導(dǎo)語：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)探究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、內(nèi)涵界定

“黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系”和“質(zhì)量保證體系”是有著內(nèi)在邏輯關(guān)系的兩個(gè)概念，兩者是從屬關(guān)系，黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系屬于質(zhì)量保證體系的范圍，是質(zhì)量保證體系范圍的概念，是質(zhì)量保證體系的基本含義在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域的具體反映，探討黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，要正確解析質(zhì)量保證體系的概念。美國(guó)著名質(zhì)量專家戴明博士最早提出質(zhì)量管理的理念，并以美國(guó)質(zhì)量管理專家休哈特博士提出的“PDCA循環(huán)”作為質(zhì)量管理的基本方法，加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)世界各國(guó)企業(yè)品質(zhì)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作出了偉大貢獻(xiàn)。質(zhì)量保證體系是從提高企業(yè)全面質(zhì)量管理的角度出發(fā)，“以提高和保證產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)方法，依靠必要的組織結(jié)構(gòu)，把組織內(nèi)各部門、各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)嚴(yán)密組織起來，將影響產(chǎn)品質(zhì)量的一切因素統(tǒng)統(tǒng)控制起來，形成的一個(gè)有明確任務(wù)、職責(zé)、權(quán)限，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的質(zhì)量管理的有機(jī)整體?！盵2]（P.54）黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系是將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系與質(zhì)量管理體系進(jìn)行深度融合，以“PDCA循環(huán)”為思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)。高校監(jiān)審部門指導(dǎo)各部門編制保持權(quán)力運(yùn)行流程圖與相對(duì)應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書流程，運(yùn)用責(zé)任清單、履職清單、考核清單、整改清單“四張清單”，按“PDCA循環(huán)”進(jìn)行，通過計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）的管理循環(huán)步驟，持續(xù)糾正錯(cuò)誤觀念和不當(dāng)行為，螺旋式提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)提升高校辦學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在高校各項(xiàng)工作中的重要作用。

二、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要意義

構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，是高校健康發(fā)展的有力保證。強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要方面，是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量的高低直接影響著高校改革發(fā)展的環(huán)境。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，有利于營(yíng)造高校改革發(fā)展良好的發(fā)展環(huán)境，有利于培育高校優(yōu)良的文化氛圍，優(yōu)化育人環(huán)境，促進(jìn)高校的不斷改革、發(fā)展，保證高校和諧穩(wěn)定。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，是培養(yǎng)社會(huì)主義合格接班人的必然要求。高校是培養(yǎng)國(guó)家和社會(huì)未來人才的重要場(chǎng)所，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、知識(shí)的傳遞、傳播和創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)的研究和推進(jìn)、文明文化的引領(lǐng)和傳承以及為社會(huì)發(fā)展服務(wù)等方面的重要職能。育人是高校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)是高校的根本使命。培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，是高校樹立依法治校和科學(xué)管理的有力舉措。黨的十八大報(bào)告提出，“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。這是我們黨關(guān)于法治方面的一個(gè)新判斷、新要求?！盵3]（P.6）依法治校要求高校要不斷完善高校相關(guān)制度規(guī)范，“制定科學(xué)有效的決策機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的同ENTURY時(shí)，要根據(jù)精簡(jiǎn)、高效和責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，進(jìn)一步明確高校各級(jí)組織機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和權(quán)限，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任?！盵4]（P.12）構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)高校各層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，樹立依法治校和科學(xué)管理的理念，保證高校按照章程依法開展教育教學(xué)活動(dòng)和教育方針的貫徹執(zhí)行。

三、構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的主要措施

（一）計(jì)劃階段的責(zé)任清單是主線。高校應(yīng)依據(jù)黨規(guī)黨紀(jì)的要求，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定考核辦法、考核細(xì)則和責(zé)任追究辦法。通過宣傳教育和制度約束，防止和糾正“不會(huì)出問題”“不要太認(rèn)真”，甚至“與己無關(guān)”的麻痹思想和錯(cuò)誤觀念。通過層層落實(shí)責(zé)任，制定責(zé)任清單，確保有計(jì)劃按步驟實(shí)施，讓責(zé)任清單成為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的一條主線。制定責(zé)任清單，首先要明確責(zé)任部門和責(zé)任人。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨組織部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的責(zé)任部門，中層以上干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任人。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別制定黨委書記、校長(zhǎng)、紀(jì)委書記、其他的班子成員，以及各黨總支、各部門正職和副職的責(zé)任清單。制定責(zé)任清單，關(guān)鍵是要明確責(zé)任內(nèi)容。責(zé)任內(nèi)容應(yīng)清晰明了，清楚地告知責(zé)任人在落實(shí)工作任務(wù)、強(qiáng)化宣傳教育、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、協(xié)助紀(jì)律審查、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)告工作情況、嚴(yán)格廉潔自律等方面必須履行的職責(zé)。責(zé)任內(nèi)容應(yīng)有的放矢，針對(duì)高校的實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，細(xì)化責(zé)任條款。責(zé)任內(nèi)容要根據(jù)實(shí)際情況而定，不同責(zé)任人的履責(zé)范圍不同，根據(jù)客觀情況的變化和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，責(zé)任清單要定期修訂，使每個(gè)責(zé)任期都在上一個(gè)責(zé)任期的基礎(chǔ)上得到改進(jìn)和提升。（二）實(shí)施階段的履職清單是重心。實(shí)施階段是黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系運(yùn)行的重點(diǎn)階段，直接關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的質(zhì)量。要通過制定相關(guān)制度，建設(shè)信息平臺(tái)，發(fā)揮履職清單的重心作用。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)記實(shí)制度。責(zé)任部門和責(zé)任人及時(shí)記載并報(bào)送研究布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督檢查，組織有關(guān)活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措等情況。通過記實(shí)制度，有利于黨委相關(guān)部門及時(shí)掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)的動(dòng)態(tài)信息。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)通報(bào)制度。黨委相關(guān)部門定期匯總責(zé)任部門和責(zé)任人履責(zé)情況，分析報(bào)送信息的時(shí)效性、針對(duì)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。通過定期通報(bào)，既可以督促責(zé)任部門和責(zé)任人履責(zé)，也可以相互借鑒好做法新舉措。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)履責(zé)信息平臺(tái)。通過信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全過程留痕，并把上傳信息根據(jù)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為下一步?jīng)Q策提供依據(jù)，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性。（三）檢查階段的考核清單是抓手。檢查考核是黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要環(huán)節(jié)。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履責(zé)情況的檢查考核，應(yīng)由上級(jí)組織實(shí)施。對(duì)黨總支、部門及中層干部履責(zé)情況的檢查考核，通過制定考核清單，加大檢查力度，倒逼質(zhì)量的提升。制定考核。以責(zé)任清單為基礎(chǔ)，充分聽取各方面的意見，通過細(xì)化和量化處理，將責(zé)任條款細(xì)化為可以留痕的指標(biāo)，給這些指標(biāo)賦予一定的分值，指標(biāo)分值要體現(xiàn)實(shí)際工作中的權(quán)重，最終形成指標(biāo)具體化的評(píng)分表，作為考核清單使用。加強(qiáng)檢查。通過責(zé)任部門和責(zé)任人自查，分管領(lǐng)導(dǎo)抽查、紀(jì)檢監(jiān)察部門專項(xiàng)督查、學(xué)校集中檢查，不斷提升工作質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以有目的地對(duì)招生考試、基建項(xiàng)目、大額采購(gòu)、干部人事、財(cái)務(wù)管理、學(xué)術(shù)誠(chéng)信等關(guān)鍵領(lǐng)域和部門進(jìn)行專項(xiàng)督查，掌握第一手的資料。學(xué)校在專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上，對(duì)照考核清單進(jìn)行評(píng)分。（四）處理階段的整改清單是成果。處理階段是黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的關(guān)鍵階段，關(guān)系到質(zhì)量保證體系在下一個(gè)循環(huán)中能否得到改進(jìn)和提升。處理階段要認(rèn)真梳理存在問題，形成整改清單，制定整改方案。形成整改清單。通過檢查考核，梳理存在問題，提出整改意見，形成整改清單。整改清單要從改進(jìn)工作出發(fā)，指出存在問題要直言不諱，要直指要害。要分析問題存在的原因，提出整改意見。整改意見要具有針對(duì)性、可操作性，應(yīng)注重推廣發(fā)現(xiàn)的好做法新經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)整改方案。責(zé)任部門和責(zé)任人根據(jù)整改清單的要求，要認(rèn)真深入剖析存在問題的原因，制訂有效針對(duì)措施，認(rèn)真落實(shí)整改方案。黨委相關(guān)部門及時(shí)掌握整改方案的落實(shí)情況，促進(jìn)整改舉措全部落實(shí)到位。“四張清單”的逐個(gè)運(yùn)用，完成了計(jì)劃階段、實(shí)施階段、檢查階段和處理階段的任務(wù)，完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系的一個(gè)循環(huán)。將需要解決的問題轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)，列入下一個(gè)循環(huán)的計(jì)劃目標(biāo)，制定下一個(gè)循環(huán)的責(zé)任清單，再分別形成履責(zé)清單、考核清單和整改清單。如此循環(huán)往復(fù)，周而復(fù)始地運(yùn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量螺旋式上升。通過運(yùn)用好“四張清單”，構(gòu)建和運(yùn)行好高校黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量保證體系，不斷提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)質(zhì)量，確保高校健康發(fā)展。

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作者:姚俊豪 單位:江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院