基層檢察廉政文化建設(shè)的路徑
時間:2022-11-21 03:24:07
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摘要:黨的以來,中央狠抓各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的貪腐行為,為此出臺了一系列規(guī)定和措施,響應(yīng)“八項(xiàng)規(guī)定”,提倡勤儉節(jié)約,黨風(fēng)廉潔,反腐倡廉,贏得了全國人民和社會各界的大力擁護(hù)。在此過程中廉政文化建設(shè)是執(zhí)法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公正的重要保障,基層檢察機(jī)關(guān)作為我黨的基礎(chǔ)政法單位,應(yīng)著力強(qiáng)化廉政文化建設(shè),提高隊(duì)伍廉潔意識,促進(jìn)檢察文化和廉潔文化合二為一,共同提升基層檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力和社會形象。因此,本文重點(diǎn)探討基層檢察廉政文化的建設(shè)路徑,旨在促進(jìn)我國基層檢察廉政文化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:基層檢察;廉政文化;建設(shè);路徑
基層檢察機(jī)關(guān)作為國家最基礎(chǔ)的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著黨和國家反腐倡廉的歷史使命,但同時基層檢察機(jī)關(guān)也面臨著自身反腐工作的重大挑戰(zhàn)。檢查機(jī)關(guān)遵循黨的法治方針依法行使檢察權(quán)的過程中,基層檢察機(jī)關(guān)自身在反腐工作中還存在很多問題,某些領(lǐng)導(dǎo)干部在檢察廉政方面,行為不端、作風(fēng)不正、紀(jì)律不嚴(yán),違背基層檢察部門的執(zhí)法底線,損害了基層檢察部門的執(zhí)法形象和公信力。因此,基層檢察的廉政文化要重點(diǎn)建設(shè),在廉政精神文化、行為文化以及制度文化方面要著力加強(qiáng),建設(shè)以廉政為榮、以貪腐為恥的檢察機(jī)關(guān)廉政文化。
一、檢察廉政文化的內(nèi)涵與意義
檢察廉政文化是檢察文化的重要組成部分,是圍繞檢察隊(duì)伍需要重點(diǎn)開展的文化建設(shè)、教育活動。檢察廉政文化主要包括檢察物質(zhì)文化、檢察制度文化、檢察行為文化、檢察制度文化以及檢察思想文化,檢察廉政文化是促進(jìn)我黨檢察工作發(fā)展的基礎(chǔ)性文化建設(shè)活動。檢察廉政文化應(yīng)以我黨廉政理論為指導(dǎo),廉政制度為基礎(chǔ),廉政思想為核心,廉政行為為目的,共同建設(shè)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法行政文化內(nèi)涵,創(chuàng)建檢察機(jī)關(guān)良好的廉政環(huán)境,傳遞廉政精神,促使廣大基層檢察隊(duì)伍、人員樹立正確的檢察政治信念,強(qiáng)化基層檢察人員的反腐責(zé)任意識,為檢察機(jī)關(guān)的反腐倡廉提供正確的思想指示。檢察廉政文化內(nèi)涵是檢察人員開展檢察工作的思想保障,是檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)的重要依據(jù),是建設(shè)我黨檢察機(jī)關(guān)廉潔執(zhí)政的重要體現(xiàn)。檢察廉政文化建設(shè),是檢察機(jī)關(guān)社會文化構(gòu)建和思想建設(shè)的新發(fā)展,其核心價值在于促使檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公正,清廉為民。檢察廉政文化建設(shè)包含四個層面的含義,一是指檢察機(jī)關(guān)廉潔從檢的工作思想道德建設(shè),旨在形成檢察隊(duì)伍內(nèi)心廉潔的執(zhí)法意識,構(gòu)建自身反腐倡廉的文化動力。二是指營造檢察機(jī)關(guān)廉政的工作氛圍,形成廉潔自律,恥于貪腐的文化內(nèi)涵。通過清廉從檢、檢察為民的文化思想充實(shí)檢察人員的內(nèi)心世界。三是指促使檢察人員塑造自身的檢察職業(yè)道德,以貪腐為恥,以清廉為榮,建設(shè)檢察隊(duì)伍的反腐文化,保證檢察隊(duì)伍自身的廉潔工作作風(fēng)。第四是廣大的人民群眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公平公正、追求正義、一心為民的社會公信力的一種文化上的良好體現(xiàn)。基層檢察機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義,旨在促使檢察人員樹立中國特色社會主義信念,牢記我黨為人民服務(wù)的宗旨,樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,體現(xiàn)社會主義核心價值觀,提升檢察的社會形象,強(qiáng)化執(zhí)法為民的責(zé)任意識,切實(shí)增強(qiáng)檢察隊(duì)伍的執(zhí)法水平,牢記黨的群眾發(fā)展路線,提高反腐敗斗爭意識,實(shí)踐忠誠于黨和國家和人民,公正廉潔,為民務(wù)實(shí)的政法核心價值觀,提高防腐抗腐的決心,為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
二、基層檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的不足
(一)基層檢察機(jī)關(guān)對檢察廉政文化認(rèn)識不足。目前我國基層檢察機(jī)關(guān)在檢查廉政文化建設(shè)上還存在認(rèn)識不足的問題,對于檢察廉政文化具體怎樣建設(shè)還存有較大的疑慮,部分基層檢察機(jī)關(guān)對于廉政文化建設(shè)只是流于形式,沒有充分認(rèn)識到檢察廉政文化建設(shè)對檢察工作的執(zhí)法公正的重要意義。我國的基層檢察機(jī)關(guān)占據(jù)整個檢察系統(tǒng)的88%之多,基層檢察機(jī)關(guān)對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識不到位,導(dǎo)致我國檢察廉政文化建設(shè)陷入很大的困境,廉政文化建設(shè)任務(wù)難以有實(shí)質(zhì)性成效。因此,提高基層檢察機(jī)關(guān)對廉政文化建設(shè)的認(rèn)識刻不容緩。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷加大對廉政文化建設(shè)的重視程度,將檢察廉政文化建設(shè)列入到重要的工作日程上,明確廉政文化建筑的工作職責(zé),促進(jìn)基層檢察廉政文化建設(shè)。(二)基層檢察廉政教育沒有契合干警需求。當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)在開展廉政教育過程中,沒有明確基層檢察干警的需求,在廉政教育中無法讓基層檢察人員引起共鳴。檢察廉政文化建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)工作中的重點(diǎn)內(nèi)容,關(guān)系到我黨的廉政文化建設(shè),具有時代性和發(fā)展性的意義。對于檢察人員的執(zhí)法公正,務(wù)實(shí)為民具有重要的思想引導(dǎo)作用。因此,在基層檢察廉政文化建設(shè)過程中,應(yīng)明確基層檢察干警的需求,開展廉政教育工作可以依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不再局限于說教式廉政教育,借助更加直觀的貪腐案例,明確反腐倡廉的重要性,為基層檢察的廉政文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。(三)基層檢察廉政文化建設(shè)機(jī)制不健全。基層檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)過程中,建設(shè)機(jī)制不健全,致使廉政文化建設(shè)成效不高,這已經(jīng)成為基層檢察機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。基層檢察機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)過程中,建設(shè)主體不明確,責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致基層檢察廉政文化建設(shè)工作開展不順利,主要原因就是建設(shè)機(jī)制不夠完善?;鶎訖z察機(jī)關(guān)進(jìn)行廉政文化建設(shè)通常是舉辦一些思想教育活動,并沒有建立長效的建設(shè)機(jī)制,導(dǎo)致廉政文化建設(shè)難以持續(xù)的開展。此外,基層檢察機(jī)關(guān)在廉政文化建設(shè)方面針對性不強(qiáng),形式單調(diào),內(nèi)容局限性較大,沒有結(jié)合自身的實(shí)際情況,致使基層檢察干警對廉政文化建設(shè)工作有一定的抵觸情緒,不利于基層檢察廉政文化建設(shè)。
三、基層檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的路徑
(一)基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將廉政建設(shè)與檢察文化相結(jié)合?;鶎訖z察廉政文化建設(shè)必須注重將廉潔教育多樣化、層次化發(fā)展,在檢察機(jī)關(guān)開展廉政教育的過程中,要切實(shí)加強(qiáng)檢察人員對廉政教育的認(rèn)同感。同時要結(jié)合檢察廉政文化建設(shè)的具體需求,在廉政教育中重點(diǎn)突出公正廉潔與廣泛性的密切聯(lián)系,以實(shí)現(xiàn)檢察執(zhí)法的價值為目的,通過對檢察人員開展有針對性的貪腐警示教育,讓基層檢察人員切實(shí)感受貪腐對國家、社會、群眾以及個人造成的危害,充分認(rèn)識到廉政的重要性。通過具體的貪腐案例剖析,促使基層檢察人員在強(qiáng)烈的對比中受到潛意識的廉政價值取向的引領(lǐng)。此外,在檢查機(jī)關(guān)開展廉政教育的過程中,應(yīng)將廉政文化建設(shè)與檢察文化緊密結(jié)合,明確檢察機(jī)關(guān)所具備的社會職能,通過廉政教育讓基層檢察人員在檢察工作中對貪腐保持高度的敏感,嚴(yán)格管束自身的行為,將廉政的工作作風(fēng)作為自身開展檢察工作的基礎(chǔ),從而促進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。(二)基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將廉政防控與日常管理相結(jié)合?;鶎訖z察機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)中,必須要對廉政防控工作加以重視,形成常態(tài)化、規(guī)范化的廉潔檢察制度。檢察制度是檢察文化中重要組成部分,檢察廉政文化建設(shè)中要充分發(fā)揮檢察制度對檢察人員的約束作用,保障檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正,確保檢察機(jī)構(gòu)職能作用,建立檢察廉潔的長效保障機(jī)制,加強(qiáng)檢察廉潔在基層檢察人員中的影響力。另外,檢察廉政文化建設(shè)要嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體內(nèi)容,強(qiáng)化不同檢察主體之間廉政建設(shè)責(zé)任,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體檢察措施。同時著力推進(jìn)檢察廉政防控工作與檢察管理工作的同步性,重點(diǎn)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升檢察工作的信息化水平,促進(jìn)檢察人員的工作效率,提升檢察主體的責(zé)任意識。在檢察工作中,檢察人員的工作要做好嚴(yán)格的監(jiān)督管控,防控檢察人員利用檢察權(quán)力,獲取不正當(dāng)?shù)睦妫钄嘭澑?,掐斷貪腐苗頭,為檢察廉政文化建設(shè)提供保障。(三)基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將廉政監(jiān)督與檢務(wù)公開相結(jié)合?;鶎訖z察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè),應(yīng)順應(yīng)社會各界人士和人民群眾的企盼,切實(shí)推進(jìn)檢務(wù)公開工作,積極開拓檢務(wù)公開渠道,建立檢務(wù)透明化制度,將檢察機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)與檢務(wù)公開結(jié)合在一起,使檢察工作在大眾監(jiān)督下進(jìn)行,建設(shè)一站式檢務(wù)辦公平臺,成立檢察案件管理中心,針對各種檢察案件的受理、流轉(zhuǎn)等實(shí)時檢務(wù)動態(tài),可經(jīng)由案件管理中心的接待處,通過電子屏幕、宣傳手冊等進(jìn)行檢務(wù)公開,對檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)、執(zhí)法范圍以及紀(jì)律要求等進(jìn)行明確說明。同時通過網(wǎng)上檢務(wù)公開平臺以及檢察案件管理系統(tǒng),為相關(guān)法律行政機(jī)構(gòu)以及律師事務(wù)所等民間法律從業(yè)機(jī)構(gòu)提供便捷的案件查詢服務(wù),案件當(dāng)時人咨詢服務(wù)等。此外,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)保障社會群眾的合法檢務(wù)知情權(quán)以及參與權(quán),為人民群眾提供執(zhí)法監(jiān)督的參與渠道,積極參與檢務(wù)公開的內(nèi)容監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)要建立民事案件公開聽證制度,鼓勵人民群眾依法行使執(zhí)法監(jiān)督權(quán),充分聽取群眾的意見,將檢察執(zhí)法建立在群眾的監(jiān)督基礎(chǔ)上,共同構(gòu)建公平公正的基層檢察廉政文化。(四)基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將廉政提醒與周邊環(huán)境相結(jié)合。檢察隊(duì)伍的廉政意識的培養(yǎng)是基層檢察機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ),而檢察機(jī)關(guān)廉潔清明的工作氛圍,對檢察人員廉政的執(zhí)法信念以及自覺的廉政行為具有重要的引導(dǎo)作用。檢察人員的辦公環(huán)境作為檢察主體的主要工作環(huán)境,可通過對檢察機(jī)關(guān)的室內(nèi)辦公環(huán)境進(jìn)行精心設(shè)計,以清新、嚴(yán)肅、積極、權(quán)威的精神追求為主,在案件接待室以及走廊等環(huán)境內(nèi),可懸掛反腐倡廉的名言佳句,體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的廉政文化,彰顯法律的底蘊(yùn),使檢察人員在潛移默化中受到廉政文化的熏陶,從而在精神上樹立廉政檢察工作思想。此外,檢察廉政文化建設(shè)的重要基地還包括家庭,檢察廉潔文化建設(shè)要滲透到每一個基層檢察干警的家庭中,通過家庭環(huán)境的熏陶,使基層檢察干警家庭之間相互監(jiān)督,相互影響,從內(nèi)心堅定防腐倡廉的理念,促進(jìn)基層檢察機(jī)關(guān)的廉政文化建設(shè)。
四、結(jié)語
綜上所述,基層檢察廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),是檢察機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ),同時也是構(gòu)建中國特色社會主義的思想引導(dǎo)。在建設(shè)過程中,基層檢察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)識到自身在廉政建設(shè)方面的不足,明確檢察廉政文化的深層次含義,不斷探索檢察廉政文化的建設(shè)路徑,以執(zhí)法公正、隊(duì)伍清廉、執(zhí)法為民、忠誠對黨、反腐倡廉為廉政建設(shè)目標(biāo),努力構(gòu)建我國基層檢察廉政文化,更好的推動我國檢察工作的發(fā)展。
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作者:古玉敏 單位:河南省澠池縣人民檢察院
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