導(dǎo)語：機(jī)制約束實(shí)行公開招聘論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】在金融危機(jī)和就業(yè)形勢(shì)緊張的情況下,事業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位無疑是稀缺的資源,競(jìng)爭(zhēng)激烈程度有目共睹。實(shí)行公開招聘較好地解決了新進(jìn)人員信息不公開、程序不透明、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不公平、政府監(jiān)管不到位等問題,受到社會(huì)各方的好評(píng)。然而在各地事業(yè)單位職員公開招考過程中,個(gè)別環(huán)節(jié)仍可能存在一些弊端,不公平的因素依然存在,需要有更透明、更完善的機(jī)制去約束和監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平公正。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;公開招考;機(jī)制;完善

2005年底國(guó)家人事部出臺(tái)了《事業(yè)單位公開招聘暫行規(guī)定》,從2006年1月起,各地事業(yè)單位逐步開始實(shí)行公開招聘制度。深圳市走在全國(guó)的前頭,從2003年開始探索、實(shí)行公開招聘模式,2005年1月創(chuàng)造性地率先出臺(tái)了《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實(shí)施細(xì)則》,本著“公開、公正、透明、擇優(yōu)”的原則,對(duì)公開招聘的范圍、條件、程序、權(quán)限、方式等作出了明確規(guī)定,改變了事業(yè)單位進(jìn)人不規(guī)范、不嚴(yán)格的狀況,擴(kuò)大選人視野,提高人員素質(zhì)。公開招考由市人事主管部門統(tǒng)一招考公告、組織筆試;行政主管部門或事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織面試、體檢、考核,逐步形成了一套相對(duì)公平和成熟的機(jī)制。公開招考工作處于良好的有序狀態(tài),所取得的經(jīng)驗(yàn)值得推廣和借鑒。但這套機(jī)制并非完美無暇,在用人單位申報(bào)擬聘崗位和面試等環(huán)節(jié)可能存在暗箱操作的問題;考試內(nèi)容、形式單一,容易產(chǎn)生忽視考生實(shí)際工作能力的弊端。公開招考機(jī)制看上去很美,實(shí)質(zhì)上仍隱存著不公平的因素,公開招考要做到實(shí)質(zhì)上很美,機(jī)制有待進(jìn)一步完善。特別是對(duì)于剛開始實(shí)行事業(yè)單位公開招考的地方,尤為重要。

1存在問題

1.1事業(yè)單位成為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的“準(zhǔn)自留地”。繞開回避制度,個(gè)別行政主管部門及下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的親屬,仍可報(bào)考該行政主管部門管轄下的若干直屬事業(yè)單位。在面試由行政主管部門組織的情況下,此類考生筆試成績(jī)一旦入圍,其他入圍考生則成為陪襯。

1.2用人單位以考生個(gè)人條件設(shè)置擬公開招聘職位的任職條件。個(gè)別單位在申報(bào)個(gè)別擬聘職位時(shí),依據(jù)考生的個(gè)人條件度身定做來設(shè)置職位條件,所設(shè)置的職位名稱或?qū)I(yè)與職位相關(guān)的其他條件不匹配。比如非特殊專業(yè)的一般性行政管理職位要求有多年行政管理經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)專業(yè)、工程師資格;與汽車行業(yè)無關(guān)的技術(shù)職位要求汽車技術(shù)與銷售專業(yè);非保密崗位需黨員,不跑外勤的要求駕駛證,還有性別要求等,限制了大部分考生報(bào)考個(gè)別職位的資格,減低了崗位的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。

1.3市級(jí)以上人事主管部門對(duì)申報(bào)招考職位類別的比例限制少,用人單位有過多的自主權(quán)。有的單位行政管理人員本來就多,依然招考行政管理人員;十多人的單位已有會(huì)計(jì),亦可能再申請(qǐng)招考會(huì)計(jì)。人員比例不合理,其工作肯定受影響,否則說明該單位編制富余,甚至人浮于事。

1.4筆試內(nèi)容一刀切。除護(hù)理、醫(yī)療和教育類外,其他不同行業(yè)的職位同歸一般類。一般類考試內(nèi)容限于綜合知識(shí)與職業(yè)能力測(cè)試,綜合知識(shí)主要考行政能力和基本法律知識(shí),職業(yè)能力測(cè)試對(duì)不同的專業(yè)過于籠統(tǒng)。筆試忽視了對(duì)考生實(shí)際工作能力及專業(yè)水平的考核,存在以偏概全等問題。雖然通過面試可了解考生部分情況,但參加面試的畢竟只有1∶3,擇優(yōu)的范圍很有限。

1.5考試形式單一。單一的考試模式不利于對(duì)不同行業(yè)和不同專業(yè)的考生專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的考核,筆試的分?jǐn)?shù)并不完全代表知識(shí)水平和專業(yè)技術(shù)工作能力的高低,按部就班的考試模式難免會(huì)讓一些應(yīng)試能力較強(qiáng),或經(jīng)多次報(bào)考已對(duì)考題的形式和基本內(nèi)容非常熟悉的考生,在多次的磨煉中沖入前三甲參加面試。所謂“擇優(yōu)原則”失去了意義。

1.6面試內(nèi)定人選。面試由各行政主管人事部門組織,考官和面試題目亦自行決定,是人為主觀因素多,最容易出現(xiàn)“暗箱操作”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？赡艹霈F(xiàn)情形有二:一是目標(biāo)考生入圍,即便筆試成績(jī)處于末位,就算較前二名落后一截,亦可通過打壓前二名拔升未位面試成績(jī),甚至將考題和答案提前泄露給目標(biāo)考生,使其面試成績(jī)搖搖領(lǐng)先,達(dá)到總成績(jī)第一的目的;二是目標(biāo)考生未進(jìn)入面試,可讓入圍考生的面試成績(jī)不合格,使此職位的招考工作流產(chǎn)。

1.7面試未按職位專業(yè)類別設(shè)置考場(chǎng)。有的考場(chǎng)將不同職位的考生集中在同一考場(chǎng)面試,回答相同的題目。如自我介紹,一生中最難忘或最成功的事,一生中影響最大的書或人,對(duì)本單位有何了解等,大多是一些空泛的大眾化內(nèi)容。筆者在一面試考場(chǎng)做工作人員,無論是行政管理、文秘或各專業(yè)技術(shù)職位的考生,回答“一生中影響最大的書”的問題時(shí),絕大部分答案是《三國(guó)演義》。這種面試的方式看上去對(duì)考生很公平,但公平僅流于形式,難以考核不同職位考生的專業(yè)水平。

1.8新晉職人員的使用問題。高端人才不必公開招考,公開招考的一般是中低端人員,特別是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求不是太高的一般性崗位,新晉職人員如果沒有“關(guān)系”,很可能被長(zhǎng)期委以較低水平的一般性工作。如非行政管理專業(yè)的碩士被安排在辦公室從事一般性的行政工作,甚至打雜、跑腿,造成技術(shù)人才專業(yè)荒廢,工作積極性缺失。

2不斷完善相關(guān)機(jī)制

(1)回避對(duì)象應(yīng)包括不得從事屬同于一行政主管部門及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)下的崗位。

(2)市級(jí)以上人事主管部門嚴(yán)格限制招考職位的個(gè)性化條件設(shè)置和職位類別的比例,在事業(yè)單位實(shí)行崗位管理之前,對(duì)招考行政管理職位有所約束。

(3)加強(qiáng)對(duì)招考全過程的監(jiān)管,特別是面試環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。經(jīng)過多年的實(shí)踐,公務(wù)員招考機(jī)制比較完善,相對(duì)公平。深圳市從2008年開始,由市人事局統(tǒng)一組織公務(wù)員公開招考的資格初審及面試,考官由人事局組織選派,集中進(jìn)行面試。事業(yè)單位公開招考職員,同樣可采用上述行之有效的辦法,面試分專業(yè)大類分片進(jìn)行,并將面試全程錄像,以便監(jiān)督,進(jìn)一步體現(xiàn)公開招考工作的公平及公正原則。

(4)市級(jí)以上人事主管部門公開遴選專家組建職員招聘專家?guī)臁＿M(jìn)入考官庫(kù)的人員需德才兼?zhèn)?具一定的專業(yè)水平并經(jīng)過專門培訓(xùn),每次公開招考時(shí)市人事局組織并在考官庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取選派考官。2008年5月深圳市公開遴選藝術(shù)體育專家建立職員招聘專家?guī)焓切碌呐e措,隨后成功進(jìn)行了一次公開招考聲樂人才的面試。此外,專家?guī)斓目脊龠€可與各專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的專家?guī)熨Y源共享。

(5)筆試增加專業(yè)知識(shí)內(nèi)容。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員比重約占三分之二,單純考綜合知識(shí)及職業(yè)能力未必合適,甚至考核專業(yè)水平比綜合知識(shí)更為重要。根據(jù)行業(yè)專業(yè)需要,全面考核考生的專業(yè)知識(shí)水平、綜合素質(zhì)和能力,可參照專業(yè)技術(shù)職稱考試,增加經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外語、法律、工程系列等專業(yè)知識(shí)的考查。

(6)考試形式多樣化。通過增加案例分析等內(nèi)容,著重考查考生發(fā)現(xiàn)、分析和處理實(shí)際問題的能力。深圳市寶安區(qū)采取新的面試方式招考職員,采用有針對(duì)性的科學(xué)命題,并進(jìn)行考后評(píng)估,效果不錯(cuò);市藝術(shù)學(xué)校招聘聲樂人才,采用先面試后筆試的方式,結(jié)果是考生、學(xué)校、考官、人事部門四方滿意,皆大歡喜。

(7)針對(duì)不同行業(yè)的專業(yè)分類公開招考,也許更適合不同行業(yè)職員的錄用。

(8)市級(jí)以上人事主管部門有必要加強(qiáng)對(duì)公開招考后續(xù)工作的跟蹤。對(duì)用人單位和新晉職人員進(jìn)行跟蹤,重點(diǎn)跟蹤專業(yè)技術(shù)崗位人員的到位情況以及工作適應(yīng)性問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)公開招考存在的問題和調(diào)整相關(guān)政策,同時(shí)規(guī)范用人單位隨意設(shè)置崗位或用人問題。

3可操作性分析

專業(yè)知識(shí)可采用標(biāo)準(zhǔn)化試題,評(píng)卷操作難度不大。可將綜合知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和案例分析成績(jī)按一定比例合成筆試成績(jī)。為減少操作難度,取得綜合知識(shí)和專業(yè)知識(shí)成績(jī)合格之后,進(jìn)入案例分析考試,前三名進(jìn)入面試,或考慮將案例分析納入面試。

專業(yè)知識(shí)命題較之單純的綜合知識(shí)考試難度相對(duì)較大,工作量也將加大。隨著各地就業(yè)壓力不斷增大,競(jìng)爭(zhēng)激烈程度較高,其社會(huì)影響力隨之增強(qiáng),較之于增加考試內(nèi)容或形式所產(chǎn)生的難度,實(shí)際效率以及社會(huì)效益更高,意義深遠(yuǎn)。

結(jié)語:事業(yè)單位公開招聘制度是事業(yè)單位人事制度改革的重要一環(huán),是否公平、公正透明,機(jī)制是否完善,是社會(huì)各方面共同關(guān)注的問題,也是政府形象的體現(xiàn)。如何體現(xiàn)真正的公平、公正、透明、擇優(yōu)原則,讓考生放心,群眾滿意,不斷完善事業(yè)單位公開招聘機(jī)制,把好人員“入口”關(guān),對(duì)確保事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]深圳市人事局,《深圳市事業(yè)單位職員聘用聘任實(shí)施細(xì)則》、歷次《公開招考職員公告》,深圳市人事局網(wǎng)站.

[3]侯福興,《事業(yè)單位人事制度改革用“人”制度率先規(guī)范》,2007.2.7.新華網(wǎng).