知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度論文

時(shí)間:2022-04-04 03:15:00

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知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度論文

法律原則負(fù)載著法律制度的價(jià)值,是各個(gè)具體規(guī)則的來(lái)源和依據(jù),是對(duì)上述制度價(jià)值與制度規(guī)則的抽象和概括。依據(jù)法律原則的普適性與層次性,知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的原則分為兩個(gè)類(lèi)型:一是構(gòu)建該項(xiàng)法律制度而具有基礎(chǔ)性意義的準(zhǔn)則;二是存在于該項(xiàng)法律制度之中且本身可以直接適用的原則。在前者的意義上,有的學(xué)者將其概括為:國(guó)家主權(quán)原則、平等互利、共同發(fā)展原則、國(guó)際合作原則;1或者表述為:國(guó)家主權(quán)原則、國(guó)際協(xié)調(diào)與合作原則、公平正義原則。2在后者意義上,學(xué)者們多將其歸納為:國(guó)民待遇原則、最低標(biāo)準(zhǔn)原則、獨(dú)立性原則(工業(yè)產(chǎn)權(quán))、獨(dú)立保護(hù)原則(著作權(quán))、強(qiáng)制實(shí)施專(zhuān)利發(fā)明原則(專(zhuān)利權(quán))、優(yōu)先權(quán)原則(工業(yè)產(chǎn)權(quán))等。3

筆者主張?jiān)诤笳咭饬x上來(lái)說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的原則。這種原則應(yīng)是規(guī)定在國(guó)際公約之中,其本身具有直接適用性,但是不應(yīng)是某一專(zhuān)門(mén)制度所特有,而應(yīng)具備整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的普遍適用性?;谏鲜隼碛桑P者認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的基本原則應(yīng)包括國(guó)民待遇原則、最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則、公共利益原則。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度基本原則之內(nèi)容

(一)國(guó)民待遇原則

國(guó)民待遇原則是眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約所確認(rèn)的首要原則。其基本含義是指在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,各締約國(guó)(成員)之間相互給予平等待遇,使締約國(guó)國(guó)民與本國(guó)國(guó)民享受同等待遇。所謂國(guó)民待遇包含兩方面的內(nèi)容:(1)各締約國(guó)依本國(guó)法已經(jīng)或今后可能給予其本國(guó)國(guó)民的待遇;(2)各該條約所規(guī)定的特別權(quán)利,即各該條約規(guī)定的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于締約國(guó)國(guó)民與本國(guó)國(guó)民享有同等待遇,國(guó)際公約對(duì)此有不同的表述,或稱(chēng)為“不低于”、“不歧視”,或稱(chēng)為“不應(yīng)較為不利”,但總的說(shuō)來(lái),并不意味著只能給予其他締約國(guó)國(guó)民“等同于”本國(guó)國(guó)民的待遇。換言之,締約國(guó)可以根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況,給予其他締約國(guó)國(guó)民高于本國(guó)國(guó)民的待遇。國(guó)民待遇原則是不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和不同發(fā)展水平的國(guó)家都能接受的一項(xiàng)原則。這一原則既不要求各國(guó)法律的一致性(不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平問(wèn)題),也不要求適用外國(guó)法的規(guī)定(不涉及國(guó)家主權(quán)的地域限制問(wèn)題),只是要求每個(gè)國(guó)家在自己的領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立適用本國(guó)法律,不分外國(guó)人還是本國(guó)人而給予平等保護(hù)。

WTO《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第3條規(guī)定了國(guó)民待遇原則,即每一成員給予其他成員的待遇不得低于本國(guó)國(guó)民的待遇。根據(jù)協(xié)定的規(guī)定,享受?chē)?guó)民待遇的外國(guó)國(guó)民即其他成員的國(guó)民之范圍,應(yīng)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類(lèi)型不同,分別依《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《保護(hù)表演者、錄音制品制作者和廣播組織羅馬公約》和《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)華盛頓條約》規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。

在工業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,《巴黎公約》第2、3條規(guī)定,在工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上,每個(gè)締約國(guó)必須以法律給予其他締約國(guó)國(guó)民以本國(guó)國(guó)民所享受的同等待遇。即使對(duì)于非締約國(guó)的國(guó)民,只要他在任何一個(gè)締約國(guó)內(nèi)有法律認(rèn)可的住所或有實(shí)際從事工商業(yè)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)所,也應(yīng)給予其相同于本國(guó)國(guó)民的待遇。

在著作權(quán)領(lǐng)域,《伯爾尼公約》實(shí)行的是“雙國(guó)籍國(guó)民待遇原則”,即無(wú)論是作品的“國(guó)籍”或是作者的國(guó)籍符合規(guī)定的,均可按締約國(guó)的國(guó)民對(duì)待。公約第5條規(guī)定,締約國(guó)應(yīng)給予以下三種作者的作品以相當(dāng)于本國(guó)國(guó)民享受的著作權(quán)保護(hù):其他締約國(guó)的國(guó)民;在任何締約國(guó)有長(zhǎng)期居所的人;在任何締約國(guó)首次發(fā)表其作品的人(即使他在任何締約國(guó)中均無(wú)國(guó)籍或長(zhǎng)期住所)。

在鄰接權(quán)領(lǐng)域,《羅馬公約》對(duì)表演者、錄音制品制作者和廣播組織分別作出了規(guī)定。表演者獲得國(guó)民待遇的條件是:表演發(fā)生在另一締約國(guó)境內(nèi);表演被錄制在根據(jù)該公約規(guī)定受保護(hù)的錄音制品上;表演未固定在錄音制品上,但由根據(jù)該公約規(guī)定受保護(hù)的廣播傳送。錄音制品制作者獲得國(guó)民待遇的條件是:錄音制品制作者是另一締約國(guó)的國(guó)民(國(guó)民標(biāo)準(zhǔn));聲音的首次固定發(fā)生在另一締約國(guó)(錄制標(biāo)準(zhǔn));錄音制品首次在另一締約國(guó)出版(出版標(biāo)準(zhǔn))。廣播組織獲得國(guó)民待遇的條件是:廣播組織的總部設(shè)在另一締約國(guó),廣播由位于另一締約國(guó)發(fā)射裝置發(fā)射。在集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)方面,《華盛頓公約》對(duì)能在某一締約國(guó)享受?chē)?guó)民待遇的人員規(guī)定了以下兩項(xiàng)條件:(1)任何其他締約國(guó)的國(guó)民或在任何其他締約國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)有住所的自然人;(2)在任何其他締約國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)為創(chuàng)作布圖設(shè)計(jì)或生產(chǎn)集成電路而設(shè)有真實(shí)的和有效的實(shí)體的法人或自然人。

歸納起來(lái),關(guān)于外國(guó)人即其他締約國(guó)國(guó)民享有國(guó)民待遇的問(wèn)題,國(guó)際公約主要采取了以下三種標(biāo)準(zhǔn):一是國(guó)籍標(biāo)準(zhǔn)。即任一締約國(guó)的國(guó)民(其國(guó)籍屬于該締約國(guó)),在公約所規(guī)定的某一知識(shí)產(chǎn)權(quán)或幾種知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面都可以在其他締約國(guó)享有國(guó)民待遇?!吨R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及《巴黎公約》、《伯爾尼公約》、《羅馬公約》、《華盛頓公約》都規(guī)定了這一標(biāo)準(zhǔn);二是居住地標(biāo)準(zhǔn)。即以任一締約國(guó)的國(guó)民的所在“住所”和“慣常居所”為標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)其享有國(guó)民待遇的資格。其中,《巴黎公約》、《華盛頓公約》采取的是“住所”標(biāo)準(zhǔn),而《伯爾尼公約》規(guī)定了“慣常居所”標(biāo)準(zhǔn);三是實(shí)際聯(lián)系標(biāo)準(zhǔn)。即以特定外國(guó)人或其行為與某一締約國(guó)之間的某種聯(lián)系為標(biāo)準(zhǔn),以此確定其享有國(guó)民待遇的資格。例如,《羅馬公約》關(guān)于確認(rèn)唱片制作者國(guó)民待遇的錄制標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,《伯爾尼公約》關(guān)于電影作品、建筑作品的作者享有國(guó)民待遇所確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),都屬于此類(lèi)。

(二)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則

最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則,是指各締約國(guó)依據(jù)本國(guó)法對(duì)該條約締約國(guó)國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不能低于該條約規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)包括權(quán)利保護(hù)對(duì)象、權(quán)利取得方式、權(quán)利內(nèi)容及限制、權(quán)利保護(hù)期間等。

《伯爾尼公約》從第6條至第18條,列舉了作者享有的各種精神權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利,以及權(quán)利保護(hù)期限、保護(hù)方法等。第19條、20條的規(guī)定則體現(xiàn)了最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則,即某一締約國(guó)的本國(guó)法律可以提供較之該公約更廣泛的保護(hù),或有關(guān)締約國(guó)通過(guò)雙邊或多邊協(xié)議給予作者比該公約所規(guī)定的更多的權(quán)利。這說(shuō)明,《伯爾尼公約》締約國(guó)規(guī)定的著作權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),可以超出但不能低于公約規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》第1條規(guī)定了締約國(guó)必須履行的義務(wù),即“成員均應(yīng)使本協(xié)議的規(guī)定生效”,這些規(guī)定包括“有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力、范圍及利用的標(biāo)準(zhǔn)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與維持及有關(guān)當(dāng)事人之間的程序”、“爭(zhēng)端的防止與解決”等。在此前提下,“成員可在其域內(nèi)法中,規(guī)定寬于本協(xié)議要求的保護(hù),只要其不違反本協(xié)定”??梢钥闯?,按照《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并使協(xié)定的有關(guān)規(guī)定生效,是締約國(guó)的義務(wù)。

最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則是對(duì)國(guó)民待遇原則的重要補(bǔ)充。前者基于各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀,承認(rèn)各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的差異,從而保證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際協(xié)調(diào)的廣泛性和普遍性。但是這種國(guó)際協(xié)調(diào)不僅要求有普遍性,而且要求做到有效性。如果將國(guó)民待遇原則推向極端,將導(dǎo)致各國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平方面差異過(guò)大,造成締約國(guó)之間權(quán)利義務(wù)的不平等,進(jìn)而使國(guó)際條約的有效施行成為不可能。4因此,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際協(xié)調(diào)體系中,僅有國(guó)民待遇原則是不夠的,為了避免因制度差異而給國(guó)際協(xié)調(diào)帶來(lái)的不利影響,國(guó)際公約遂規(guī)定了最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則。

最低標(biāo)準(zhǔn)原則與國(guó)民待遇原則在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度國(guó)際協(xié)調(diào)體系中有區(qū)別,又相互統(tǒng)一。兩者的區(qū)別在于國(guó)民待遇原則是對(duì)各條約的締約國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法自主權(quán)的尊重,而最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則是對(duì)這種立法自主權(quán)的限制。兩者的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最低標(biāo)準(zhǔn),則正是各國(guó)行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法自主權(quán)的表現(xiàn)。

5遵守上述兩項(xiàng)原則,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約締約國(guó)必須履行的基本義務(wù)。換言之,該原則對(duì)公約的締約國(guó)有直接適用的效力,不屬于締約國(guó)可以聲明保留的條款。

最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則,旨在促使締約國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。締約國(guó)以立法形式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約(國(guó)際法)的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為該國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度(本國(guó)法)的具體規(guī)范,遵循的即是最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則。正是這一原則的適用,才導(dǎo)致各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)統(tǒng)一保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的可能,學(xué)者們將上述狀況稱(chēng)之為知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的“一體化”或“國(guó)際化”。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上,國(guó)際公約采取了“可就高不就低”的做法。所謂“不就低”,就是采取“最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)”,各締約國(guó)必須遵從之;所謂“可就高”,即是否超出最低標(biāo)準(zhǔn),各締約國(guó)可自行選擇之。超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)有兩種途徑:一是由締約的國(guó)內(nèi)法自行決定,即單方保護(hù)模式;二是締約國(guó)之間進(jìn)行雙邊協(xié)商,即雙邊條約保護(hù)。6這種超國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的例外規(guī)定,是對(duì)最低保護(hù)原則的重要補(bǔ)充。

(三)公共利益原則

公共利益原則,是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和權(quán)利行使,不得違反社會(huì)公共利益,應(yīng)保持公共利益和權(quán)利人之間的平衡。這一原則既是一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的價(jià)值目標(biāo),也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的基本原則。它包括兩方面的內(nèi)容:一是利益平衡的法律觀(guān)念。即當(dāng)事人之間、權(quán)利主體與義務(wù)主體之間、個(gè)人與社會(huì)之間的利益應(yīng)當(dāng)符合公平的價(jià)值理念,實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo);二是權(quán)利限制與利用的法律制度。即出于公共利益的考慮,對(duì)權(quán)利人的專(zhuān)有權(quán)利予以必要的限制,以保證社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的合理利用。

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》在題為“原則”的第8條規(guī)定:(1)成員可在其國(guó)內(nèi)法律及條例的制定或修訂中,采取必要措施以保護(hù)公眾的健康與發(fā)展,以增加對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展至關(guān)重要之領(lǐng)域中的公益,只要該措施與本協(xié)定的規(guī)定一致;(2)可采取適當(dāng)措施防止權(quán)利持有人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),防止借助國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的不合理限制貿(mào)易行為或消極影響的行為,只要該措施與本協(xié)定的規(guī)定一致。

《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》在序言中宣稱(chēng):承認(rèn)有必要按《伯爾尼公約》所反映的保持作者的權(quán)利與廣大公眾的利益尤其是教育、研究和獲得信息的利益之間的平衡?!妒澜缰R(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》在序言中就表演者、錄音制品制作者與社會(huì)公眾之間的利益平衡也作出了與《版權(quán)條約》相同的表述。

與上述國(guó)際公約不同,以往知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約多是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制的有關(guān)制度來(lái)體現(xiàn)公共利益原則的。例如,《巴黎公約》第5條規(guī)定的強(qiáng)制許可制度,《伯爾尼公約》第10條規(guī)定的合理使用制度等。

公共利益原則的實(shí)現(xiàn),涉及權(quán)利人利益與社會(huì)公眾利益的平衡。就制度設(shè)計(jì)而言,直接關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約中,公共利益的目標(biāo)表述為公共健康、社會(huì)發(fā)展、表現(xiàn)自由、公共教育等。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)部,是通過(guò)權(quán)利的限制與利用的相關(guān)規(guī)定得以保證的。當(dāng)然,這種權(quán)利的限制與利用是在保護(hù)權(quán)利人利益基礎(chǔ)上的必要限制和合理利用。正如美國(guó)學(xué)者所指出的那樣,知識(shí)產(chǎn)權(quán)之存在首先應(yīng)有利于公共利益,其次才是使權(quán)利人本人受益。7

公共利益原則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的重要原則,它與前述國(guó)民待遇原則、最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則有著密切的關(guān)聯(lián)性。如果說(shuō),最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則在確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi),統(tǒng)一了締約國(guó)的國(guó)內(nèi)立法,從而對(duì)體現(xiàn)國(guó)民待遇原則的立法自主權(quán)構(gòu)成限制;那么公共利益原則則限定了締約國(guó)國(guó)內(nèi)立法的范圍,以例外規(guī)定的方式產(chǎn)生了對(duì)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則的反限制。這即是說(shuō),在締約國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法中適用最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),可以根據(jù)相關(guān)國(guó)際公約規(guī)定的公共利益原則,規(guī)定對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制的若干例外情形。8

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度基本原則與相關(guān)原則之關(guān)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的基本原則,體現(xiàn)了整個(gè)法律制度的價(jià)值目標(biāo)。一方面,它要反映國(guó)際法的最高準(zhǔn)則,以此作為構(gòu)建國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的原則基礎(chǔ);另一方面,它要對(duì)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則進(jìn)行抽象,以此作為相關(guān)具體制度運(yùn)行的基本依據(jù)。下面分述之:

與國(guó)際法原則的關(guān)系。國(guó)際法原則是指被各國(guó)公認(rèn)的,適用于國(guó)際法的一切領(lǐng)域,構(gòu)成國(guó)際法基礎(chǔ)的基本的準(zhǔn)則。在現(xiàn)代國(guó)際法中,《聯(lián)合國(guó)憲章》以及聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的一系列文件,形成了一個(gè)系統(tǒng)化的原則體系,為建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、科技、貿(mào)易領(lǐng)域中的國(guó)際秩序奠定了法律基礎(chǔ)。9知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度,實(shí)際上是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域里一種比較完整且相對(duì)獨(dú)立的國(guó)際法律體系,可以視為國(guó)際法或國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的組成部分,因此其制度構(gòu)建離不開(kāi)國(guó)際法的基石。具體說(shuō)來(lái),國(guó)際法的下列原則與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本原則之間的聯(lián)系最為重要:(1)主權(quán)原則。主權(quán)原則是一項(xiàng)傳統(tǒng)的國(guó)際法原則。它是整個(gè)國(guó)際法律體系的基礎(chǔ),其核心內(nèi)容是主權(quán)國(guó)家的平等。主權(quán)原則是指各國(guó)應(yīng)互相尊重主權(quán),國(guó)家有決定其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、和文化制度的權(quán)利。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)而言,主權(quán)原則的作用與影響表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,首先,這一原則體現(xiàn)為各國(guó)有權(quán)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,提供與本國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技水平相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。國(guó)際待遇原則的適用反映了主權(quán)原則的精神,它不涉及締約國(guó)主權(quán)的地域限制(即不要求適用外國(guó)法的規(guī)定),只是要求各締約國(guó)在自己的領(lǐng)土范圍內(nèi)獨(dú)立適用本國(guó)法律,不分外國(guó)人還是本國(guó)人給予平等保護(hù)。其次,國(guó)家主權(quán)的自我限制來(lái)源于國(guó)際公約的約束力,而不能是個(gè)別國(guó)家的強(qiáng)權(quán)壓力,這是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)的重要前提。最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則的適用,使得國(guó)際公約(國(guó)際法)的相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化締約國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)(國(guó)內(nèi)法)的具體規(guī)范,體現(xiàn)了各國(guó)以主權(quán)的必要限制來(lái)?yè)Q取國(guó)際經(jīng)濟(jì)利益的追求。問(wèn)題在于,發(fā)展中國(guó)家的這種要求在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度中并沒(méi)有得到充分的滿(mǎn)足。從本質(zhì)上講,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分配的國(guó)際機(jī)制”。10在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既是發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易的先決條件,更是發(fā)達(dá)國(guó)家維持其貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的法律工具,這種國(guó)家間利益的嚴(yán)重失衡,其實(shí)就是對(duì)處于弱勢(shì)地位國(guó)家的主權(quán)的嚴(yán)重?fù)p害,國(guó)際社會(huì)對(duì)此給予高度關(guān)注。(2)發(fā)展權(quán)原則。發(fā)展權(quán)原則是一個(gè)“有關(guān)新國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的國(guó)際法原則”。11發(fā)展權(quán)是第三代人權(quán)即集體人權(quán)的重要內(nèi)容,按國(guó)際人權(quán)公約的說(shuō)法,是所有人民“自由謀求他們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展”的權(quán)利,12反映了第三世界民族主義的出現(xiàn)以及它對(duì)權(quán)力、財(cái)富以及其他重要資源在全球范圍內(nèi)分配的要求。131974年的《各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》對(duì)發(fā)展權(quán)作了明確詮釋?zhuān)喊l(fā)展權(quán)是普遍的權(quán)利,即“每個(gè)國(guó)家有權(quán)分享科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展的利益,以加速其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展”;發(fā)展權(quán)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤為迫切和重要,該憲章要求“所有國(guó)家應(yīng)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家取得現(xiàn)代科學(xué)和技術(shù)成果”,“幫助發(fā)展和改造發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)”。然而,發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)并沒(méi)有在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)體系中得到充分的實(shí)現(xiàn)。1978年在日內(nèi)瓦召開(kāi)了關(guān)于制定《技術(shù)轉(zhuǎn)讓國(guó)際守則》的國(guó)際會(huì)議,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分歧等問(wèn)題,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家未能達(dá)成協(xié)議;反之,1994年《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的生效,則實(shí)現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家建立一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)和有力保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的戰(zhàn)略目標(biāo),進(jìn)一步維系了發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)優(yōu)勢(shì),一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為后盾的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展權(quán)原則對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度中公共利益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是有著指導(dǎo)意義的。在一國(guó)范圍內(nèi),通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與限制,以協(xié)調(diào)各方的知識(shí)財(cái)產(chǎn)利益關(guān)系,這些制度構(gòu)建在不違反國(guó)際公約所規(guī)定的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下是不難做到的。問(wèn)題在于,知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度是否妥善顧及發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間權(quán)利義務(wù)的適當(dāng)平衡,是值得反思的。在現(xiàn)今國(guó)際貿(mào)易體制中,“知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)技術(shù)壟斷地位、保護(hù)貿(mào)易利益、強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大武器?!?4在這種情況下,在國(guó)際公約中強(qiáng)調(diào)發(fā)展權(quán)原則的指導(dǎo)意義,并為公共利益原則的實(shí)現(xiàn)提供有效措施,是十分必要的。

與世界貿(mào)易組織總原則的關(guān)系。最惠國(guó)待遇原則是包括《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》在內(nèi)的所有關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織協(xié)定的共同基本原則,旨在保證貿(mào)易的公平競(jìng)爭(zhēng),從而構(gòu)成整個(gè)國(guó)際貿(mào)易體制的基石。15按照聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)擬定的《最惠國(guó)條款草案》的說(shuō)法,所謂最惠國(guó)待遇即是給惠國(guó)給予受惠國(guó)或者與受惠國(guó)有確定關(guān)系的人或物的優(yōu)惠,不低于該給惠國(guó)給予第三國(guó)或者與第三國(guó)有同樣關(guān)系的人或物的待遇。在傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約中,一般不涉及國(guó)際貿(mào)易中的最惠國(guó)待遇問(wèn)題?!吨R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》將這一原則直接移植到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度的重要變化。協(xié)定第4節(jié)規(guī)定:在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,某一成員給予另一成員國(guó)民的任何利益、優(yōu)惠、特權(quán)或豁免,都應(yīng)立即和無(wú)條件地給予所有其他成員的國(guó)民。這就是說(shuō),不應(yīng)優(yōu)待某一特定國(guó)家的國(guó)民而歧視其他國(guó)家的國(guó)民?!吨R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定最惠國(guó)待遇的適用是立即和無(wú)條件的,但同時(shí)也規(guī)定了一系列免除這一義務(wù)的例外:(1)由一般性司法協(xié)助及法律實(shí)施的國(guó)際協(xié)定引申出且并非專(zhuān)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的;(2)《伯爾尼公約》1971年文本或《羅馬公約》所允許的不按國(guó)民待遇、而按互惠原則提供的;(3)本協(xié)定中未加規(guī)定的表演者權(quán)、錄音制品制作者及廣播組織權(quán);(4)《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》生效之前已生效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際協(xié)議中產(chǎn)生的,且已將該協(xié)議通知“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”,并對(duì)其他成員之國(guó)民不構(gòu)成隨意的或不公平的歧視。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)方面,國(guó)民待遇原則與最惠國(guó)待遇原則都是針對(duì)外國(guó)人的主體資格所設(shè)定的規(guī)則,但兩者有所不同:前者意在給予外國(guó)人與本國(guó)人以同等待遇,解決的是“內(nèi)外有別”的不平等待遇問(wèn)題;后者意在給予其他外國(guó)人與特定外國(guó)人以同等待遇,解決的是“外外有別”的歧視性待遇問(wèn)題。在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中,國(guó)民待遇原則是首要原則,而最惠國(guó)待遇原則是其補(bǔ)充。后者的意義在于,它是一種無(wú)差別的平等待遇,旨在使某一成員將給予另一成員國(guó)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),同時(shí)應(yīng)給予所有其他成員的國(guó)民。奉行最惠國(guó)待遇原則,概與20世紀(jì)下半葉知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)的一些實(shí)際做法有關(guān)。當(dāng)時(shí)的雙邊條約保護(hù),常常出現(xiàn)一方給予某些優(yōu)惠的情形。例如,80年代中期,在美韓雙邊協(xié)議中韓國(guó)承諾保護(hù)其本國(guó)法本來(lái)不予保護(hù)的美國(guó)藥品和農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品專(zhuān)利,而這一承諾構(gòu)成了對(duì)歐盟國(guó)家相關(guān)專(zhuān)利的歧視。90年代初期,中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄中中國(guó)承諾對(duì)美國(guó)藥品和農(nóng)業(yè)化學(xué)物質(zhì)產(chǎn)品專(zhuān)利給予行政保護(hù),也引起歐盟國(guó)家及日本的同樣要求?!吨R(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》關(guān)于最惠國(guó)待遇的規(guī)定,旨在防止此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。值得指出的是,目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家在多邊條約保護(hù)體系之外,通過(guò)雙邊協(xié)商途徑,謀求得到高出《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》保護(hù)水平的更多利益或優(yōu)惠。例如,美國(guó)與歐盟、日本、澳大利亞之間的談判,即產(chǎn)生或可能產(chǎn)生超出《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的高水平保護(hù)。根據(jù)最惠國(guó)待遇原則,這一優(yōu)惠或利益應(yīng)惠及所有締約國(guó)。不過(guò),發(fā)展中國(guó)家對(duì)此應(yīng)謹(jǐn)慎態(tài)度,高水平保護(hù)可能是一種受益,但更多是一種義務(wù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的國(guó)家來(lái)說(shuō),不宜在最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之外,來(lái)尋求高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。