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第十八次全國高校黨建工作會議中，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習強調(diào)，“認真貫徹落實黨的十七大和十八屆四中全會精神，進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設(shè)，是堅持社會主義辦學(xué)方向、促進高校改革發(fā)展、培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的根本政治保證，各級黨委一定要高度重視、切實抓緊抓實抓好”。大學(xué)階段是青年學(xué)生各方面發(fā)展關(guān)鍵的時期，是成才的重要階段。作為培養(yǎng)祖國建設(shè)人才和接班人的各級院校，做好學(xué)生思想政治工作，特別是學(xué)生黨建工作，是一項非常重要的事業(yè)。

一、當前高校學(xué)生黨建工作的主要困境

當前改革開放的新形勢下，黨建工作的外部環(huán)境受到國際國內(nèi)各種社會思潮的影響，經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，社會觀念的迅速轉(zhuǎn)變，各種意識形態(tài)開始相互滲透，久而久之引起社會心理變遷，新時期的大學(xué)生的思想體現(xiàn)出主動性和多樣性的特點，使得高校黨建管理工作面臨復(fù)雜、多樣的嚴峻形勢，黨組織的傳統(tǒng)思想指導(dǎo)作用和功能逐漸趨于“弱化”。內(nèi)部環(huán)境方面，隨著中國高校普遍擴招，大學(xué)生黨員數(shù)量也在不斷擴大，如何既保質(zhì)又保量，這也是新時期高校學(xué)生黨建工作的首要任務(wù)。然而其黨建隊伍建設(shè)卻并未隨之得到相應(yīng)的擴充和強化，同時黨建工作不僅口徑寬、事務(wù)多，缺乏科學(xué)化前提下的自覺探索，針對性研究極為薄弱，造成黨建工作隊伍力量薄弱，難以實現(xiàn)科學(xué)化與專業(yè)化；以學(xué)院黨委副書記和政治輔導(dǎo)員為主的高校學(xué)生黨建工作隊伍面對急劇增加的黨建“業(yè)務(wù)”顯得有心無力，分身乏術(shù)。黨建工作隊伍匱乏的直接結(jié)果就是“重發(fā)展輕教育”，黨員質(zhì)量和基層黨組織戰(zhàn)斗力受到極大影響，這就是當前中國高校學(xué)生黨建工作的主要困境。

二、學(xué)生黨建工作隊伍的創(chuàng)新——專業(yè)的學(xué)生黨建工作機構(gòu)

為了確保按質(zhì)按量完成新時期的學(xué)生黨員發(fā)展的工作任務(wù)，在學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)考察、黨員的發(fā)展、教育、管理以及學(xué)生黨支部建設(shè)等方面充分調(diào)動學(xué)生黨員的參與積極性和創(chuàng)造力，務(wù)求高效地、規(guī)范地完成好學(xué)生黨建工作，部分高校的二級黨委已在積極探索成立一個學(xué)生黨建工作機構(gòu)來統(tǒng)籌學(xué)生黨員入黨前、入黨后全方位、全過程的學(xué)生黨建工作。在名稱方面有學(xué)生黨建工作指導(dǎo)委員會、學(xué)生黨建工作委員會、學(xué)生黨建工作小組、學(xué)生黨建工作辦公室等，大體類似。這些一般設(shè)置在二級學(xué)院的學(xué)生黨建工作機構(gòu)主要目的是通過調(diào)動學(xué)生黨員的積極性和創(chuàng)造力來協(xié)助學(xué)院黨委高效、規(guī)范地完成學(xué)生黨建工作，并在這個過程中逐步實現(xiàn)學(xué)生黨建工作隊伍、學(xué)生黨員“自我教育、自我管理和自我服務(wù)”的長效機制，這樣將有利于更好地繼承好的學(xué)生黨建工作經(jīng)驗，減少由于政治輔導(dǎo)員隊伍人員流動所造成的工作銜接不順暢；也有利于政治輔導(dǎo)員能從繁瑣的事務(wù)性工作中跳出來，更好做好對學(xué)生黨建工作的總結(jié)和探索新的工作思路，是原有學(xué)生黨建工作隊伍的創(chuàng)新性突破，該文主要以廣東工業(yè)大學(xué)信息工程學(xué)院學(xué)生黨建工作辦公室為例，以梳理和探討這些尚處“新生”的學(xué)生黨建工作機構(gòu)實際運行過程中的效果與問題，并試圖探求解決之道。

三、學(xué)生黨建工作辦公室的實踐價值

(一)發(fā)揮了思想建設(shè)的引領(lǐng)作用

專業(yè)的學(xué)生黨建工作機構(gòu)促使了理論學(xué)習計劃性、針對性的增強，指導(dǎo)力度的加大。在學(xué)生黨建工作辦公室成立前，學(xué)生黨員的教育雖有計劃，但由于人員缺乏，指導(dǎo)監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致有些黨支部、黨員的學(xué)習不到位，多數(shù)停留在紙面。成立學(xué)生黨建工作辦公室后，加強思想建設(shè)的引領(lǐng)作用也就成了黨建工作的重要組成部分，有意識的加強了理論方面的學(xué)習，為此結(jié)合時事熱點，為學(xué)生黨員和黨支部的學(xué)習提供參考書目和視頻影像，提高了學(xué)生黨員參與學(xué)習的熱情。

(二)嚴格了黨員發(fā)展工作制度

出臺了《信息工程學(xué)院團員推優(yōu)辦法》、《信息工程學(xué)院發(fā)展黨員預(yù)審制度》，進一步規(guī)范了廣大入黨積極分子黨章學(xué)習小組的管理及考核體系、入黨積極分子的確立和考核機制，實現(xiàn)了學(xué)院學(xué)生入黨積極分子的民主監(jiān)督、動態(tài)管理。嚴格遵守黨員發(fā)展程序，在各個環(huán)節(jié)上不遺余力，制定《信息工程學(xué)院黨支部書記實用手冊》，加大了支部書記黨務(wù)工作業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使黨員發(fā)展工作更有章可循、有人可依，有效保障發(fā)展黨員工作保質(zhì)保量。

(三)創(chuàng)新了組織生活形式

在指導(dǎo)各學(xué)生黨支部開展豐富多彩的組織生活的基礎(chǔ)上，學(xué)生黨建工作辦公室致力于為學(xué)院黨員、黨支部搭建平臺、展現(xiàn)風采。每一學(xué)年的上學(xué)期，黨建辦籌辦的“先鋒杯”黨員風采展示大賽緊扣時事熱點、把握時代脈搏，為學(xué)生黨員提供了針砭時弊，暢談激情的舞臺，拉近了與普通同學(xué)的距離，也體現(xiàn)了優(yōu)秀黨員敢為時代先鋒的雄心壯志。而每一學(xué)年下學(xué)期舉辦的黨支部風采展示大賽則充分展示了各支部年度工作的成果，既加強了各支部之間的交流學(xué)習，也鼓舞了支部內(nèi)部成員的士氣。除此之外黨建辦還積極組織各類活動，加強各支部的學(xué)習與交流，不斷豐富組織生活形式。

(四)開辟了學(xué)生黨建工作新陣地

一是網(wǎng)絡(luò)陣地。順應(yīng)信息時代潮流，建立學(xué)院黨建專題網(wǎng)站《承拓網(wǎng)》，開通黨建辦官方微博等信息平臺，已逐漸成為黨建信息交流、黨章黨史知識宣傳的陣地，同時也是學(xué)生黨員互相督促、互相學(xué)習、共同提高的橋梁。二是宣傳陣地，黨建辦的宣傳策劃部創(chuàng)辦學(xué)生黨員專題刊物《尋跡》，一學(xué)期一期，每一期一個主題，至今已出版至14期，專注于為學(xué)院學(xué)生黨員抒發(fā)情感、暢談理想提供平臺。三是社會實踐陣地。黨建辦建立后，依托學(xué)院學(xué)生黨員社會實踐基地，組建黨員社會實踐小組，鼓勵學(xué)生黨員走進基層、了解社會、服務(wù)群眾，利用自身的優(yōu)勢開展豐富多彩的如義教義修、專題調(diào)研等活動，在實踐中提升自己。

四、學(xué)生黨建工作機構(gòu)的現(xiàn)實困境

(一)機構(gòu)定位的尷尬

作為二級黨委指導(dǎo)下社團化運作的專業(yè)機構(gòu)，學(xué)生黨建工作機構(gòu)具有“半官方”的性質(zhì)，一定程度上與學(xué)生會、團委以及其他社團相區(qū)別。因機構(gòu)性質(zhì)、目標職能的特殊性，較難實現(xiàn)學(xué)生社團式的“自我教育、自我管理和自我服務(wù)”，一定程度上也限制了機構(gòu)成員工作的積極性和創(chuàng)造性，極容易滑向偏重機械的“黨務(wù)”工作的執(zhí)行機構(gòu)。如何定位也就成了這些學(xué)生黨建工作機構(gòu)未來發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)與舊有體制的沖突

在傳統(tǒng)的學(xué)生黨建工作中，二級學(xué)院的黨建工作一般遵循“黨委副書記——輔導(dǎo)員——黨支部”的三級模式，專業(yè)的學(xué)生黨建工作機構(gòu)創(chuàng)立后，事實上成為了一個對黨支部直接管理的組織，這就與原有的年級輔導(dǎo)員與黨支部之間的直接聯(lián)系造成一定沖突，黨支部事實上面臨多頭管理的局面，有時這些機構(gòu)的統(tǒng)一部署難以在年級輔導(dǎo)員層面重視和落實，有時輔導(dǎo)員的做法又與這些機構(gòu)的安排不一致。與舊有體制的關(guān)系協(xié)調(diào)與否也就成了影響這些機構(gòu)工作成效的重要因素。

(三)專業(yè)機構(gòu)的不專業(yè)

作為專門的學(xué)生黨建工作機構(gòu)，這些機構(gòu)設(shè)立的初衷即是實現(xiàn)和提高學(xué)生黨建工作的專業(yè)化水平。但是這支隊伍主體是學(xué)生的事實也決定了其專業(yè)化水平難以達到很高的層次，這些學(xué)生黨員、學(xué)生入黨積極分子多半憑著一股對黨的熱愛加入到這支隊伍，但實際工作能力較為缺乏，加上社團式的運作模式，人員換屆后的流失使得其比輔導(dǎo)員隊伍更缺乏穩(wěn)定性，這就造成了僅有個別干部黨建業(yè)務(wù)能力相對突出，但整體專業(yè)性不足，難以對支部工作開展有效指導(dǎo)的局面。梳理過往成熟做法，記錄工作開展經(jīng)驗，固化常規(guī)工作流程，打造品牌黨建項目，也就成了這些機構(gòu)的必由之路。

(四)學(xué)生黨建工作機構(gòu)經(jīng)費缺乏

目前各二級學(xué)院的學(xué)生黨建機構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費一般由學(xué)院學(xué)生工作經(jīng)費支出，由于各學(xué)院學(xué)生工作經(jīng)費都相當緊張，在一定程度上制約了學(xué)生黨建工作機構(gòu)有序發(fā)展，一些涉及范圍廣、經(jīng)費預(yù)算大的項目不得不因此作罷。專業(yè)的學(xué)生黨建工作機構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展是我國在高校學(xué)生黨建隊伍建設(shè)理論創(chuàng)新研究基礎(chǔ)上進行的一次探索實踐。通過這些專業(yè)的學(xué)生黨建工作機構(gòu)的紐帶和橋梁作用，學(xué)生黨員、黨支部間的交流與合作得以深入，促進了黨支部建設(shè)以及學(xué)生黨建工作的科學(xué)化和規(guī)范化。只有更加清晰合理地對這些機構(gòu)做好定位，借助而不依賴，重視而不忽視，不斷理順其與傳統(tǒng)黨建隊伍的關(guān)系，致力于提高其專業(yè)化水平，這些專業(yè)的學(xué)生黨建工作機構(gòu)定能迸發(fā)更大的能量，為高校學(xué)生黨建工作增光添彩。