導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村人力資本投資論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“所有資本中最有價(jià)值的是對(duì)人本身的投資”（貝克爾，1987）。人力資本的積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉，它決定著物質(zhì)資源的有效利用以及經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。而我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，廣大農(nóng)村有著豐富的人力資源，但農(nóng)村人力資本的存量并不大。低素質(zhì)農(nóng)村人力資源的過(guò)度“富足”與人力資本的嚴(yán)重“貧困”是當(dāng)前不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這在很大程度上制約了農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。加大我國(guó)農(nóng)村人力資本投資對(duì)提高農(nóng)民素質(zhì)和增加農(nóng)民收入具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綜述

（一）人力資本投資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的相關(guān)研究進(jìn)展

人力資本問(wèn)題是社會(huì)科學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)具有持續(xù)魅力的論題。亞當(dāng)·斯密（1776）將勞動(dòng)者的知識(shí)和技能看作是一種資本；西奧多·W·舒爾茨（1961）、羅默（1986、1990）、盧卡斯（1988）等均認(rèn)為人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。舒爾茨（1961）的研究發(fā)現(xiàn)，人力資本的增量導(dǎo)致了知識(shí)要素質(zhì)量的提高，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)資本的作用，各國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的一個(gè)組成部分是技能和知識(shí)的重要性的上升；羅默認(rèn)為知識(shí)積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。一國(guó)若人力資本過(guò)少或已有的人力資本相當(dāng)貧乏，該國(guó)將很難擺脫經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的軌跡（付英華等，2002）。盧卡斯（1988）提出人力資本的“內(nèi)在效應(yīng)”及“干中學(xué)”效應(yīng)，認(rèn)為人力資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，沒(méi)有人力資本的積累就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在我國(guó)，李建民（2001）從人力資本的要素和效率的生產(chǎn)功能來(lái)分析其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理，他指出，人力資本是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，其具有要素和效率兩方面的生產(chǎn)功能。侯風(fēng)云、李煥龍（2000）對(duì)山東省人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性進(jìn)行的研究顯示，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)力和固定資產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。代謙、別朝霞（2006）從FDI（國(guó)際直接投資）的視角研究教育、人力資本和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系表明，F(xiàn)DI能否給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于發(fā)展中國(guó)家的人力資本積累，只有輔之以較快速度的人力資本積累，F(xiàn)DI才能給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。余長(zhǎng)林（2006）把教育和健康看作是兩種資本，分析了人力資本投資的具體構(gòu)成形式。高明、姜學(xué)民、任龍（2007）利用盧卡斯建立的人力資本外部模型對(duì)1980－2004年山東省人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行的實(shí)證分析表明，山東省在1980－2004.年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日益明顯。

（二）我國(guó)農(nóng)村人力資本投資狀況研究相關(guān)研究進(jìn)展

劉文（2004）分析了我國(guó)農(nóng)村人力資本的基本特征，提出由于農(nóng)村人口眾多、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、教育經(jīng)費(fèi)投入不足等原因，人力資本存量不足已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙。靳衛(wèi)東（2006）認(rèn)為，公共財(cái)政的支出結(jié)構(gòu)會(huì)影響人力資本投資供給曲線的變動(dòng)，我國(guó)現(xiàn)行的公共財(cái)政政策不僅不能縮小人力資本投資差距和收入差距，反而使它們變得更大，成為我國(guó)基尼系數(shù)快速增長(zhǎng)的重要原因。調(diào)整我國(guó)財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和利益歸屬結(jié)構(gòu)是解決收入分配問(wèn)題的有效途徑。程偉（2006）利用2004－2005年我國(guó)農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析我國(guó)農(nóng)村人力資本投資現(xiàn)狀對(duì)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，認(rèn)為制約農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本在于農(nóng)村教育的滯后導(dǎo)致勞動(dòng)力的素質(zhì)低下。王彥軍、李麗靜（2007）認(rèn)為政府可以通過(guò)公共政策介入人力資本投資的理論依據(jù)在于人力資本投資中存在“市場(chǎng)失靈”，政府可以通過(guò)提供融資、調(diào)節(jié)稅收政策、健全勞動(dòng)力市場(chǎng)等公共政策建立促進(jìn)人力資本投資的支持體系。潘泰萍（2007）根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)我國(guó)人力資本投資狀況進(jìn)行了較全面的分析，認(rèn)為人力資本投資狀況對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)者個(gè)人收入水平有著至關(guān)重要的影響。王榮斌、朱云（2007）利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)描述分析了河南省人力資本投資水平的差異。楊國(guó)勇（2007）認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與農(nóng)民收人水平低下的根本原因可以歸納為農(nóng)村人力資本投資不足、人力資本存量水平過(guò)低。廖小官、陳東紅（2007）對(duì)農(nóng)民人力資本投資收益的特征及實(shí)現(xiàn)的制約因素進(jìn)行了分析，認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民人力資本投資是農(nóng)民增收的主要對(duì)策之一。

（三）關(guān)于農(nóng)村人力資本投資對(duì)農(nóng)民收入影響的相關(guān)研究

Jamison和Gaag（1987）利用在我國(guó)西北地區(qū)貧困縣進(jìn)行的住戶調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估教育對(duì)農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。農(nóng)戶中成人受教育水平對(duì)家庭農(nóng)業(yè)總收入有顯著影響，但這種影響主要通過(guò)副業(yè)收入得到體現(xiàn)，而不是通過(guò)糧食等作物的生產(chǎn)。Parish、Zhe和Li（1995）對(duì)我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度進(jìn)行了測(cè)度并主要關(guān)注了農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的情況。研究表明，教育的投資回報(bào)率并不高，年齡和工齡的回報(bào)率高于職業(yè)培訓(xùn)和掌握新技能的回報(bào)率。這些情況導(dǎo)致父母對(duì)孩子教育的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，低的教育回報(bào)率促使更多的農(nóng)村家長(zhǎng)讓孩子輟學(xué)。錢雪亞、張小蒂（2000）研究農(nóng)村人力資本積累及其收益特征，認(rèn)為農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)絕對(duì)水平低，相對(duì)水平更低。吳健輝、黃志堅(jiān)和曾園根（2007）對(duì)農(nóng)村人力資本投資的相關(guān)文獻(xiàn)綜述認(rèn)為，從國(guó)內(nèi)學(xué)者2000年以來(lái)對(duì)農(nóng)村人力資本投資效益的實(shí)證分析所選擇的模型和實(shí)證分析的結(jié)果來(lái)看，可以了解到目前農(nóng)村人力資本偏低是影響農(nóng)民增收的一個(gè)主要原因。魏下海（2007）利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析中國(guó)農(nóng)村人力資本投資狀況，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的嚴(yán)重制約因素，而制約轉(zhuǎn)移的根本在于農(nóng)村人力資本投資滯后導(dǎo)致的勞動(dòng)力素質(zhì)低下。郭志儀、常嘩（2007）通過(guò)時(shí)間系列數(shù)據(jù)實(shí)證分析農(nóng)戶人力資本投資與農(nóng)民收入增長(zhǎng)相互關(guān)系和影響，發(fā)現(xiàn)我國(guó)目前的教育回報(bào)率仍然不高?？傮w來(lái)看，每增加1年教育，個(gè)人收入會(huì)增加4.34%；同時(shí)，教育回報(bào)率還表現(xiàn)出隨收人水平增加而增加的趨勢(shì)。趙麗秋（2006）關(guān)注教育質(zhì)量不平等、人力資本投資與收入不平等的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)教育質(zhì)量差異對(duì)收入差異影響顯著。任國(guó)強(qiáng)（2004）以天津市為例，探討了人力資本對(duì)農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和非農(nóng)收入的影響。

綜上所述，人力資本理論突破了傳統(tǒng)理論中的資本只是物質(zhì)資本的束縛，將資本劃分為人力資本和物質(zhì)資本，其主要觀點(diǎn)：（1）人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。（2）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國(guó)民收入成正比，比物質(zhì)資源增長(zhǎng)速度快。（3）人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。

不應(yīng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。教育是提高人力資本最基本的手段。人力資本理論從全新的視角來(lái)研究經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐，揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在推動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口素質(zhì)的提高具有雙重意義。這對(duì)于我們理解農(nóng)村人力資本的意義，發(fā)揮農(nóng)村人力資本的作用，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。但我國(guó)對(duì)人力資本特別是農(nóng)村人力資本投資的認(rèn)識(shí)和研究較晚，而且由于受政策、技術(shù)或方法等一系列因素的制約，還有不少問(wèn)題需要進(jìn)一步探討：（1）誰(shuí)來(lái)對(duì)農(nóng)村人力資本投資?（2）農(nóng)村人力資本投資的形式應(yīng)該包括哪些種類，是否應(yīng)是單一的正規(guī)教育?針對(duì)目前研究中存在的問(wèn)題與不足，本文擬從人力資本投資對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值與作用出發(fā)，通過(guò)對(duì)目前農(nóng)村人力資本投資所存在問(wèn)題的分析來(lái)尋求提升農(nóng)村人力資本的多元化透資途徑。

二、人力資本投資對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值與作用

（一）強(qiáng)化人力資本投資有助于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

人力資本投資決定了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平，從而影響農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低取決于新的生產(chǎn)要素的使用狀況。人力資本投資水平?jīng)Q定了農(nóng)民使用新的生產(chǎn)要素的態(tài)度和能力。正如舒爾茨所說(shuō)的那樣，引進(jìn)新生產(chǎn)要素，不僅要引進(jìn)雜交種子、機(jī)械這些物質(zhì)要素，還要引進(jìn)具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、能運(yùn)用新生產(chǎn)要素的人。但由于受多種因素限制，尤其是農(nóng)民自身素質(zhì)的約束，其對(duì)現(xiàn)代技術(shù)缺乏了解，在先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用方面仍有較大差距。各種歷史資料表明，農(nóng)民的技能和知識(shí)水平與其耕作的生產(chǎn)率之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。EnJiangCheng（1998）的研究顯示，戶主的受教育程度對(duì)糧食產(chǎn)出有顯著的影響，這是因?yàn)閼糁鞯氖芙逃潭仍礁咴饺菀捉邮苻r(nóng)業(yè)知識(shí)從而能更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且人力資本投資還有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。韓青、譚向勇（2004）的研究證明，受過(guò)高中教育的農(nóng)戶比受過(guò)小學(xué)教育的農(nóng)戶更傾向于選擇管道輸水技術(shù)或噴灌、微灌技術(shù)等現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)。先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和先進(jìn)生產(chǎn)工具的使用都離不開(kāi)具有科學(xué)文化知識(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民必須掌握一定的文化知識(shí)，才能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）強(qiáng)化人力資本投資有助于提升農(nóng)民獲取信息的能力

提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)可以提高農(nóng)民獲取信息的能力，而信息資源的獲取有利于降低農(nóng)民生存的機(jī)會(huì)成本，使農(nóng)民做好產(chǎn)前預(yù)測(cè)，把握市場(chǎng)需求，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率。20世紀(jì)90年代以來(lái)，一般性的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩、價(jià)格下滑和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入下降的趨勢(shì)。其原因除了農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)造成的，最主要的原因是農(nóng)村人力資本水平低。農(nóng)民人力資本短缺尤其是科學(xué)文化素質(zhì)低，使其對(duì)市場(chǎng)的分析預(yù)測(cè)能力差，缺乏生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品所需要的知識(shí)和技術(shù)。首先，較高的人力資本水平可以提高農(nóng)民對(duì)信息的獲取能力，及時(shí)做出正確的判斷。其次，有較高文化水平的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者能夠比較注重產(chǎn)品的質(zhì)量和差異性，把握市場(chǎng)規(guī)律，從而增加收入。第三，較高的文化素質(zhì)可以使農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需要，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。

（三）強(qiáng)化人力資本投資有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

首先，人力資本是農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的重要制約因素。從近幾年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的情況看，具有較高的文化素質(zhì)和工作技能的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力流動(dòng)中的比重逐漸提高。根據(jù)浙江大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與政策研究中心對(duì)在杭州的工商企業(yè)、建筑工地、集市等地的外來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受教育程度與職業(yè)問(wèn)存在的某種聯(lián)系，即人力資本的差異是影響勞動(dòng)力職業(yè)差異的重要因素。其次，人力資本存量的大小決定了勞動(dòng)者能否掌握新的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度，以及進(jìn)入非農(nóng)行業(yè)的難易程度。根據(jù)周其仁對(duì)北京、深圳、蘇州、武漢四市118家企業(yè)的調(diào)查，90%的城市企業(yè)招收民工時(shí)提出明確的文化程度要求：76.3%要求必須在初中和初中文化程度以上；3.6%要求高中和高中程度以上。樣本企業(yè)中，45.8%規(guī)定民工必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)后才能上崗；39.8%要求實(shí)施短期培訓(xùn)。毫無(wú)疑問(wèn)，城市第二三產(chǎn)業(yè)的工作都存在“教育門檻”，而且這個(gè)門檻越來(lái)越高。

（四）強(qiáng)化人力資本投資是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要途徑

《2006中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒》資料表明，低收入戶文盲半文盲及小學(xué)文化程度的比例比高收入戶明顯偏高，而高中及以上的比例明顯較低；中等收入戶和中高收入戶的勞動(dòng)力中，初中文化程度占的比例非常大，但高中及更高的文化程度明顯高于低收入戶；收入水平越高的地區(qū)，勞動(dòng)力文化水平構(gòu)成中文盲和半文盲所占比重越低，高中（中專）、大專文化程度所占比重越高，這表明收入水平的高低與文化水平具有密切關(guān)系；人力資本投資可以增加農(nóng)民收入。傅國(guó)華、許能銳（2005）對(duì)海南農(nóng)村居民收人與農(nóng)村人力資本情況進(jìn)行的實(shí)證分析表明，提升農(nóng)村住戶從業(yè)人員的受教育年限可使農(nóng)民人均年收入呈乘數(shù)增加趨勢(shì)。

三、提升農(nóng)村人力資本投資的建議

長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局導(dǎo)致農(nóng)村人力資本投資不足，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共品投入太少，使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民平均受教育水平低、缺乏專業(yè)技能和職業(yè)培訓(xùn)、身體素質(zhì)較差，用于健康方面的支出少，享受的公共衛(wèi)生醫(yī)療水平低。因而巨大的勞動(dòng)力數(shù)量蘊(yùn)含的卻是較低的人力資本存量。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育

從我國(guó)的教育投資情況看，教育投資滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這種現(xiàn)象在農(nóng)村表現(xiàn)更為嚴(yán)重。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代末具有小學(xué)文化程度的農(nóng)民可使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高43%，中學(xué)文化程度可提高108%，大學(xué)文化程度可提高300%。因此，增加農(nóng)村人力資本投資，特別是加大農(nóng)村教育投入，是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基本前提。

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1.要加強(qiáng)政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投資力度，保持政府教育投資的主體地位。各級(jí)政府必須把加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育放到極其重要的位置，建立多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌措教育資金，切實(shí)抓好農(nóng)村教育設(shè)施和師資隊(duì)伍的建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，增加對(duì)農(nóng)村教育的投入強(qiáng)度，真正由政府承擔(dān)起義務(wù)教育的責(zé)任。

2.國(guó)家應(yīng)加大對(duì)教育投資的傾斜，建立科學(xué)有效的中央和省對(duì)下基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付制度。我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的一個(gè)重要原因就是教育成本高，很多家庭難以負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。政府應(yīng)該保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，并對(duì)這部分農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)管理。全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，如免教科書費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，從而降低農(nóng)民對(duì)教育投入的成本，降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率。

3.國(guó)家應(yīng)該實(shí)施優(yōu)惠政策吸引經(jīng)過(guò)正規(guī)教育院校培養(yǎng)的大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)工作，如在師范類大學(xué)生入校時(shí)可自愿簽訂協(xié)議，畢業(yè)后到農(nóng)村支教一定年限，國(guó)家對(duì)這樣的學(xué)生給予生活、工作乃至升遷等方面的政策優(yōu)惠；對(duì)原有的中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的教學(xué)水平。

4.調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)。無(wú)論是政府還是家庭都相對(duì)注重對(duì)子女即未來(lái)勞動(dòng)力投資，而忽視對(duì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力投資。所以建議農(nóng)村中小學(xué)把以基礎(chǔ)教育為主的辦學(xué)方向逐步調(diào)整為基礎(chǔ)教育與技術(shù)教育相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，讓初高中畢業(yè)生掌握一些實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)。使不能進(jìn)人高中和大學(xué)的人能成為有一定技能的人，提高人力資本質(zhì)量。

（二）加大對(duì)農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)力度

農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是提高農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的推動(dòng)器。而且職業(yè)技能培訓(xùn)是目前已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校的農(nóng)村勞動(dòng)力成本最小、見(jiàn)效最快、農(nóng)村勞動(dòng)力樂(lè)于接受的一種人力資本投入積累方式。

農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是人力資本投資。既然是投資就涉及到成本與收益問(wèn)題。農(nóng)村勞動(dòng)力可能因成本和不可預(yù)知的收益問(wèn)題而失去參加培訓(xùn)的積極性。由于技能培訓(xùn)是一項(xiàng)正外部性很強(qiáng)的投資活動(dòng)，其社會(huì)收益高于私人收益，政府負(fù)有不可推卸的職責(zé)。政府應(yīng)該為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)“買單”，將農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)納入公共財(cái)政的支持范圍。同時(shí)引導(dǎo)非政府力量加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的投資力度，最終形成以企業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力為主體、政府投入為主、社會(huì)各方適當(dāng)參與的多方投資格局。

（三）增加對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的投資

健康資本是人力資本的重要組成部分，提高健康資本存量對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力獲得非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)具有重要的作用。與城市相比，農(nóng)村居民的身體健康狀況較差，這與中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源的總體不足和配置不合理是分不開(kāi)的。目前，國(guó)家和集體對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入不足，縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民就醫(yī)不方便，失去了基本的醫(yī)療保障，沒(méi)有醫(yī)療保障的農(nóng)民“小病拖、大病扛”成為普遍現(xiàn)象。在農(nóng)村出現(xiàn)了因病致貧、因病返貧的狀況。因此加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健投入、改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件就更為重要。（1）實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療保障制度改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)民健康狀況，提高農(nóng)民身體素質(zhì)。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證農(nóng)民基本的衛(wèi)生保健條件。通過(guò)建立專項(xiàng)基金，國(guó)家、集體和個(gè)人都出一點(diǎn)，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度。（2）建立醫(yī)療救助制度，把衛(wèi)生扶貧和經(jīng)濟(jì)扶貧結(jié)合起來(lái)，使窮人和低收入者獲得實(shí)實(shí)在在的醫(yī)療救助。國(guó)家應(yīng)采取措施鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司進(jìn)人農(nóng)村人壽保險(xiǎn)市場(chǎng)，提高農(nóng)民對(duì)疾病的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（3）鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生的數(shù)量和質(zhì)量也是關(guān)系到農(nóng)村醫(yī)療保健的一個(gè)重要方面，應(yīng)增加農(nóng)村醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的數(shù)量，同時(shí)提高農(nóng)村醫(yī)療保健從業(yè)人員素質(zhì)和待遇。（4）制定農(nóng)村公共衛(wèi)生計(jì)劃，傳播醫(yī)療衛(wèi)生信息，普及公共衛(wèi)生健康知識(shí)，倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，為農(nóng)村居民提供基本公共衛(wèi)生設(shè)施和安全用水設(shè)施，提供計(jì)劃生育服務(wù)和母嬰保健服務(wù)，提高農(nóng)村人口的健康水平。