等領(lǐng)域的門檻,引導(dǎo)民間投資以多種方式積極參與能夠?qū)崿F(xiàn)市場化經(jīng)營的行業(yè)和領(lǐng)域。另一方面,地方政府可以結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,研究相關(guān)政策,創(chuàng)造創(chuàng)新民間投融資平臺(tái)。
4.3不斷優(yōu)化民間資本投資環(huán)境一是成立信息服務(wù)中心等專門為民間投資者服務(wù)的職能機(jī)構(gòu),為民間投資提供招商引資、項(xiàng)目指導(dǎo)、政策服務(wù)等方面的咨詢服務(wù)。二是發(fā)揮民營企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的中介服務(wù)作用。學(xué)習(xí)寧波、溫州等地的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓展麗水行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作空間。三是在金融服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)、稅費(fèi)征收、用地指標(biāo)、房屋租賃、水電供應(yīng)等資源配置方面給予適當(dāng)傾斜,引導(dǎo)民營企業(yè)在技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、節(jié)能降耗等方面有所突破。四是根據(jù)民營企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和效益指標(biāo),制定不分規(guī)模的政策待遇標(biāo)準(zhǔn),給予資金、人力、技術(shù)等各方面的扶持。
4.4增強(qiáng)金融對民間投資的杠桿作用一是加快金融改革,豐富多層次資本市場,強(qiáng)化對主要商業(yè)銀行貸款結(jié)構(gòu)和投向的指導(dǎo)和監(jiān)管,避免大量資金集中向政府項(xiàng)目、大型國有企業(yè)傾斜,為民間投資提供必要的資金保障。二是引導(dǎo)商業(yè)銀行探索拓寬民營企業(yè)貸款種類,豐富貸款抵押品種和形式,努力通過試點(diǎn)工作逐漸提高對民間投資的信貸支持力度。三是進(jìn)一步發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金,通過完善擔(dān)保機(jī)制和體系解決中小企業(yè)“融資難”問題,為民間投資服務(wù)提供金融補(bǔ)充服務(wù)。
4.5地方政府應(yīng)發(fā)揮積極作用,引導(dǎo)民間投資破題金融領(lǐng)域除完善已有的金融政策外,還要進(jìn)一步開放未開放的禁區(qū),為民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域構(gòu)筑一個(gè)合法的運(yùn)營環(huán)境。政府還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多層次融資體系支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”,進(jìn)一步拓展小額貸款公司、投資擔(dān)保公司以及村鎮(zhèn)銀行、資金互助組織等民營金融組織,允許更多的民間投資機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到整個(gè)金融產(chǎn)品和服務(wù)的競爭中去。