國(guó)際法發(fā)展新趨勢(shì)論文

時(shí)間:2022-04-04 11:47:00

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國(guó)際法發(fā)展新趨勢(shì)論文

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化,國(guó)際法也出現(xiàn)了許多新現(xiàn)象、新特點(diǎn)。值此世紀(jì)之初,對(duì)晚近國(guó)際法發(fā)展新趨勢(shì)及其制約因素作出適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)和評(píng)估,無(wú)疑具有十分重要的意義。

一、國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化

國(guó)際社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化是國(guó)際法發(fā)展的前提。法律往往反映其運(yùn)作中的社會(huì)條件和文化傳統(tǒng)。作為調(diào)整國(guó)際關(guān)系、特別是國(guó)家間關(guān)系的國(guó)際法,也是社會(huì)環(huán)境本身的產(chǎn)物,它按照國(guó)際關(guān)系盛行的概念發(fā)展,它的繼續(xù)存在必須符合時(shí)代的現(xiàn)實(shí)性。[1]

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的40多年中,由于美、蘇兩大軍事集團(tuán)的對(duì)峙和意識(shí)形態(tài)的沖突以及第三世界的興起,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益沖突使國(guó)際法與國(guó)際組織的運(yùn)作受到阻礙,特別是在聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)與國(guó)際法院方面。但自20世紀(jì)80年代下半期,國(guó)際社會(huì)發(fā)生了一系列重大變化。1988年11月,英國(guó)首相瑪格麗特.撒切爾宣布冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束。后來(lái),美、蘇兩國(guó)首腦在馬耳他舉行了會(huì)晤,并肯定了冷戰(zhàn)結(jié)束的事實(shí)。隨后發(fā)生的一系列事件增強(qiáng)了這些聲明。東歐的劇變,兩德的統(tǒng)一,華沙條約集團(tuán)的解散,特別是1991年12月,蘇聯(lián)在經(jīng)歷了急劇的內(nèi)部變革之后通過(guò)了《阿拉木圖宣言》正式解體,之后11個(gè)原加盟共和國(guó)自愿組成一個(gè)獨(dú)立國(guó)家的聯(lián)合體。所有這些,標(biāo)志著兩極對(duì)峙的冷戰(zhàn)國(guó)際格局的終結(jié),一個(gè)新的國(guó)際格局正在形成。

晚近國(guó)際法就是建立在這樣一個(gè)國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)上的。要了解后冷戰(zhàn)時(shí)期國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì),就必須科學(xué)地研究這一國(guó)際社會(huì)的結(jié)構(gòu)。

國(guó)際社會(huì)的“這些深刻變化對(duì)國(guó)際法在世界范圍內(nèi)的進(jìn)一步發(fā)展將產(chǎn)生決定性的影響”[2].它使國(guó)際法從冷戰(zhàn)時(shí)期的共存(Co–Existence)走向后冷戰(zhàn)時(shí)期的合作(Co–Operation),國(guó)際社會(huì)的共同利益(CommonInterestsinInternationalCommunity)日益成為主流。

二、國(guó)際法發(fā)展的新趨勢(shì)

縱觀近年來(lái)國(guó)際法的發(fā)展變化,我們可以概括出以下幾個(gè)新特點(diǎn)。

(一)國(guó)際社會(huì)的組織化

1.國(guó)際組織的數(shù)量呈爆炸性增長(zhǎng)

國(guó)際聯(lián)盟的設(shè)立是國(guó)際社會(huì)組織化(InstitutionalizationoftheInternationalCommunity)的最初嘗試。第二次世界大戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國(guó),是國(guó)際社會(huì)組織化的決定性步驟。[3]聯(lián)合國(guó)成立以后,隨著殖民體系的瓦解和新興獨(dú)立國(guó)家的增多,科技、交通和通訊的巨大進(jìn)步,以及國(guó)家間交往的增強(qiáng),50多年以來(lái),各種全球性與區(qū)域性國(guó)際組織的發(fā)展非常迅猛。尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和各種各樣的專門性機(jī)構(gòu),在數(shù)量上更是有了爆炸性增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前各種影響較大的國(guó)際組織已達(dá)4000多個(gè),其中政府間的重要組織早已超過(guò)500個(gè)。它們的90%以上是在20世紀(jì)50年代之后發(fā)展起來(lái)的。[4]

2.國(guó)際組織的活動(dòng)范圍不斷擴(kuò)大、職能日益膨脹

各種類型的國(guó)際組織活躍在國(guó)際社會(huì)的眾多領(lǐng)域。無(wú)論是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事,還是教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個(gè)方面,都成了國(guó)際組織工作的對(duì)象。大到全球的氣候變化、世界戰(zhàn)爭(zhēng),小至人類的生老病死和衣食住行,均與國(guó)際組織的活動(dòng)密切相關(guān)??梢哉f(shuō),國(guó)際組織職能的擴(kuò)張是與國(guó)際生活緊密相聯(lián)的?!皣?guó)際組織數(shù)量的增加與職能的擴(kuò)大,使地球上彼此影響的各種國(guó)際組織,已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的國(guó)際組織網(wǎng),出現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)組織化的一種新趨勢(shì)?!盵5]

3.國(guó)際社會(huì)的組織化使國(guó)家主權(quán)的保留范圍相對(duì)縮小

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái),隨著國(guó)際格局向多極化方向發(fā)展,國(guó)際組織的潛力很快被釋放出來(lái)。國(guó)際組織的觸角不斷地深入國(guó)家主權(quán)的管轄范圍,使國(guó)家軍備、人權(quán)、貿(mào)易、關(guān)稅、投資、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多方面,都受到不同程度的影響。與此同時(shí),有關(guān)國(guó)家還甘心讓國(guó)際組織暫時(shí)行使主權(quán)權(quán)利,或?qū)⒉糠种鳈?quán)權(quán)利持久地轉(zhuǎn)讓給國(guó)際組織。

僅就聯(lián)合國(guó)在會(huì)員國(guó)的國(guó)家重建方面來(lái)說(shuō),其對(duì)國(guó)家管轄權(quán)的滲透,可以說(shuō)是前所未有的。例如,自1988年以來(lái),聯(lián)合國(guó)先后在納米比亞、柬埔寨、索馬里、薩爾瓦多、安哥拉、莫桑比克、盧旺達(dá)、南非和前南斯拉夫等國(guó)組織和實(shí)施國(guó)際監(jiān)督下的民主選舉。聯(lián)合國(guó)在上述有關(guān)國(guó)家中,實(shí)際上行使的是國(guó)家主權(quán)權(quán)利。

再就區(qū)域組織而言,歐洲聯(lián)盟是主權(quán)權(quán)利持久地轉(zhuǎn)讓給國(guó)際組織的最突出的代表。歐盟不僅其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)象一個(gè)主權(quán)國(guó)家,而且在許多領(lǐng)域?qū)嶋H上行使過(guò)去屬于國(guó)家的主權(quán)權(quán)利,如:從關(guān)稅、貿(mào)易到整個(gè)商業(yè)政策,從勞動(dòng)就業(yè)、人員流動(dòng)到社會(huì)福利政策,從運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)到環(huán)境與科學(xué)發(fā)展政策,從司法協(xié)助到內(nèi)務(wù)合作政策,從政治合作到共同外交與安全政策,等等。可以說(shuō),無(wú)論是內(nèi)政還是外交,歐洲聯(lián)盟的立法、行政和司法權(quán)或者是排他性的,或者是與成員國(guó)并存或混合的。況且,這種主權(quán)權(quán)利的轉(zhuǎn)讓還具有持久性,因?yàn)樗?jīng)國(guó)際條約固定下來(lái)了。[6]

4.國(guó)際社會(huì)的組織化使國(guó)際法的約束力增強(qiáng)

一方面,國(guó)際社會(huì)已公認(rèn)有若干強(qiáng)制規(guī)范的存在。第二次世界大戰(zhàn)后,國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了強(qiáng)行法(JusCogens)理論。尤其是,1969年的《維也納條約法公約》第53條和第64條明確規(guī)定:“條約在締結(jié)時(shí)與一般國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)律(強(qiáng)行法)抵觸者無(wú)效”。當(dāng)今,雖然國(guó)際法的主要規(guī)范仍為意志法,但國(guó)際社會(huì)已公認(rèn)有若干強(qiáng)制規(guī)范的存在。這無(wú)疑增強(qiáng)了國(guó)際法的約束力。

另一方面,國(guó)際組織執(zhí)行行動(dòng)(EnforcementAction)的約束力也有明顯加強(qiáng)?!堵?lián)合國(guó)憲章》第七章以較大的篇幅對(duì)此作了詳細(xì)規(guī)定。二戰(zhàn)后,紐倫堡和遠(yuǎn)東兩個(gè)國(guó)際軍事法庭所進(jìn)行的兩次國(guó)際審判;冷戰(zhàn)結(jié)束以后前南斯拉夫國(guó)際刑事法庭、盧旺達(dá)國(guó)際刑事法庭的設(shè)立和國(guó)際刑事法院的建立;近年來(lái)國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)的對(duì)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的公職行為進(jìn)行刑事追訴的事例;[7]以及1949年《日內(nèi)瓦公約》關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違約者加以制裁的規(guī)定,都在一定程度和范圍內(nèi),體現(xiàn)了國(guó)際法在執(zhí)行方面的效力。

此外,國(guó)際社會(huì)還約定將“和平解決國(guó)際爭(zhēng)端”作為一項(xiàng)基本原則加以規(guī)定。這反映現(xiàn)代國(guó)際法對(duì)傳統(tǒng)的“自助原則”作了嚴(yán)格的限制。[8]

(二)國(guó)際法的全球化

“全球化”(Globalization)是近年來(lái)大眾傳媒廣泛應(yīng)用的一個(gè)術(shù)語(yǔ)。然而,準(zhǔn)確界定這一術(shù)語(yǔ)的真正含義,實(shí)踐證明有較大困難。[9]我們只能在某一具體領(lǐng)域知曉其內(nèi)容。就國(guó)際法而言,國(guó)際法的全球化(GlobalizationofInternationalLaw)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

第一,國(guó)際法適用于整個(gè)國(guó)際社會(huì)。

依據(jù)傳統(tǒng)的見解,國(guó)際法是所有文明國(guó)家間的行為規(guī)則,并普遍適用于全世界的國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域。然而,十月革命后社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)的出現(xiàn),對(duì)這種看法提出了挑戰(zhàn)。前蘇聯(lián)的法學(xué)家否認(rèn)有共同的國(guó)際法存在。[10]特別是在二戰(zhàn)后,