導(dǎo)語(yǔ)：預(yù)防投資決策盲目性的認(rèn)知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，固定資產(chǎn)投資效益很不理想。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，其中投資決策行為的盲目性是一重要原因。這種盲目性，有的表現(xiàn)為投資決策指導(dǎo)上的主觀主義錯(cuò)誤，使投資脫離客觀實(shí)際;有的表現(xiàn)為地方、部門、企業(yè)脫離國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，盲目趕“熱潮”，項(xiàng)目建成之日，亦是該產(chǎn)品的市場(chǎng)萎縮之時(shí)。針對(duì)這一情況，將固定資產(chǎn)投資規(guī)模的宏觀控制，改為宏觀與微觀控制相結(jié)合，在各行各業(yè)推行“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”，讓投資決策者承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是解決投資決策盲目性的一條途徑。

一、“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”的具體內(nèi)容

1.企業(yè)在對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，其直接決策者必須預(yù)先交付一定數(shù)量的抵押金，以防止投資決策者的盲目行為，增強(qiáng)投資效益。當(dāng)對(duì)某項(xiàng)目作出決策以后，只有該項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期效益，方能取出抵押金，并可獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)。若投資效果不好，非但沒(méi)有獎(jiǎng)金，抵押金亦不得退付。

2.抵押金額大小的確定，原則是要讓投資決策者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，使其產(chǎn)生壓力。由于我國(guó)區(qū)域和部門的發(fā)展水平不同，投資項(xiàng)目有大有小，生產(chǎn)能力有高有低，因此投資決策抵押金的大小亦應(yīng)有別。

3.以投資效果為中心，建立投資決策風(fēng)險(xiǎn)抵押獎(jiǎng)懲指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容包括:固定資金利潤(rùn)率，固定資產(chǎn)交付使用率，投資項(xiàng)目生產(chǎn)能力形成率，投資回收期，建設(shè)工期。

4.獎(jiǎng)懲額的多少應(yīng)和投資效果聯(lián)系在一起。對(duì)于在高利產(chǎn)品方面的投資，如煙、酒等，獎(jiǎng)低懲高;而對(duì)于生產(chǎn)社會(huì)必需品的薄利企業(yè)，如生產(chǎn)鈕扣、衛(wèi)生紙、鋼筆等的廠家，則獎(jiǎng)高懲低。還有諸如設(shè)備生產(chǎn)能力、外部配套環(huán)境等因素，均應(yīng)在考慮之列。獎(jiǎng)懲額要聯(lián)系“指標(biāo)體系”中的五個(gè)指標(biāo)加以計(jì)算，不能有所偏廢。

5.固定資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物更新是分年度進(jìn)行的，抵押金的取出亦應(yīng)分年度進(jìn)行。如果各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，則可退付當(dāng)年抵押金，否則不能退付。

6.投資決策風(fēng)險(xiǎn)抵押金只是對(duì)投資項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，固定資產(chǎn)的所有權(quán)應(yīng)屬于國(guó)家或集體.投資決策者可以對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)狀況，報(bào)廢、維修、更新、租賃等參與決策或管理，但不能認(rèn)為該固定資產(chǎn)或其中某一部分屬于自己。

7.企業(yè)的投資決策者調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)該把投資決策風(fēng)險(xiǎn)抵押金的有關(guān)事項(xiàng)納人交接內(nèi)容.新的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)同意以前決策者的投資決策，或由有關(guān)部門(如企業(yè)主管部門)鑒定認(rèn)可以前項(xiàng)目投資決策者的行為，則可退付剩余的抵押金。新的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)還需重新補(bǔ)償投資決策風(fēng)險(xiǎn)抵押金，‘二者應(yīng)該相等。如果新任廠長(zhǎng)(經(jīng)理)不同意以前的投資決策，原決策者應(yīng)將投資項(xiàng)目的設(shè)備進(jìn)行處理，比如租賃、出賣等，直至完全報(bào)廢。如果該固定資金租賃、出賣不成，表明該項(xiàng)目投資決策有一定程度的失誤，.該決策者應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，剩余抵押金不得全部或部分退付.若平時(shí)投資效果顯著，但又未到回收期，主管部門可酌情處理。

8.若發(fā)生意外，如地震、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，以及火災(zāi)、爆炸等事故，又并非投資決策者本身所造成，而投資項(xiàng)目不能繼續(xù)正常運(yùn)行，則應(yīng)按損失程度退還抵押金，并按國(guó)家的銀行利率支付利息.

9.對(duì)于由國(guó)家補(bǔ)貼而生產(chǎn)社會(huì)必需品的企業(yè)，其投資效果應(yīng)以固定資金產(chǎn)值率為核心來(lái)考核，鼓勵(lì)企業(yè)多為社會(huì)生產(chǎn)必需產(chǎn)品。

二、實(shí)行“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”的好處

1.從微觀上增強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)投資決策盲目性的約束力。以前，我們對(duì)固定資產(chǎn)投資的約束都是偏重于宏觀控制，而對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)，很難區(qū)分哪些項(xiàng)目的效益好應(yīng)該投資，哪些項(xiàng)目的效益差應(yīng)該壓縮，只得采用“一刀切”的方法，最終給國(guó)家、企業(yè)造成巨大損失?！巴顿Y決策抵押獎(jiǎng)懲制”克服了宏觀控制的弱點(diǎn)。它把投資效益和決策者自身的利益相互聯(lián)系在一起，決策者為了收回抵押金，在進(jìn)行投資時(shí)，不得不從資金、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售以及職工素質(zhì)等方面進(jìn)行可行性研究。那種不顧盈虧，盲目爭(zhēng)奪原材料和資金的投資將大大減少，盲目使用國(guó)家撥款、將購(gòu)回的設(shè)備閑置的情況將會(huì)得到控制，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求來(lái)引導(dǎo)投資，解決了宏觀控制的不足。

2.促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)的道路.實(shí)行“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”后，決策者為了少擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)千方百計(jì)尋找投資省、工期短、投產(chǎn)早、見效快的項(xiàng)目。而這正是對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造、走內(nèi)涵為主擴(kuò)大再生產(chǎn)道路之所在。

3，可以提高企業(yè)對(duì)固定資金的利用率。我國(guó)目前在很大程度上仍然存在著固定資產(chǎn)為部門占有的一種僵化格局，對(duì)于閑置的、使用效益不高的機(jī)器設(shè)備，很少用來(lái)出租和出賣。閑置的機(jī)器設(shè)備猶如一堆廢鐵，造成極大浪費(fèi).據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，每年大約有200億元的固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)。實(shí)行“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”之后，將使這種不注重投資效果的狀況有所改貳為了提高資金利潤(rùn)率、縮短工期和投資期，投資決策者不得不提高固定資金的利用效果。

4.改變消極對(duì)待設(shè)備維修與保養(yǎng)的狀況。維修與保養(yǎng)的好壞將直接關(guān)系到生產(chǎn)設(shè)備能否最大限度地發(fā)揮效益。否則，機(jī)器設(shè)備就會(huì)提前報(bào)廢，這對(duì)投資決策者是一個(gè)不小的損失。

5.提高企業(yè)對(duì)自有資金的利用效果。有一些企業(yè)盲目使用自有資金，如用來(lái)建設(shè)樓堂館所，購(gòu)買豪華轎車，致使企業(yè)內(nèi)部的積累越來(lái)越少，嚴(yán)重影響設(shè)備的更新改造.到需要資金時(shí)，往往依賴銀行.‘投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”可以促進(jìn)這種狀況的改變，把自有資金用于設(shè)備的更新改造.至于有人認(rèn)為實(shí)行“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”而給予投資決策者獎(jiǎng)金，必將造成國(guó)家稅收的減少、企業(yè)積累的降低和歸還投資借款速度的減慢，我們認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)是片面的。因?yàn)?實(shí)行“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制”，既增大了對(duì)投資決策者盲目行為的約束力，又增強(qiáng)了決策者投資的積極性.隨著生產(chǎn)設(shè)備效率的提高和適銷對(duì)路產(chǎn)品的增多，企業(yè)利稅無(wú)疑會(huì)有所增加，還貸速度也不會(huì)減慢，即使有所減慢，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著企業(yè)自有資金的增加，將會(huì)減少對(duì)投資借款的需求。另外，投資決策者的抵押金的數(shù)額終究不是很大的。

三、必須配套解決的幾個(gè)問(wèn)題

實(shí)行“投資決策抵押獎(jiǎng)懲制’是深化投資管理體制改革的一種方法.在改革過(guò)程中，下述幾個(gè)主要問(wèn)題必須配套解決:

1.主管部門、金融部門、計(jì)劃部門要認(rèn)真按投資建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格把好項(xiàng)目前期論證工作關(guān)，根據(jù)決策者提交的可行性論證報(bào)告慎重審批，特別是與獎(jiǎng)懲掛鉤的指標(biāo)體系，要嚴(yán)肅認(rèn)真地審定。2.項(xiàng)目一經(jīng)審批，決策者即交抵押金并與有關(guān)部門簽訂建設(shè)合同.銀行、物資、建筑、施工、設(shè)備供應(yīng)與檢測(cè)等有關(guān)部門應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量等提供資金、建材和設(shè)備.

3.項(xiàng)目在建成投入生產(chǎn)時(shí)，如因國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整而提價(jià)帶來(lái)的超額利潤(rùn)及降價(jià)帶來(lái)的損失等，不應(yīng)作為計(jì)算獎(jiǎng)懲額的依據(jù).

4，投資項(xiàng)目見效前的施工、固定資產(chǎn)投人運(yùn)行等各階段的責(zé)任人要向決策者負(fù)責(zé)，可配套實(shí)行層層承包責(zé)任制.投資決策者可根據(jù)具體情況與其下屬簽訂責(zé)任合同，以約束其行為，提高各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)里.

5.對(duì)于主管部門的投資決策，可通過(guò)投資項(xiàng)目金額包干，制訂嚴(yán)格的計(jì)劃指標(biāo)，通過(guò)計(jì)劃指標(biāo)來(lái)考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)固定資金的利用效果.