土地收儲統(tǒng)計論文
時間:2022-01-08 03:22:05
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1引言
土地收購儲備制度,簡稱土地收儲,具體是指國家土地儲備機構(gòu),正當(dāng)使用國家優(yōu)先購買權(quán)力,對流入土地市場的土地使用權(quán)進行優(yōu)先購買,并通過土地整理作為儲備用地的過程。土地收儲是我國國土部門和地方政府順應(yīng)“經(jīng)營城市、經(jīng)營土地”需求做出的重要的制度創(chuàng)新,并在現(xiàn)代城市發(fā)展過程中,發(fā)揮著積極的作用。但同時我們也需要承認(rèn),任何一種制度的創(chuàng)新或變遷,都需要與之相匹配的制度支持,在制度的落實和發(fā)展過程中,也必須針對其遭遇的各種新問題進行解決。本文圍繞土地收儲統(tǒng)計存在的幾點問題,就其工作有效開展對策進行了分析和探討。
2土地收儲統(tǒng)計存在的問題分析
土地收儲制度有著相對悠久的發(fā)展歷史,起源于幾個世紀(jì)前的荷蘭,于20世紀(jì)90年代傳入我國,并在上海、杭州等城市進行了試點運行。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和完善,目前我國已經(jīng)形成了各項工作內(nèi)容相對完備的土地儲備制度,并且在國家總體方針的指導(dǎo)下,土地儲備制度在各地方政府也得到了較好地落實。但在土地收購儲備制度落實發(fā)展的過程中,也暴露出一些工作問題,尤其是土地收儲統(tǒng)計方面的問題,具體問題表現(xiàn)如下:2.1土地收儲統(tǒng)計工作規(guī)范性較差。土地收儲統(tǒng)計工作作為一項新的工作,在我國的起步發(fā)展相對較晚,各級地方政府部門對于土地收儲統(tǒng)計工作相關(guān)領(lǐng)域仍較為陌生,各方面的經(jīng)驗也相對匱乏,尤其是缺少系統(tǒng)、全面的土地收儲資料,從而給土地收儲統(tǒng)計工作的開展造成了極大的阻礙和困難。另一方面,土地收儲統(tǒng)計工作本身具有鮮明的系統(tǒng)性、專業(yè)性特征,涉及的工作流程較為煩瑣,在資料不全的情況下,統(tǒng)計工作有效性很難得到科學(xué)的保障。2.2缺少專業(yè)性崗位人才。土地收儲統(tǒng)計工作具有鮮明的技術(shù)性和專業(yè)性特征,對于操作人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能,有著較高且嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)要求,只有操作人員自身專業(yè)技能過硬,且掌握豐富的專業(yè)理論,才能為土地收儲統(tǒng)計工作的有效落實,提供科學(xué)的保障。但目前,我國從事這一行業(yè)的工作人員,普遍未接受過系統(tǒng)、全面的專業(yè)培訓(xùn),無論是專業(yè)知識水平還是工作經(jīng)驗,都不能達到土地收儲統(tǒng)計的工作標(biāo)準(zhǔn)要求,不僅導(dǎo)致土地收儲統(tǒng)計工作效率、工作精度低下,同時制約著土地收儲統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。2.3土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏全面性。就土地收儲工作而言,土地收儲統(tǒng)計工作得到的數(shù)據(jù),是其他各項工作的基礎(chǔ)依據(jù)和出發(fā)點,要求土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以較為全面地反映出土地市場各方面的情況,是城市管理者進行城市發(fā)展決策和城市發(fā)展規(guī)劃的重要參考。同時,土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù),可以借助對土地市場具體情況的把控,實現(xiàn)對土地市場的有效調(diào)節(jié)。但就目前的土地收儲統(tǒng)計工作而言,受多方面因素影響,其數(shù)據(jù)統(tǒng)計并不全面甚至存在較為嚴(yán)重的缺失問題。在這種情況下,土地收儲統(tǒng)計工作的順利開展存在較大的阻礙,并且會影響到其他領(lǐng)域工作的順利進行。如想要確保土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)完整,則需要配置專門的數(shù)據(jù)庫,這一過程中還需投入額外的資金和精力。
3有效開展土地收儲統(tǒng)計工作的對策分析
3.1建立土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。建立系統(tǒng)、完善、全面的土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,是確保土地收儲統(tǒng)計工作全面性、有效性的重要基礎(chǔ)。由以上分析可知,土地收儲統(tǒng)計是其他各領(lǐng)域工作有效開展和落實的基礎(chǔ)依據(jù)和基本出發(fā)點,起到客觀反映各方面土地市場情況的重要作用,也是城市管理者進行城市發(fā)展決策和城市發(fā)展規(guī)劃的重要參考。更重要的是,土地收儲統(tǒng)計可以通過對土地市場具體信息的把控,實現(xiàn)對土地市場的有效調(diào)節(jié)。因此,加強土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建立,具有重要的現(xiàn)實意義,有了土地收儲統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的支持,相關(guān)人員才能更加準(zhǔn)確、全面地分辨出有用信息、需要驗證信息和需要補充的信息,從而實現(xiàn)工作的細(xì)化,為城市管理者提供更加科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)參考。3.2加強從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。土地收儲統(tǒng)計相關(guān)工作人員作為各項土地收儲統(tǒng)計工作的執(zhí)行者和實踐者,其個人專業(yè)技能掌握情況和專業(yè)素質(zhì)水平,直接影響著土地收儲統(tǒng)計工作的落實情況和開展有效性。針對當(dāng)前土地收儲統(tǒng)計工作人員專業(yè)水平偏低的問題,相關(guān)部門應(yīng)全面加強對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。通過系統(tǒng)、全面的專業(yè)培訓(xùn),切實提高相關(guān)工作人員的專業(yè)技能水平和專業(yè)素質(zhì)水平,從根源上規(guī)范從業(yè)人員的工作行為,提高土地收儲統(tǒng)計工作的規(guī)范性和有效性,為土地收儲統(tǒng)計相關(guān)工作的有效落實,提供有效的人才保障。
4結(jié)語
綜上所述,土地收儲作為我國國土部門和地方政府的一次重要制度創(chuàng)新,在提高土地市場透明性和公平性、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,發(fā)揮著積極的作用。因此,相關(guān)部門應(yīng)全面提高對土地收儲統(tǒng)計工作的重視,結(jié)合既有的幾點工作問題,通過加強人員專業(yè)培訓(xùn)、建立數(shù)據(jù)庫等措施,綜合提高土地收儲統(tǒng)計的科學(xué)性和有效性,進而促進我國土地收儲工作的進一步良性發(fā)展。
參考文獻
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作者:吳春平 單位:通榆縣國土資源局
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